Адвокат по исполнительному производству: почему приостановили исполнительное производство?

Здравствуйте, у бывшего мужа задолженность по алиментам составляет 276 тысяч, я обратилась к судебному приставу о розыске должника, сегодня зашла на госуслуги посмотреть ход розыска и регулярно проверяю процесс розыска, пришло постановление о приостановлении исполнительного производства, скажите пожалуйста как это возможно и по каким причинам приостановить производство с такой большой задолженностью?

Здравствуйте!

Коротко: Пристав вправе приостановить исполнительное производство независимо от размера долга — основания закрытым списком перечислены в статьях 39 и 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При объявленном розыске должника, в том числе по делу о взыскании алиментов, применяется отдельное факультативное основание — розыск должника (пункт 2 части 2 статьи 40 закона).

Ниже разберём, какие основания для приостановки предусматривает закон — обязательные и факультативные, вправе ли приостановить производство суд, а не только пристав, на какой срок это происходит и что будет с делом после возобновления.

Какие основания обязывают пристава приостановить исполнительное производство?

Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пристав обязан приостановить производство полностью или частично в следующих случаях:

• смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если требования или обязанности допускают правопреемство;
• утраты должником дееспособности;
• участия должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и формирований, его призыва на военную службу по мобилизации, заключения контракта о добровольном содействии выполнению задач Вооруженных Сил Российской Федерации, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, прохождения военной службы в органах федеральной службы безопасности либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;
• отзыва у должника — кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением производства, которое в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» не приостанавливается;
• отзыва у должника — страховой организации всех лицензий, за исключением производства, которое согласно Закону РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» не приостанавливается;
• применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства (статья 96 закона № 229-ФЗ);
• введения арбитражным судом в отношении должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур несостоятельности (банкротства) (статья 69.1 закона № 229-ФЗ);
• включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве — в части исполнения требований, указанных должником в заявлении;
• принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке, рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или освобождении от взыскания;
• направления приставом в ФНС или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 закона;
• отсутствия у должника — иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание;
• распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве (статья 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Отдельно закон уточняет (часть 1.1 статьи 40 закона № 229-ФЗ): основание, связанное с участием должника в боевых действиях, не распространяется на требования по алиментным обязательствам и по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца — по таким долгам производство на этом основании не останавливается. На приостановку из-за розыска должника это ограничение не распространяется, поскольку розыск — самостоятельное, факультативное основание.

Когда пристав вправе приостановить производство по своему усмотрению?

Кроме обязательных случаев, часть 2 статьи 40 закона № 229-ФЗ даёт приставу право — но не обязанность — приостановить исполнительное производство полностью или частично в следующих ситуациях:

• нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
• розыска должника, его имущества или розыска ребенка;
• просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и формированиях;
• направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения (часть 6 статьи 33 закона № 229-ФЗ).

Именно розыск должника — второй пункт этого перечня — чаще всего и становится причиной приостановки в делах о крупной задолженности по алиментам: пристав объявляет розыск, если должник скрывается либо установить его местонахождение или имущество обычным путём не удаётся, и вправе приостановить принудительное взыскание до результата розыскных мероприятий. Размер долга — будь то 276 тысяч рублей или любая другая сумма — на применение этого основания не влияет: закон не ставит возможность приостановки в зависимость от суммы задолженности. Это не означает, что взыскание прекращено окончательно: как только розыск завершается результатом — должника находят, устанавливают его имущество либо официально фиксируют невозможность установить местонахождение, — производство возобновляется, а накопленная за это время задолженность по алиментам не списывается и не уменьшается.

Может ли исполнительное производство приостановить суд, а не только пристав?

Да, наряду с приставом приостановить исполнительное производство вправе суд — по основаниям статьи 39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. К суду за приостановкой обращаются, как правило, когда должник или взыскатель оспаривает в судебном порядке постановления, действия или бездействие пристава, результаты оценки арестованного имущества, либо в иных случаях, прямо предусмотренных федеральным законом. Пока такой спор не разрешён, суд вправе приостановить производство, чтобы принудительное исполнение не опережало итог судебного разбирательства.

На какой срок приостанавливается исполнительное производство?

