Возможно ли уменьшить размер удержания с доходов гражданина-должника по исполнительному документу?

Размер удержаний с доходов гражданина-должника по исполнительному документу может быть снижен, в частности, если в результате удержаний в распоряжении должника остается сумма ниже прожиточного минимума. Ниже приведен подробный разбор оснований, порядка обращения к приставу и обжалования отказа.

В общем случае при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с гражданина-должника может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, размер удержания не должен превышать 70% доходов (ч. 2, 3 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Эти ограничения не применяются при обращении взыскания на денежные средства на счетах, куда работодатель зачисляет зарплату, — кроме суммы последнего периодического платежа (ч. 4 ст. 99 Закона № 229-ФЗ).

Размер удержаний из доходов гражданина-должника может быть снижен при наличии к тому оснований. Рассмотрим эти основания на примере удержаний, установленных постановлением судебного пристава-исполнителя.

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ СНИЖЕНИЯ РАЗМЕРА УДЕРЖАНИЙ

При определении размера удержаний судебный пристав-исполнитель обязан учитывать доход должника так, чтобы обеспечить ему и лицам на его иждивении условия, необходимые для нормального существования. После удержаний в распоряжении должника ежемесячно должна оставаться сумма не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, либо прожиточного минимума, установленного в регионе по месту жительства должника для соответствующей социально-демографической группы, если он выше федерального (п. 4 ст. 4 Закона № 229-ФЗ). Это и есть основной случай, когда удержания подлежат снижению: если по общему правилу с должника удерживают 50% дохода, но оставшейся суммы для прожиточного минимума не хватает, размер удержания должен быть уменьшен.

КАКИЕ ЕЩЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА УЧИТЫВАЮТСЯ И КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ ПОНАДОБЯТСЯ

Недостаточность прожиточного минимума — не единственный довод в пользу снижения удержаний. Устанавливая конкретный размер удержания в пределах допустимого законом максимума, пристав обязан соблюдать баланс интересов должника и взыскателя: принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, и принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (п. 4, 5 ст. 4 Закона № 229-ФЗ). На практике это означает, что в заявлении о снижении удержаний имеет смысл указывать не только сам факт низкого дохода, но и другие обстоятельства: состояние здоровья должника или членов его семьи, если оно требует регулярных расходов на лечение и лекарства; наличие иных исполнительных документов или кредитных обязательств, которые также погашаются из того же дохода; число и возраст лиц на иждивении. К заявлению стоит приложить справку о доходах и уже произведенных удержаниях, документы о составе семьи, медицинские документы о необходимости лечения, кредитный договор и график платежей.

Учтите: одни лишь кредитные обязательства (в том числе ипотечные) сами по себе не всегда признаются приставом или судом достаточным основанием для снижения удержания — на практике их оценивают в совокупности с доходом должника, наличием иждивенцев и иными обстоятельствами. Поэтому заявление лучше подкреплять полным пакетом документов, а не одним лишь кредитным договором, и заранее быть готовым к тому, что решение вопроса зависит от усмотрения пристава либо суда с учетом конкретной ситуации.

ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ДЛЯ СНИЖЕНИЯ РАЗМЕРА УДЕРЖАНИЙ

Изменить размер удержаний, установленный постановлением пристава, можно, обратившись к нему с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. В заявлении нужно указать реквизиты банковского счета, на котором должна сохраняться эта сумма, а также наименование и адрес обслуживающего банка (ч. 14.1 ст. 30, ч. 5.1 ст. 69 Закона № 229-ФЗ). Подать такое заявление можно лично в подразделении судебных приставов, направить по почте либо подать в электронном виде — в личном кабинете на едином портале госуслуг или через личный кабинет стороны исполнительного производства на сайте ФССП России, если в вашем регионе доступна такая возможность. На основании такого заявления пристав, за отдельными исключениями, отражает в постановлении об обращении взыскания на денежные средства требование о сохранении дохода в размере прожиточного минимума. Это ограничение не применяется по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба от преступления (ч. 5.3 ст. 70, ч. 1.1, 3.1 ст. 99 Закона № 229-ФЗ) — по этим категориям долгов сохранение прожиточного минимума законом не гарантировано.

