Здравствуйте. А если ст 264.1 УК РФ, то какие сроки у дознавателя? Он не допрашивал на протяжении 2,5 месяцев.
Здравствуйте!
По делам о преступлении, предусмотренном статьей 264.1 Уголовного кодекса РФ, расследование ведется в форме дознания, и по закону оно должно укладываться в 30 суток со дня возбуждения уголовного дела с возможным продлением прокурором ещё до 30 суток — то есть в общем случае максимум около двух месяцев. Пауза в 2,5 месяца (более 75 суток), в течение которой дознаватель вообще не проводит допросов и никаких видимых действий по делу, в эти обычные рамки не укладывается. Это значит одно из трёх: либо дознание официально приостановлено постановлением дознавателя по одному из оснований статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса РФ, либо срок был продлён в особом, исключительном порядке (такое возможно, но требует отдельного мотивированного решения прокурора более высокого уровня), либо перед нами обычное бездействие (волокита), которое закон прямо позволяет обжаловать. Ниже — как устроены сроки дознания по такой статье, чем отличается законная пауза от волокиты и что делать в каждом из этих сценариев.
КАКИЕ СРОКИ УСТАНОВЛЕНЫ ДЛЯ ДОЗНАНИЯ ПО СТАТЬЕ 264.1 УК РФ
Согласно статье 150 Уголовно-процессуального кодекса РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ, предварительное расследование проводится в форме предварительного следствия либо в форме дознания; преступление, предусмотренное статьей 264.1 Уголовного кодекса РФ (управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию либо имеющим соответствующую судимость), прямо отнесено к перечню составов, по которым расследование по общему правилу ведется именно в форме дознания. Порядок и сроки дознания в общем порядке (в отличие от сокращенной формы, которая применяется только при признании вины и отдельном ходатайстве) закреплены статьей 223 УПК РФ: дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела, и при необходимости этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем ещё на 30 суток. Таким образом, в обычном, ничем не осложненном деле весь путь от возбуждения до окончания дознания укладывается примерно в два месяца. Более длительные сроки — до 6 месяцев, а в исключительных случаях до 12 месяцев — статья 223 УПК РФ также предусматривает, но это не рядовая практика, а специальная процедура: продление до 6 месяцев допускает прокурор района, города (или приравненный к нему военный прокурор) и только в необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, а продление до 12 месяцев — прокурор субъекта Российской Федерации и только в исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи по статье 453 УПК РФ (то есть когда нужно получить документы или провести действия за рубежом). Ни экспертиза, ни международные запросы для типового дела по статье 264.1 УК РФ, как правило, не требуются — состав простой, доказательная база обычно исчерпывается протоколом об отстранении от управления, актом медицинского освидетельствования и справкой о судимости или административном наказании, поэтому продление сверх 30+30 суток по такому делу — редкость, а не норма.
ПОЧЕМУ ПАУЗА В 2,5 МЕСЯЦА ВЫХОДИТ ЗА РАМКИ ОБЫЧНОГО СРОКА
Если считать от дня возбуждения дела, обычный срок дознания (30 суток) плюс однократное продление прокурором (ещё до 30 суток) в сумме дают порядка 60 суток — то есть около двух месяцев. 2,5 месяца бездействия, то есть свыше 75 суток, эту сумму уже превышают. Отсюда следует практический вывод: если по истечении двух месяцев с дознавателем нет никакого движения и он ничего не разъясняет, стоит официально выяснить статус дела, а не гадать. Здесь возможны два принципиально разных объяснения, и по внешним признакам (тишина, отсутствие вызовов на допрос) их не различить — нужно смотреть материалы дела или письменный ответ дознавателя. Первое объяснение — дознание приостановлено законным постановлением по одному из оснований статьи 208 УПК РФ, тогда течение 30-суточного срока прерывается и формально «просрочки» дознавателя нет. Второе объяснение — срока в 30+30 суток дознаватель не соблюдает, никакого постановления о приостановлении не выносил и никаких процессуальных действий не проводит: это уже не пробел в сроках, а незаконное бездействие, с которым закон работает через процедуру обжалования, а не через «ожидание», сколько бы оно ни длилось.
КОГДА ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДОЗНАНИЯ ЗАКОННО
Основания для приостановления предварительного расследования, включая дознание, перечислены в статье 208 УПК РФ и являются исчерпывающими: лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого (подозреваемого), не установлено; подозреваемый или обвиняемый скрылся от дознания либо место его пребывания не установлено по иным причинам; место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в деле отсутствует (например, он находится за пределами территории России и не является по вызовам); подозреваемый или обвиняемый временно тяжело болен, что подтверждено медицинским заключением и препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях. По делам о преступлении, предусмотренном статьей 264.1 УК РФ, личность водителя обычно известна с момента остановки транспортного средства и составления протокола, поэтому первое основание (лицо не установлено) применяется редко; практически встречаются в основном второе и третье основания — если подозреваемый перестал являться по вызовам, сменил место жительства без уведомления или временно недоступен по объективным причинам. О приостановлении дознаватель обязан вынести отдельное мотивированное постановление и уведомить об этом участников производства, разъяснив порядок его обжалования; копию такого постановления вправе получить как подозреваемый (обвиняемый), так и потерпевший. Если постановление о приостановлении незаконно или необоснованно, прокурор вправе его отменить и возобновить дознание, установив срок дополнительного дознания — по общему правилу не более 10 суток; такое же право отменить необоснованное приостановление есть у начальника подразделения дознания.