Единого срока закон не устанавливает: статья 42 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ связывает окончание приостановки с устранением того конкретного обстоятельства, из-за которого производство было остановлено. Например, при болезни должника — с выпиской из стационара, при розыске — с его окончанием, при смерти должника — с определением его правопреемника, при банкротстве — с завершением соответствующей процедуры. Пока обстоятельство не отпало, производство остаётся приостановленным независимо от того, сколько времени на это уходит.

Что происходит после того, как исполнительное производство возобновляется?

Как только обстоятельство, из-за которого производство приостанавливали, устранено, оно возобновляется: если приостанавливал пристав — он сам выносит постановление о возобновлении, по своей инициативе или по заявлению взыскателя; если приостанавливал суд — вопрос о возобновлении решает суд (статья 45 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Исполнительные действия и меры принудительного взыскания продолжаются с того момента, на котором были прерваны, а не начинаются заново — время, пока производство было приостановлено, в срок предъявления исполнительного документа не засчитывается.

Частые вопросы

Может ли пристав приостановить производство по алиментам из-за розыска должника?

Да. Розыск должника, его имущества или розыска ребенка — самостоятельное факультативное основание (пункт 2 части 2 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Ограничение части 1.1 той же статьи касается только основания об участии в боевых действиях и на розыск не распространяется, поэтому по алиментному долгу производство приостановить можно.

Продолжает ли копиться задолженность по алиментам, пока производство приостановлено?

Да, приостановка исполнительного производства сама по себе не отменяет и не приостанавливает начисление алиментов — размер долга продолжает расти по правилам семейного законодательства, останавливается только принудительное взыскание приставом.

Можно ли обжаловать постановление о приостановлении исполнительного производства?

Да, взыскатель вправе оспорить постановление пристава в порядке подчинённости — у старшего судебного пристава, либо в суде (статья 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ), если считает приостановку необоснованной или не согласен с указанным основанием.

Продолжается ли розыск должника, пока исполнительное производство приостановлено?

Да, объявленный розыск автоматически не прекращается вместе с приостановкой производства — обычно происходит наоборот: розыск продолжается, а производство приостанавливается именно на время его проведения. Если розыск объявлен повторно или взыскателю кажется, что он ведётся формально, порядок его отмены и обжалования разобран в статье «Меня второй раз объявляют в розыск, хотя я живу по месту регистрации. Как мне отменить розыск?».

Что делать взыскателю, если розыск долго не даёт результата?

Взыскатель вправе запрашивать у пристава сведения о ходе розыска, обращаться с жалобой на бездействие вышестоящему должностному лицу или в суд, а также настаивать на розыске имущества должника отдельно от розыска самого должника — это разные исполнительные действия с разным порядком проведения.

Краткая сводка: приостановление исполнительного производства

• Обязательные основания пристав применяет без права выбора: смерть или пропажа должника, утрата дееспособности, участие в боевых действиях, банкротство и другие случаи части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
• Факультативные основания — пристав вправе, но не обязан, приостановить производство: лечение в стационаре, розыск должника или его имущества, военная служба по призыву, направление поручения (часть 2 статьи 40 закона № 229-ФЗ).
• Розыск должника — самостоятельное основание для приостановки; размер задолженности, включая крупные суммы по алиментам, на это не влияет.
• Ограничение части 1.1 статьи 40 закона № 229-ФЗ (об участии в боевых действиях) на алиментные обязательства не распространяется и розыска не касается.
• Приостановить производство вправе и суд — по основаниям статьи 39 закона № 229-ФЗ, включая оспаривание оценки имущества и постановлений пристава.
• Срок приостановки не фиксирован: статья 42 закона № 229-ФЗ связывает его с устранением обстоятельства (окончанием лечения, розыска, определением правопреемника и т.п.).
• После устранения основания производство возобновляется постановлением пристава либо определением суда (статья 45 закона № 229-ФЗ); исполнительные действия продолжаются, а не начинаются заново.

Таким образом, приостановка исполнительного производства по крупному долгу — законное действие пристава, если для этого есть одно из оснований статьи 39 или 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а размер задолженности сам по себе на это не влияет. После устранения обстоятельства, в том числе завершения розыска, производство возобновляется, а взыскание задолженности продолжается.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по исполнительному производству: обращение взыскания на имущество должника
• Адвокат по исполнительному производству: как подать заявление о прекращении исполнительного производства в суд
• Адвокат по семейным делам: задолженность по алиментам