Возвращение на место ДТП и возможность отстранения от управления транспортным средством

Я попала в ДТП. Нарушение с моей стороны. Но я отъехала во время ДТП и вернулась обратно в течении 10-15 минут поставив машину на место аварии. В отделении написала объяснительную о ДТП. Второй участник ДТП пишет, что я скрылась с места ДТП. В результате, мне выписывают еще и протокол о нарушении, но вызывают на в отделение полиции, а не в суд. Могли ли меня отстранить на месте и забрать права?

Здравствуйте!

Коротко: По части 2 статьи 12.27 КоАП РФ отвечает только тот, кто оставил место ДТП умышленно. Отстранить Вас от управления и изъять права на месте по этой статье сотрудники не вправе: перечень оснований отстранения в части 1 статьи 27.12 КоАП РФ закрытый.

Ниже приведен подробный разбор норм, судебных разъяснений и практических шагов, которые помогут Вам выстроить позицию по делу.

МОГЛИ ЛИ СОТРУДНИКИ ГИБДД ОТСТРАНИТЬ ОТ УПРАВЛЕНИЯ И ЗАБРАТЬ ПРАВА НА МЕСТЕ ДТП?

Отстранение от управления транспортным средством — это не наказание, а мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (статья 27.1 КоАП РФ). Применяться она может только по основаниям, прямо названным в законе. Согласно части 1 статьи 27.12 КоАП РФ, отстранению подлежит лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие правонарушения, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 11.8, частью 1 статьи 11.8.1, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1, 2 и 4 статьи 12.7 КоАП РФ. Этот перечень закрытый и расширительному толкованию не подлежит. Статья 12.27 КоАП РФ, по которой Вам вменяют оставление места ДТП, в нем не названа. Следовательно, само по себе подозрение в том, что Вы покинули место происшествия, не давало сотрудникам права отстранить Вас от управления автомобилем.

Отдельно стоит развести два разных действия, которые в быту называют одинаково — «забрали права». Отстранение от управления оформляется протоколом, который составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (часть 2 статьи 27.12 КоАП РФ); оно длится до устранения причины отстранения и водительского удостоверения не лишает. А изъятие водительского удостоверения как обеспечительная мера из КоАП РФ исключено: удостоверение сдается в подразделение Госавтоинспекции уже после того, как постановление о лишении права управления вступит в законную силу, — в течение трех рабочих дней (часть 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ). Поэтому забрать у Вас права прямо на дороге, до решения суда, сотрудники не могли ни при каких обстоятельствах, а отстранение по составу статьи 12.27 КоАП РФ было бы незаконным. Если протокол об отстранении все же составлялся, его законность оценивается судом при рассмотрении дела наряду с остальными материалами.

ЧТО ГРОЗИТ ЗА ОСТАВЛЕНИЕ МЕСТА ДТП ПО СТАТЬЕ 12.27 КОАП РФ?

Статья 12.27 КоАП РФ описывает три разных нарушения, и от того, какая часть будет вменена, зависит все остальное. Часть 1 наказывает невыполнение обязанностей, предусмотренных пунктами 2.5, 2.6 и 2.6.1 Правил дорожного движения (включить аварийную сигнализацию, выставить знак аварийной остановки, не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию, принять меры к оказанию первой помощи, вызвать скорую помощь и полицию), — санкция здесь мягкая, предупреждение или административный штраф, права она не затрагивает. Часть 2 наказывает именно оставление места ДТП: лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Часть 3 касается употребления алкоголя или иных запрещенных веществ после ДТП до проведения освидетельствования. Разница между частью 1 и частью 2 для водителя принципиальна, и именно вокруг нее строится защита по делам вроде Вашего.

КАК ВОЗВРАЩЕНИЕ НА МЕСТО ДТП ВЛИЯЕТ НА КВАЛИФИКАЦИЮ?

Ключевой для Вашей ситуации вопрос — вопрос о вине. В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» прямо указано, что субъективная сторона состава, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины. Более того, Пленум обязывает судью в каждом случае устанавливать вину водителя в оставлении места ДТП с учетом конкретных фактических обстоятельств — погодных условий, габаритов транспортного средства, характера наезда или столкновения, размера и локализации повреждений, — и эти обстоятельства могут подтверждаться любыми допустимыми доказательствами, в том числе показаниями свидетелей. Значит, обвинение не может строиться на одном лишь факте кратковременного отсутствия автомобиля на месте происшествия.

