Выписать человека из квартиры без его согласия можно только через суд, и основания для этого зависят от того, на каком праве человек пользуется жильем. Если Вы собственник и выписываете бывшего члена семьи (например, бывшего супруга) — суд может прекратить его право пользования жилым помещением и выселить по правилам статей 31 и 35 Жилищного кодекса РФ. Если человек проживает по договору социального найма — выселить его может наймодатель через суд по основаниям статей 83, 90 и 91 Жилищного кодекса РФ, например за долги по коммунальным платежам более шести месяцев или систематическое нарушение прав соседей. Самостоятельно, без решения суда, снять человека с регистрационного учета против его воли нельзя ни в каком случае. Ниже приведен подробный разбор правовых норм, разъяснений Верховного Суда РФ и практических вариантов действий для каждой из этих ситуаций.
Кого может выписать собственник жилья как бывшего члена семьи
По части четвертой статьи 31 Жилищного кодекса РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования этим помещением за бывшим членом его семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением между ними. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил в пункте 13, что это означает: бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны его освободить, а если добровольно не освобождают — собственник вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. К бывшим членам семьи относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения: применительно к супругам это расторжение брака (в органах ЗАГС или в суде) либо признание брака недействительным. В отношении иных совместно проживающих лиц о прекращении семейных отношений могут свидетельствовать отказ от ведения общего хозяйства, отсутствие общего бюджета и общих предметов быта, невзаимная поддержка, выезд на другое постоянное место жительства — но, как подчеркнул Пленум, эти обстоятельства оцениваются судом в совокупности, а не по отдельности, и вопрос о признании лица бывшим членом семьи решается индивидуально по каждому делу.
Из этого правила есть два важных исключения. Во-первых, по пункту 4 статьи 71 Семейного кодекса РФ ребенок, в отношении которого родитель лишен родительских прав, сохраняет право пользования жилым помещением — лишение родительских прав само по себе не лишает ребенка права проживания. Во-вторых, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 14 постановления № 14, расторжение брака родителей или их раздельное проживание не влияет на жилищные права несовершеннолетнего ребенка, поскольку в силу пункта 1 статьи 55 и пункта 1 статьи 63 Семейного кодекса РФ родители сохраняют обязанность заботиться о ребенке независимо от прекращения брака между собой. Иными словами, прекращение семейных отношений между родителями не превращает ребенка, проживающего в квартире одного из родителей, в бывшего члена его семьи по смыслу части четвертой статьи 31 ЖК РФ — выписать несовершеннолетнего ребенка собственника из его единственного жилья на этом основании нельзя.
Можно ли сохранить право проживания на время: позиция Верховного Суда РФ
Даже установив, что человек является бывшим членом семьи, суд не обязан немедленно его выселять. Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14, при рассмотрении иска собственника суд, если ответчик возражает против выселения, вправе (в целях баланса интересов сторон) сохранить за бывшим членом семьи право пользования жилым помещением на определенный срок — независимо от того, заявлял ли ответчик встречный иск об этом. Часть четвертая статьи 31 ЖК РФ допускает это при установлении двух обстоятельств одновременно: у бывшего члена семьи нет оснований приобретения или пользования другим жилым помещением (нет собственного жилья, права пользования по найму, участия в договоре долевого строительства и т. п.), и у него нет возможности обеспечить себя иным жильем по имущественному положению — отсутствие заработка, недостаток средств, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства: состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту, наличие нетрудоспособных иждивенцев, потеря работы, обучение. Продолжительность такого срока суд определяет по своему усмотрению исходя из принципов разумности и справедливости и конкретных обстоятельств дела. По пункту 16 того же постановления суд также вправе по требованию бывшего члена семьи одновременно возложить на собственника обязанность обеспечить его другим жильем, если собственник исполняет в его пользу алиментные обязательства.
Как проходит принудительное выселение
Если суд удовлетворил иск и признал, что право пользования жилым помещением прекращено, но гражданин добровольно не освобождает квартиру, применяется статья 35 Жилищного кодекса РФ: собственник вправе требовать выселения такого гражданина в судебном порядке. Решение суда о прекращении права пользования жилым помещением является самостоятельным основанием для снятия гражданина с регистрационного учета — само по себе оно уже подтверждает утрату права на проживание, и миграционный орган снимает человека с учета на основании вступившего в законную силу судебного акта. Никакого дополнительного согласия выселяемого на эту процедуру не требуется — но и добровольно, без суда, выписать человека против его воли нельзя: регистрационный учет граждан носит уведомительный характер и сам по себе не порождает и не прекращает жилищных прав, однако механизм снятия с учета конкретного человека без его заявления запускается только вступившим в силу решением суда.
Если человек прописан по договору социального найма
Правила иные, если квартира не в собственности, а предоставлена по договору социального найма — тогда выписать проживающего может только наймодатель (как правило, орган местного самоуправления), а не другой жилец или наниматель. По пункту 1 части четвертой статьи 83 и статье 90 Жилищного кодекса РФ наймодатель вправе через суд расторгнуть договор социального найма и выселить нанимателя с членами семьи с предоставлением другого жилого помещения, если они более шести месяцев подряд без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Пленум Верховного Суда РФ в пункте 38 постановления № 14 разъяснил, что юридически значимым является именно непрерывный характер задолженности — более шести месяцев подряд, а к уважительным причинам суд может отнести длительные задержки зарплаты или пенсии, тяжелое материальное положение из-за потери работы, болезнь нанимателя или членов его семьи, наличие в семье инвалидов или несовершеннолетних детей. При этом предоставляемое взамен жилье должно быть благоустроенным, изолированным и не менее шести квадратных метров жилой площади на человека в том же населенном пункте.
Более строгое основание — выселение без предоставления другого жилья по части первой статьи 91 ЖК РФ: наниматель и проживающие с ним члены его семьи могут быть выселены по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц (например, соседей), если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жильем, допуская его разрушение. Это самая жесткая мера, и суды применяют ее только при доказанной систематичности нарушений — разовый конфликт с соседями таким основанием не является.
Таким образом, выписать человека из квартиры без его согласия можно только через суд, а не заявлением в паспортный стол или МФЦ. Собственник вправе требовать прекращения права пользования и выселения бывшего члена семьи по статьям 31 и 35 ЖК РФ, но суд может сохранить за ним право проживания на срок, если у того нет другого жилья и средств его снять, а несовершеннолетних детей после развода родителей выписать по этому основанию нельзя вовсе. Нанимателя по социальному найму выселяет наймодатель через суд — с предоставлением другого жилья при долге за ЖКУ свыше шести месяцев (статьи 83 и 90 ЖК РФ) либо без предоставления другого жилья при систематических нарушениях прав соседей или использовании жилья не по назначению (статья 91 ЖК РФ). После вступления решения суда в силу гражданина снимают с регистрационного учета уже без его отдельного согласия.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Б-Г)
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
