Законность эвакуации с места для инвалидов: знаки, разметка и права водителя

Добрый день! Помогите, пожалуйста! Вчера эвакуировали мою машину с набережной Некрасовский спуск, как сказали с места для инвалидов. В начале парковки стоял знак 20 м, пять мест были отмечены знаками на асфальте, на шестом без знака на асфальте я была припаркована. Подскажите, пожалуйста законно ли это?

Здравствуйте!

Коротко: стоянка на месте для инвалидов наказывается штрафом 5000 рублей по части 2 статьи 12.19 КоАП РФ, и такое нарушение входит в перечень оснований для задержания автомобиля по части 1 статьи 27.13 КоАП РФ. Ключевой вопрос Вашего дела — попадало ли шестое место в зону действия знака.

Ниже приведен подробный разбор того, как обозначаются места для инвалидов, что решает при споре — знак или разметка на асфальте, когда эвакуацию обязаны прекратить прямо на месте и в каком порядке обжаловать постановление и вернуть деньги за перемещение и хранение машины.

Когда стоянка на месте для инвалидов образует нарушение?

Ответственность установлена частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ: нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет административный штраф в размере 5000 рублей. Обратите внимание: это именно часть 2, а не часть 4 той же статьи — часть 4 говорит о другом нарушении, об остановке или стоянке, создающей препятствие для движения. Само по себе наличие рядом мест для инвалидов не образует состава: нужно, чтобы место, которое заняла машина, было в установленном порядке отведено для инвалидов. Отводится оно дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды», а на асфальт наносится разметка 1.24.3, которая по Правилам дорожного движения представляет собой дублирование дорожного знака «Инвалиды». Протяженность участка, на который распространяется знак 6.4, показывает табличка 8.2.1 «Зона действия» — в Вашем случае это и есть цифра «20 м» в начале парковки.

Для оценки законности эвакуации в конкретной ситуации нужно последовательно проверить несколько обстоятельств. Каждое из них само по себе способно изменить исход дела, поэтому фиксировать их следует сразу, пока обстановка на парковке не изменилась.

• установлен ли на въезде знак 6.4 с табличкой 8.17 «Инвалиды» и виден ли он водителю с места остановки;
• какая зона действия указана на табличке 8.2.1 и укладывается ли в нее место, где стоял автомобиль;
• нанесена ли разметка 1.24.3 и совпадает ли размеченный участок с зоной действия знака;
• соответствует ли фактическая расстановка знаков утвержденной схеме организации дорожного движения;
• есть ли у автомобиля опознавательный знак «Инвалид» и сведения в федеральном реестре инвалидов;
• составлен ли протокол о задержании и указаны ли в нем дата, время, место и основание.

Что важнее, если разметки на месте нет, — знак или разметка?

Это главный вопрос Вашей ситуации, и ответ на него не в пользу распространенного заблуждения. Приложение 2 к Правилам дорожного движения прямо устанавливает: в случаях, когда значения дорожных знаков и линий горизонтальной разметки противоречат друг другу либо разметка недостаточно различима, водители должны руководствоваться дорожными знаками. Разметка 1.24.3 самостоятельного значения не имеет — она лишь дублирует знак. Поэтому если знак 6.4 с табличкой «Инвалиды» и табличкой зоны действия «20 м» стоит на въезде, то для инвалидов отведены все парковочные места в пределах этих 20 метров, а не только те пять, которые успели разметить на асфальте. Довод «на моем месте символа не было» сам по себе постановление не отменяет. Работать он начинает тогда, когда отсутствие разметки соединяется с другими обстоятельствами: место находилось за пределами зоны действия знака, знак не был виден из-за деревьев, грязи или припаркованного транспорта, либо фактическая обстановка расходится с утвержденной схемой организации дорожного движения.

Когда эвакуацию обязаны прекратить прямо на месте?

Задержание транспортного средства применяется только по нарушениям, прямо перечисленным в части 1 статьи 27.13 КоАП РФ, и стоянка на месте для инвалидов в этот перечень входит. Решение о задержании принимает уполномоченное должностное лицо, которое составляет протокол о задержании с указанием даты, времени, места и основания и остается на месте до начала перемещения автомобиля. Важнейшее для водителя правило закреплено в части 1.1 статьи 27.13 КоАП РФ: задержание прекращается непосредственно на месте в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством, если причина задержания устранена до начала движения эвакуатора. Иными словами, если Вы подошли к машине раньше, чем эвакуатор тронулся, и готовы убрать автомобиль, перемещение производить не должны. Возврат задержанного транспортного средства производится незамедлительно после устранения причины задержания, а перемещение и хранение оплачиваются по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 11 статьи 27.13 КоАП РФ).

Кто вправе занимать места для инвалидов и нужен ли реестр?

Обязанность выделять такие места установлена статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: на каждой стоянке выделяется не менее 10 процентов мест, но не менее одного места, для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, и транспортных средств, перевозящих инвалидов и детей-инвалидов. С 1 июля 2020 года право пользоваться этими местами подтверждается не самой наклейкой на стекле, а сведениями о транспортном средстве в федеральном реестре инвалидов: опознавательный знак «Инвалид» оформляется на основании заявления, а данные об автомобиле вносятся в реестр. Купленный в магазине знак без внесения сведений в реестр права на льготную стоянку не дает, и эвакуация в такой ситуации будет законной. Если же автомобиль в реестре есть, а машину все равно увезли, это самостоятельное основание для отмены постановления и возврата денег за эвакуацию.

Как обжаловать штраф и эвакуацию: порядок действий

Обжалуются два разных решения: постановление о штрафе по части 2 статьи 12.19 КоАП РФ и сами действия по задержанию автомобиля. На практике выгоднее идти по первому пути: отмена постановления автоматически снимает и обязанность оплачивать перемещение и хранение. Действовать нужно в такой последовательности.