В Вашем случае автомобиль отсутствовал 10–15 минут, после чего Вы самостоятельно вернулись и поставили машину на место аварии, дождались оформления и дали объяснения в отделе полиции. Такое поведение объективно не согласуется с умыслом на оставление места происшествия: умысел предполагает намерение уклониться от оформления ДТП и от ответственности, а Вы, напротив, обеспечили и оформление, и собственное участие в нем. Если суд придет к выводу, что умысел не доказан, состав части 2 статьи 12.27 КоАП РФ отсутствует, и возможны два исхода: переквалификация действий на часть 1 той же статьи (если действительно нарушен порядок, установленный пунктами 2.5–2.6.1 ПДД РФ) либо прекращение производства по делу за отсутствием состава правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Обратите внимание: по разъяснению того же пункта 20 постановления Пленума, состав части 2 образует и невозвращение водителя на место ДТП после того, как он отвез пострадавшего в лечебное учреждение, — то есть само возвращение закон рассматривает как юридически значимое обстоятельство.

Дополнительно стоит помнить о статье 2.9 КоАП РФ: при малозначительности совершенного правонарушения судья вправе освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Само возвращение на место, содействие в оформлении происшествия и добровольная дача объяснений учитываются и как обстоятельства, смягчающие ответственность (статья 4.2 КоАП РФ), и при выборе конкретной меры наказания в пределах санкции (статья 4.1 КоАП РФ).

ПОЧЕМУ ВЫЗЫВАЮТ В ОТДЕЛ ПОЛИЦИИ, А НЕ В СУД, И КАКИЕ ДЕЙСТВУЮТ СРОКИ?

Вызов в подразделение полиции на этой стадии — обычный ход дела, а не признак того, что суда не будет. Дело об административном правонарушении проходит два этапа: сначала должностное лицо органа внутренних дел собирает материалы, получает объяснения участников и очевидцев, при необходимости выносит определение о возбуждении дела и проведении административного расследования (статья 28.7 КоАП РФ), а затем составляет протокол об административном правонарушении. Только после этого материалы направляются в суд, поскольку дела о правонарушениях, влекущих лишение права управления, рассматривает судья (статья 23.1 КоАП РФ). Если по делу проводилось административное расследование, его рассматривает судья районного суда, в остальных случаях — мировой судья (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ). Ваши объяснения, данные в отделе, уже стали доказательством по делу, поэтому относиться к ним следует так же серьезно, как к выступлению в суде.

Важен и срок давности привлечения к ответственности. По части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения правонарушения, а по делу, рассматриваемому судьей, — по истечении девяноста календарных дней. Поскольку дело по части 2 статьи 12.27 КоАП РФ рассматривает судья, отсчитывать нужно девяносто календарных дней со дня ДТП. Срок этот пресекательный: по его истечении производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, и вопрос о виновности больше не обсуждается. Отдельно проверьте и содержание протокола: по статье 28.2 КоАП РФ в нем должны быть указаны дата и место составления, сведения о лице, место, время совершения и событие правонарушения, статья КоАП РФ, объяснения лица, а самому лицу должны быть разъяснены права и предоставлена возможность внести замечания. Существенные нарушения этих требований лишают протокол доказательственной силы.

КАКИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА СОБРАТЬ И ЧТО ДЕЛАТЬ ДАЛЬШЕ?

По статье 26.1 КоАП РФ по делу подлежат выяснению все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, включая виновность лица, а бремя доказывания лежит не на Вас. Тем не менее пассивная позиция здесь невыгодна: чем полнее Вы подтвердите короткий разрыв во времени и добровольность возвращения, тем меньше у суда оснований усмотреть умысел. Действовать разумно в такой последовательности.

1. Зафиксируйте хронологию: время ДТП, время отъезда, время возвращения, время прибытия сотрудников. Опорой служат записи видеорегистратора, треки навигационных приложений, детализация звонков и сообщений оператора связи, чеки и данные платежных приложений.
2. Соберите сведения об очевидцах — втором участнике, пассажирах, работниках ближайших магазинов и парковок — и заявите ходатайство об их допросе; Пленум прямо допускает подтверждение обстоятельств показаниями свидетелей.
3. Запросите записи камер видеонаблюдения поблизости письменным ходатайством: такие записи хранятся недолго, и промедление их уничтожает.
4. Письменно изложите причину, по которой Вы отъехали, и подтвердите ее документами, если это возможно.
5. Подайте письменные ходатайства и объяснения по правилам статьи 24.4 КоАП РФ, следя за тем, чтобы они были приобщены к материалам дела, — устные просьбы в деле следа не оставляют.
6. Заявите позицию об отсутствии умысла и о переквалификации на часть 1 статьи 12.27 КоАП РФ либо о прекращении дела до того, как судья удалится для вынесения постановления.
7. Если постановление вынесено не в Вашу пользу, обжалуйте его в течение десяти суток со дня вручения или получения копии (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).