По общему правилу пристав рассматривает такое заявление в течение 10 рабочих дней со дня поступления и выносит постановление об удовлетворении либо об отказе (ч. 2 ст. 15, ч. 1, 5, 5.1 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ).

КАК ОБЖАЛОВАТЬ ОТКАЗ ПРИСТАВА

Отказ пристава удовлетворить заявление, а также его бездействие (когда решение об уменьшении удержаний вообще не вынесено) можно обжаловать в порядке подчиненности и оспорить в суде (ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ). Жалоба на постановление или бездействие подается старшему судебному приставу на бумаге или в электронном виде в течение 10 рабочих дней со дня вынесения постановления либо со дня, когда должник узнал о бездействии. К жалобе не обязательно прикладывать подтверждающие документы, но для более быстрого и обоснованного рассмотрения их лучше приложить сразу (ч. 2 ст. 15, ст. 122, ч. 1 ст. 123, ч. 1, 3 ст. 124 Закона № 229-ФЗ). Если жалобу признают обоснованной, постановление пристава могут отменить и обязать его принять новое решение; отказ в удовлетворении жалобы тоже можно обжаловать выше по подчиненности или оспорить в суде (ч. 1 ст. 121, ч. 2 ст. 123, ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 127 Закона № 229-ФЗ).

Административное исковое заявление о признании решений, действий (бездействия) пристава незаконными подается в суд общей юрисдикции, по общему правилу, в течение 10 дней со дня, когда должнику стало известно о нарушении его прав. Если суд признает постановление пристава незаконным, тот обязан устранить нарушения и в установленный срок сообщить об этом суду и должнику (ч. 3 ст. 219, ч. 9 ст. 227, ст. 360 КАС РФ; ч. 1 ст. 121, ч. 1, 3 ст. 128 Закона № 229-ФЗ; п. п. 1, 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).

Обратите внимание! Административные исковые заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, как правило, государственной пошлиной не облагаются.

ОСОБЫЕ СЛУЧАИ: ИЖДИВЕНЦЫ И СЧЕТ С СОХРАНЯЕМЫМ ДОХОДОМ

Если у должника на иждивении находятся другие лица, он вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении дохода в размере, превышающем прожиточный минимум, — то есть добиться дополнительной защиты сверх того, что может предоставить пристав своим постановлением (ч. 5.2 ст. 69 Закона № 229-ФЗ). А если в постановлении пристава уже есть требование о сохранении дохода — по заявлению должника или по решению суда, — соответствующая сумма на указанном счете не включается в расчет средств, на которые может быть обращено взыскание или наложен арест (п. п. 5.1, 5.2 Порядка, утв. приказом Минюста России от 27.12.2019 № 330).

КРАТКАЯ СВОДКА

• Общий предел удержания — 50% дохода, по алиментам на детей, возмещению вреда здоровью и от преступления — до 70%.
• Даже при удержании 50% пристав обязан оставить должнику не менее прожиточного минимума — если это не соблюдается, есть основание для снижения удержаний.
• Для этого нужно подать приставу заявление о сохранении дохода в размере прожиточного минимума с реквизитами счета; срок рассмотрения — 10 рабочих дней.
• В заявлении полезно указать и другие обстоятельства — состояние здоровья, кредитные обязательства, число иждивенцев — и приложить подтверждающие документы; одних кредитных обязательств для снижения удержания, как правило, недостаточно.
• По долгам об алиментах, возмещении вреда здоровью и в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба от преступления сохранение прожиточного минимума законом не гарантировано.
• Отказ пристава можно обжаловать вышестоящему приставу (10 рабочих дней) и (или) оспорить в суде.
• При наличии иждивенцев можно через суд добиться сохранения дохода в сумме, превышающей прожиточный минимум.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по исполнительному производству: почему приостановили исполнительное производство?
• Как добиться решения суда по бездействию приставов и не переплатить за госпошлину