В течении какого срока после окончания ознакомления следователь должен составить обвинительное заключение?

Добрый день! В течение какого срока после того, как следователь предъявил мне и моему защитнику материалы уголовного дела для ознакомления (статья 217 УПК РФ), он обязан составить обвинительное заключение?

Здравствуйте!

Коротко: отдельного срока для составления обвинительного заключения после ознакомления по статье 217 УПК РФ закон не устанавливает. Заключение готовится в пределах общего срока предварительного следствия — 2 месяца по статье 162 УПК РФ, который может продлеваться.

Ниже — подробный разбор того, что закон говорит о сроках после окончания ознакомления, как этот вопрос связан с общим сроком предварительного следствия и что делать, если следователь без объяснимых причин затягивает составление итогового документа.

Что происходит после ознакомления обвиняемого и защитника с материалами дела?

После выполнения требований статьи 216 УПК РФ следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела — за исключением сведений, которые в силу части девятой статьи 166 УПК РФ хранятся отдельно в интересах безопасности участников процесса. Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства, а по ходатайству обвиняемого или защитника — фотографии, аудио- и видеозаписи, иные приложения к протоколам следственных действий. Обвиняемый и защитник не ограничены во времени, необходимом для ознакомления: они вправе повторно обращаться к любому тому дела, делать выписки в любом объёме и снимать копии документов, в том числе техническими средствами.

По окончании ознакомления следователь выясняет, какие у обвиняемого и защитника имеются ходатайства (статья 219 УПК РФ), а также разъясняет право заявить о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей, коллегией из трёх судей, об особом порядке судебного разбирательства или о проведении предварительных слушаний — в зависимости от категории дела. Только после разрешения этих вопросов следователь переходит к завершающему этапу — составлению обвинительного заключения.

Устанавливает ли статья 217 УПК РФ конкретный срок для составления обвинительного заключения?

Нет. Статья 217 УПК РФ регулирует только порядок ознакомления обвиняемого и защитника с материалами дела и основания для его завершения, но не привязывает составление обвинительного заключения к определённому числу дней, отсчитываемых от даты окончания ознакомления. Требования к самому обвинительному заключению — его содержанию и порядку подписания — установлены отдельно, статьёй 220 УПК РФ, и она тоже не называет календарный срок для этого этапа. Составление заключения — не отдельная процедура со своим сроком, а завершающее действие в рамках всего предварительного следствия, и подчиняется его общему сроку.

Как это соотносится с общим сроком предварительного следствия по статье 162 УПК РФ?

Согласно статье 162 УПК РФ, предварительное следствие должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В этот срок включается время вплоть до дня направления дела прокурору с обвинительным заключением — то есть само составление и подписание заключения должно уложиться именно в этот период (время приостановления следствия по статье 208 УПК РФ в срок не засчитывается).

• базовый срок — 2 месяца со дня возбуждения дела;
• руководитель следственного органа вправе продлить его до 3 месяцев;
• по делам особой сложности срок может быть продлён до 12 месяцев руководителем следственного органа более высокого уровня;
• сверх 12 месяцев продление допускается только в исключительных случаях.

Если к моменту завершения ознакомления обвиняемого и защитника с материалами дела срок следствия подходит к концу, следователь обязан заблаговременно обратиться за его продлением — иначе он физически не успеет подписать обвинительное заключение и направить дело прокурору. Поэтому на практике срок между окончанием ознакомления и направлением дела прокурору зависит от того, сколько времени остаётся в пределах уже продлённого срока следствия, а не от фиксированного количества дней.

Что обязательно должно быть в обвинительном заключении по статье 220 УПК РФ?

Статья 220 УПК РФ перечисляет обязательные элементы обвинительного заключения:

• данные о личности обвиняемого (обвиняемых);
• существо обвинения: место, время, способ, мотивы, цели и последствия деяния;
• формулировка обвинения со ссылкой на пункт, часть и статью Уголовного кодекса РФ;
• перечень доказательств стороны обвинения и стороны защиты с кратким изложением их содержания;
• обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
• данные о потерпевшем, характере и размере причинённого вреда, о гражданском истце и ответчике.

Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и даты составления, к нему прилагается справка о сроках следствия и список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание. После подписания дело с согласия руководителя следственного органа немедленно направляется прокурору.

Что делать, если следователь без объяснимых причин затягивает составление обвинительного заключения?