Позиция второго участника о том, что Вы «скрылись», сама по себе доказательством умысла не является — это объяснение заинтересованного лица, которое оценивается наравне с другими доказательствами по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Если материалы дела содержат неустранимые сомнения в Вашей виновности, они толкуются в Вашу пользу (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

ЧАСТЫЕ ВОПРОСЫ

Отвечает ли водитель по статье 12.27 КоАП РФ, если ДТП произошло на парковке во дворе?

Да. В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 разъяснено, что ответственность по статье 12.27 КоАП РФ наступает и тогда, когда происшествие имело место на дороге в пределах прилегающей территории, например на парковке. Само же понятие ДТП раскрыто в пункте 1.2 Правил дорожного движения: это событие, возникшее в процессе движения, при котором повреждены транспортные средства либо причинен иной материальный ущерб.

Можно ли лишиться прав, если водитель отвез пострадавшего в больницу?

Сама доставка пострадавшего в экстренном случае, когда отправить его попутным транспортом невозможно, правонарушением не является. Но, как указано в пункте 20 названного постановления Пленума, невозвращение водителя к месту происшествия после такой доставки квалифицируется по части 2 статьи 12.27 КоАП РФ. Поэтому вернуться на место и сообщить о случившемся необходимо в любом случае.

Забирают ли водительское удостоверение сразу после составления протокола?

Нет. Изъятие удостоверения как мера обеспечения производства по делу законом не предусмотрено, водитель продолжает пользоваться правом управления до решения суда. Удостоверение сдается в подразделение Госавтоинспекции только после вступления постановления о лишении в законную силу — в течение трех рабочих дней (часть 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ). Уклонение от сдачи приостанавливает течение срока лишения.

Что дает признание вины и раскаяние в такой ситуации?

Раскаяние лица, совершившего правонарушение, и добровольное содействие в установлении обстоятельств дела отнесены к смягчающим обстоятельствам статьей 4.2 КоАП РФ и учитываются при назначении наказания по статье 4.1 КоАП РФ. Однако признавать умысел на оставление места ДТП, если его не было, не следует: такое признание закрывает путь к переквалификации на часть 1 статьи 12.27 КоАП РФ.

Можно ли оспорить действия сотрудников, если отстранение все же применили?

Да. Законность применения меры обеспечения проверяется судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, а доводы о ее незаконности заявляются письменно и приобщаются к материалам. Кроме того, действия должностных лиц могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в прокуратуру в порядке статьи 30.1 КоАП РФ применительно к вынесенным по делу актам.

КРАТКАЯ СВОДКА: ВОЗВРАЩЕНИЕ НА МЕСТО ДТП И ОТСТРАНЕНИЕ ОТ УПРАВЛЕНИЯ

• Отстранение от управления применяется только по основаниям части 1 статьи 27.12 КоАП РФ; статьи 12.27 КоАП РФ в этом перечне нет, поэтому отстранение за предполагаемое оставление места ДТП незаконно.
• Водительское удостоверение на месте не изымается: оно сдается в течение трех рабочих дней после вступления постановления о лишении в законную силу (часть 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ).
• Оставление места ДТП по части 2 статьи 12.27 КоАП РФ влечет лишение права управления на срок от года до полутора лет либо арест до пятнадцати суток.
• Состав части 2 статьи 12.27 КоАП РФ умышленный, и судья обязан устанавливать вину по конкретным обстоятельствам — пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20.
• При недоказанности умысла возможны переквалификация на часть 1 статьи 12.27 КоАП РФ или прекращение дела по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ; малозначительность — статья 2.9 КоАП РФ.
• Срок давности по делу, рассматриваемому судьей, — девяносто календарных дней со дня ДТП (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ); жалоба на постановление подается в течение десяти суток (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).

Таким образом, оснований для отстранения Вас от управления и тем более для изъятия водительского удостоверения на месте происшествия у сотрудников не было: статья 12.27 КоАП РФ не входит в закрытый перечень части 1 статьи 27.12 КоАП РФ, а права сдаются только после вступления постановления суда в законную силу. По существу обвинения у Вас есть содержательные доводы: возвращение на место ДТП через 10–15 минут, участие в оформлении происшествия и добровольная дача объяснений свидетельствуют против умысла на оставление места происшествия, без которого состав части 2 статьи 12.27 КоАП РФ отсутствует. Соберите доказательства хронологии, письменно заявите ходатайства и позицию о переквалификации на часть 1 статьи 12.27 КоАП РФ или о прекращении дела и контролируйте девяностодневный срок давности.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

С дополнительной информацией по вопросу Вы можете ознакомиться по указанным ниже ссылкам:

Статья 12.27 КоАП РФ «Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием»

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»

Статья 27.12 КоАП РФ «Отстранение от управления транспортным средством»