1. Заберите на специализированной стоянке копию протокола о задержании транспортного средства и сохраните все платежные документы за перемещение и хранение.
2. Сфотографируйте место стоянки так, чтобы в один кадр попали знак 6.4 с табличками, начало и конец зоны действия и то место, где стоял автомобиль.
3. Измерьте и зафиксируйте расстояние от знака до Вашего места — это подтвердит, входило оно в зону действия или нет.
4. Запросите у администрации муниципального образования или владельца дороги утвержденную схему организации дорожного движения на этом участке.
5. Получите копию постановления по делу об административном правонарушении и проверьте, какое именно место указано в нем как место совершения нарушения.
6. Подайте жалобу вышестоящему должностному лицу органа ГИБДД или в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).
7. Если срок пропущен по уважительной причине, заявите ходатайство о его восстановлении по части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, приложив подтверждающие документы.
8. После отмены постановления требуйте возврата уплаченного: при прекращении производства по делу расходы на перемещение и хранение задержанного автомобиля относятся на счет соответствующего бюджета (часть 12 статьи 27.13 КоАП РФ).

Какие доказательства реально работают в споре?

Жалоба выигрывается не эмоциями, а материалами, из которых видно расположение знаков и границ зоны их действия. Инспектор в такой категории дел опирается на рапорт, фотофиксацию и протокол о задержании, поэтому Ваша задача — представить более точную картину места. Полезно приложить к жалобе следующее.

• Фотографии и видеозапись с привязкой к местности, где одновременно видны знак, табличка зоны действия и автомобиль.
• Схему организации дорожного движения, полученную от владельца дороги или органа местного самоуправления.
• Ответ уполномоченного органа о том, сколько парковочных мест на участке отведено для инвалидов и как они обозначены.
• Копию протокола о задержании транспортного средства и документы специализированной стоянки.
• Свидетельские объяснения очевидцев, если знак был закрыт или эвакуатор начал движение уже после Вашего прихода.
• Выписку о внесении автомобиля в федеральный реестр инвалидов, если такое право у Вас есть.

Частые вопросы

Нужно ли платить за эвакуацию сразу, чтобы забрать машину со стоянки?

Нет. Возврат задержанного транспортного средства производится незамедлительно после устранения причины задержания, а обязанность оплатить перемещение и хранение по тарифам субъекта Российской Федерации отражается в постановлении по делу (части 10 и 11 статьи 27.13 КоАП РФ). Требовать оплату как условие выдачи автомобиля неправомерно, а квитанции сохраните для возврата денег при отмене постановления.

Что делать, если я подошла, когда автомобиль уже стоял на эвакуаторе?

Значение имеет не погрузка, а начало движения эвакуатора: по части 1.1 статьи 27.13 КоАП РФ задержание прекращается на месте, если причина устранена до начала движения. Заявите об этом должностному лицу, зафиксируйте время на видео и потребуйте внести Ваши возражения в протокол о задержании — впоследствии это ляжет в основу жалобы.

Влияет ли отмена постановления на возврат денег за стоянку?

Да. При прекращении производства по делу расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства относятся на счет федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации в зависимости от того, чей орган вел дело (часть 12 статьи 27.13 КоАП РФ). Поэтому оспаривать нужно прежде всего само постановление о штрафе, а не квитанции стоянки.

Можно ли отделаться предупреждением вместо штрафа 5000 рублей?

Часть 2 статьи 12.19 КоАП РФ предупреждения не предусматривает: санкция состоит из одного штрафа в 5000 рублей, и снизить его ниже низшего предела в этой категории дел нельзя. Реальный способ не платить — доказать отсутствие состава или вины, то есть добиться прекращения производства по делу, а не просить о смягчении наказания.

Отвечает ли собственник, если за рулем был другой человек?

При выявлении нарушения инспектором на месте к ответственности привлекается водитель, а не собственник. Правило о привлечении собственника действует только при фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ), и в этом случае собственник вправе доказывать, что автомобилем управляло другое лицо.

Краткая сводка: законность эвакуации с места для инвалидов

• Стоянка на месте, отведенном для инвалидов, наказывается штрафом 5000 рублей по части 2 статьи 12.19 КоАП РФ.
• Это нарушение входит в перечень оснований для задержания автомобиля по части 1 статьи 27.13 КоАП РФ.
• Место отводится знаком 6.4 с табличкой 8.17 «Инвалиды»; разметка 1.24.3 лишь дублирует знак, и при их противоречии по приложению 2 к Правилам дорожного движения водитель руководствуется знаком.
• Границы участка задает табличка 8.2.1 «Зона действия»: стоянка за ее пределами состава нарушения не образует.
• Эвакуацию обязаны прекратить на месте, если причина устранена до начала движения эвакуатора (часть 1.1 статьи 27.13 КоАП РФ).
• Жалоба подается в течение 10 суток со дня вручения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ), а при прекращении дела расходы на эвакуацию относятся на счет бюджета (часть 12 статьи 27.13 КоАП РФ).

Таким образом, в Вашей ситуации ссылаться только на отсутствие символа на асфальте недостаточно: разметка дублирует знак, и при противоречии приоритет остается за знаком. Проверьте прежде всего, укладывалось ли шестое место в объявленные табличкой 20 метров и соответствует ли расстановка знаков утвержденной схеме организации дорожного движения; если место оказалось за границей зоны действия или знак не был виден, у Вас есть основания требовать отмены постановления и возврата расходов на эвакуацию.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Услуги автоюриста
• Административные дела