КАК ОТЛИЧИТЬ ЗАКОННУЮ ПАУЗУ ОТ ВОЛОКИТЫ
Первый и самый простой шаг — прямо спросить у дознавателя или в канцелярии органа дознания, вынесено ли по делу постановление о приостановлении, и потребовать копию этого постановления, если оно есть: это официальный документ, и отказ его предоставить участнику производства сам по себе является поводом для жалобы. Если постановление вынесено и его основание реально соответствует ситуации (например, подозреваемый действительно перестал выходить на связь и не является по вызовам) — формальных нарушений в самой паузе нет, хотя законность и обоснованность конкретного постановления всё равно можно оспорить, если есть сомнения в том, что основание применено правильно. Если же никакого постановления не выносилось, а дознаватель просто не совершает никаких действий — это и есть волокита, то есть неисполнение процессуальных обязанностей в установленные законом сроки без формально оформленной причины. Отличить одно от другого «на слух», по одному лишь факту молчания дознавателя, невозможно — нужен письменный ответ или ознакомление с постановлением, и добиваться этого ответа заявитель, подозреваемый, обвиняемый и потерпевший вправе, а не обязаны просто ждать неопределенное время.
ЧТО ДЕЛАТЬ: ДВА СЦЕНАРИЯ И АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ
Сценарий первый — дознание приостановлено законно. В этом случае имеет смысл получить копию постановления о приостановлении, проверить, соответствует ли указанное в нём основание реальным обстоятельствам, и, если сомнения остаются, обжаловать само постановление (а не факт паузы как таковой) в порядке, описанном ниже. Пока постановление не отменено, дознаватель формально прав в том, что дело «стоит» — но это не мешает параллельно требовать отмены необоснованного приостановления.
Сценарий второй — постановления нет, дознаватель просто бездействует. Здесь у закона есть два самостоятельных инструмента защиты от волокиты. Первый — статья 124 УПК РФ: жалоба на бездействие дознавателя подается начальнику органа дознания (руководителю подразделения, которому дознаватель подчинён) или прокурору, надзирающему за расследованием; жалоба рассматривается в срок не позднее 3 суток со дня её получения, а в исключительных случаях, когда для проверки нужны дополнительные материалы, — до 10 суток, о чём заявителю выносится мотивированное постановление с уведомлением о принятом решении и порядке его дальнейшего обжалования. Второй инструмент — статья 125 УПК РФ: если бездействие дознавателя способно причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, жалобу можно подать непосредственно в районный суд по месту производства дознания; суд обязан рассмотреть её в открытом судебном заседании не позднее 5 суток со дня поступления и по итогам либо признаёт бездействие незаконным и обязывает устранить нарушение, либо оставляет жалобу без удовлетворения. Эти два пути не исключают друг друга: жалоба прокурору обычно быстрее и проще подаётся, жалоба в суд — более весомый инструмент, если ведомственный ответ не устроил или ситуация требует немедленного вмешательства. Разумный порядок — начать с письменного запроса о статусе дела и, если ответа нет или он неудовлетворителен, подать жалобу по статье 124 УПК РФ, а при отсутствии реакции — обратиться в суд по статье 125 УПК РФ.
Таким образом, по делам о преступлении, предусмотренном статьей 264.1 УК РФ, дознание в общем порядке должно завершаться в течение 30 суток со дня возбуждения дела, с возможным продлением прокурором ещё до 30 суток; более длительные сроки — до 6 или 12 месяцев — являются исключением, применяемым лишь при судебной экспертизе или запросах о правовой помощи за рубежом. Пауза без допросов и иных действий в 2,5 месяца в обычные рамки не укладывается, поэтому первым делом стоит выяснить, приостановлено ли дознание постановлением по одному из оснований статьи 208 УПК РФ, и потребовать его копию. Если постановления нет, а дознаватель просто бездействует — это волокита, и закон даёт прямой инструмент против неё: жалоба начальнику органа дознания или прокурору по статье 124 УПК РФ либо жалоба в районный суд по статье 125 УПК РФ, если бездействие затрагивает права участника производства. Ждать «сколько получится» закон не обязывает — обжалование бездействия является таким же законным правом, как и само участие в деле.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