Если по вашей оценке следователь бездействует необоснованно долго уже после того, как ознакомление с делом завершено, а срок предварительного следствия не продлевался или продлевался без видимых оснований, закон предоставляет два инструмента защиты. Первый — жалоба руководителю следственного органа или прокурору в порядке статьи 124 УПК РФ: она рассматривается в течение 3 суток со дня получения, а в исключительных случаях, когда для проверки нужно истребовать дополнительные материалы, — в срок до 10 суток с обязательным уведомлением заявителя. Второй — жалоба в районный суд по месту производства предварительного расследования в порядке статьи 125 УПК РФ: этим способом обжалуются действия и бездействие следователя, способные причинить ущерб конституционным правам участников уголовного судопроизводства или затруднить доступ к правосудию.

Подробный порядок такого обжалования — предмет жалобы, сроки её рассмотрения судом и возможные решения — разобран в материале «Особенности рассмотрения жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие следователя». Оба пути не исключают друг друга: жалобу руководителю следственного органа или прокурору можно подать, не дожидаясь ответа на неё, до обращения в суд.

Частые вопросы

Может ли следователь составить обвинительное заключение сразу после ознакомления, не дожидаясь окончания срока следствия?

Да. Закон не обязывает использовать весь отведённый срок предварительного следствия. Как только рассмотрены ходатайства, заявленные при ознакомлении по статье 219 УПК РФ, и выполнены остальные завершающие действия, следователь вправе сразу приступить к составлению обвинительного заключения — более раннее его составление закону не противоречит.

Что будет, если следствие не укладывается в двухмесячный срок по статье 162 УПК РФ?

Срок продлевается в установленном законом порядке — сначала до 3 месяцев, а по сложным делам и дальше. Составление и направление обвинительного заключения прокурору возможно только в пределах уже продлённого срока: если продления не было, а срок истёк, это само по себе повод для обращения к руководителю следственного органа или в суд. О том, насколько долго законно может длиться следствие, подробнее — в материале «Может ли предварительное следствие длиться 7 лет?».

Может ли обвиняемый или защитник повлиять на скорость составления заключения?

Напрямую — нет: это решение относится к компетенции следователя и руководителя следственного органа. Но можно заявить ходатайства по итогам ознакомления (статья 219 УПК РФ) и, если следствие явно и без причин затягивается, воспользоваться жалобами по статьям 124 и 125 УПК РФ.

Нужно ли ждать обвинительное заключение, чтобы пожаловаться на волокиту следствия?

Нет. Жалобу на бездействие следователя по статьям 124 или 125 УПК РФ можно подать в любой момент, когда есть основания полагать, что процессуальный срок затягивается без объективных причин, — итогового документа для этого дожидаться не требуется.

Есть ли отдельный, более длинный срок для составления заключения по многотомным и сложным делам?

Нет. Отдельного срока для самого заключения закон не вводит и для объёмных дел — в таких случаях продлевается общий срок предварительного следствия по статье 162 УПК РФ, в рамках которого заключение и должно быть составлено.

Краткая сводка: срок составления обвинительного заключения после ознакомления

• Отдельного срока для составления обвинительного заключения именно после ознакомления по статье 217 УПК РФ закон не устанавливает.
• Заключение должно быть составлено, подписано и направлено прокурору в пределах общего срока предварительного следствия — 2 месяца со дня возбуждения дела (статья 162 УПК РФ).
• Этот срок может продлеваться: руководителем следственного органа — до 3 месяцев, по делам особой сложности — до 12 месяцев; сверх этого — только в исключительных случаях.
• Требования к содержанию и подписанию заключения установлены статьёй 220 УПК РФ; с согласия руководителя следственного органа оно немедленно направляется прокурору.
• При явном и необоснованном затягивании — жалоба руководителю следственного органа или прокурору по статье 124 УПК РФ (рассматривается 3 суток, в исключительных случаях — до 10 суток) либо жалоба в суд по статье 125 УПК РФ.

Таким образом, отсчитывать для следователя конкретное число дней «на составление обвинительного заключения» после ознакомления не приходится — закон связывает этот этап не с датой окончания ознакомления, а с общим сроком предварительного следствия по статье 162 УПК РФ. Если по Вашему делу этот срок явно превышен без понятных причин, есть законные инструменты — жалоба руководителю следственного органа, прокурору или в суд, и оценить перспективы конкретно по материалам Вашего дела поможет адвокат.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита на следствии