Я сирота и имею в собственности квартиру. Положено ли мне жилье от государства?

Здравствуйте. Я сирота, мне должны были предоставить квартиру, но так как у меня было двое детей и жить не где, я купила дом под материнский капитал. Мне сказали, что всё, так как я купила квартиру, они меня сняли с очереди, законно это или нет?

Здравствуйте!

Коротко: По общему правилу п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ жильё в собственности — законное основание для снятия с очереди. Но это не абсолютно: если купленный на маткапитал дом не обеспечивает нормальных условий проживания с учётом двух детей, решение можно оспорить.

Ниже приведён подробный разбор нормы, оснований для снятия с очереди и того, что можно сделать, если Вы считаете решение органа опеки или уполномоченного органа субъекта РФ ошибочным.

Когда сироте положено жильё от государства?

Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в действующей редакции предусматривает однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Право на такое жильё возникает в одном из двух случаев:

• сирота не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения;
• сирота является нанимателем или собственником жилья, но проживание в этом ранее занимаемом помещении признано невозможным по основаниям, установленным законодательством субъекта РФ.

Конкретный перечень оснований, при которых проживание в имеющемся жилье признаётся невозможным, устанавливается региональным законодательством и, как правило, включает такие ситуации, как аварийное или непригодное для проживания состояние помещения, превышение учётной нормы площади жилого помещения на человека с учётом состава семьи, и другие основания, предусмотренные актом конкретного субъекта РФ. Разбор смежной ситуации — когда сироте с долей в чужом жилье всё равно положена господдержка — есть в статье «Есть ли альтернатива предоставлению жилья детям-сиротам?».

Снимают ли с очереди при покупке жилья на маткапитал и всегда ли это законно?

По общему правилу — да: закон связывает право на жильё от государства именно с фактом отсутствия собственного жилого помещения, а не со способом, которым сирота могла бы его приобрести. Поэтому то, что дом куплен на средства материнского капитала, а не, например, унаследован или подарен, само по себе значения не имеет — уполномоченный орган вправе снять с очереди при появлении права собственности на жильё.

Но снятие с очереди не является безусловно правомерным во всех случаях. Закон прямо предусматривает второй случай, когда жильё положено: проживание в имеющемся помещении признано невозможным. Если купленный дом фактически не обеспечивает нормальных условий проживания — например, площадь на человека с учётом Вас и двоих детей меньше учётной нормы, установленной в регионе, дом находится в аварийном состоянии или не отвечает иным региональным нормативам — у Вас есть основания требовать признания невозможности проживания в этом жилье и оспаривать снятие с очереди. Общий список оснований для исключения из очереди на жильё разобран в материале «Основания исключения из списка очереди на жильё».

Что делать при несогласии со снятием с очереди?

Если Вы считаете, что дом не соответствует жилищным нормативам и снятие с очереди преждевременно, порядок действий такой:

1. Запросить у органа, принявшего решение (уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ или органа опеки и попечительства), письменный мотивированный отказ с указанием конкретных оснований снятия с очереди.
2. Собрать документы: само решение о снятии с очереди, документы о праве собственности на дом (выписка из ЕГРН), сведения о площади помещения, документы о составе семьи (свидетельства о рождении детей), при возможности — заключение о техническом состоянии дома.
3. При несогласии с отказом — обратиться в суд с административным исковым заявлением по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), указав ответчиком орган, принявший решение.
4. Учесть срок обращения в суд: по статье 219 КАС РФ административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда Вам стало известно о нарушении права, то есть, как правило, со дня получения решения или отказа. Пропущенный по уважительной причине срок суд вправе восстановить.

В суде потребуется доказать, что дом объективно не обеспечивает нормальных условий проживания по нормативам, установленным законодательством субъекта РФ. Порядок обжалования решений и действий должностных лиц по главе 22 КАС РФ подробно разобран в материале «Обжалование в судебном порядке действий и решений должностных лиц».

Частые вопросы

Влияет ли то, что дом куплен именно на материнский капитал, на право на жильё как сироте?

Само по себе нет. Значение имеет не источник средств на покупку, а сам факт наличия жилого помещения в собственности и то, обеспечивает ли оно нормальные условия проживания по региональным нормативам.

Можно ли вернуться в очередь, если жильё впоследствии признают непригодным?

Да. Если в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, будет признано, что проживание в имеющемся доме невозможно, это даёт основание требовать восстановления права на предоставление специализированного жилого помещения по статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Сколько раз предоставляется жильё детям-сиротам по закону № 159-ФЗ?

Однократно — по пункту 1 статьи 8 закона жильё специализированного жилищного фонда предоставляется один раз по договору найма специализированного жилого помещения.

Что будет, если пропущен трёхмесячный срок обращения в суд?

Срок, установленный статьёй 219 КАС РФ, суд может восстановить, если сочтёт причину пропуска уважительной. Обстоятельства оцениваются индивидуально, поэтому пропуск срока — не повод отказываться от обращения в суд.

Нужно ли сначала обращаться к самому органу, прежде чем идти в суд?

Обязательного досудебного порядка для этой категории споров закон не требует, но получить письменный мотивированный отказ до суда практически необходимо: он определяет, какие именно основания снятия с очереди придётся оспаривать и какие доказательства собирать.

Краткая сводка: жильё сироте и снятие с очереди при покупке дома на маткапитал

• Пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ: жильё сиротам предоставляется однократно, если нет собственного жилья либо проживание в имеющемся признано невозможным.
• Наличие жилого помещения в собственности — по общему правилу законное основание для снятия с очереди, независимо от источника средств на покупку, включая материнский капитал.
• Если купленное жильё не отвечает жилищным нормативам, установленным законодательством субъекта РФ (по площади с учётом состава семьи, техническому состоянию), снятие с очереди можно оспорить.
• Для оспаривания нужен письменный мотивированный отказ уполномоченного органа и документы, подтверждающие несоответствие жилья нормативам.
• Административное исковое заявление подаётся по правилам главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (статья 219 КАС РФ).

Таким образом, само по себе снятие с очереди при появлении дома в собственности формально основано на законе, но не является бесспорным: если дом, купленный на материнский капитал, не обеспечивает нормальных условий проживания для Вас и двоих детей по нормативам региона, целесообразно запросить письменный мотивированный отказ и оценить, есть ли основания оспаривать решение в суде.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные споры
• Обжалование действий госорганов