Адвокат по уголовным делам: срок проведения экспертизы в уголовном деле

Добрый день. Умерла моя родственница. По моей жалобе и по результатам проверки медицинских документов было возбуждено уголовное дело, но экспертизу качества оказания медицинской помощи назначили более чем через год, ссылаясь на большую очередь в экспертном учреждении. Правомерно ли это и существуют ли ограничения сроков проведения экспертизы?

Здравствуйте!

Коротко: предельного срока производства судебной экспертизы УПК РФ не устанавливает — его определяет руководитель экспертного учреждения. Но общим ограничителем служит разумный срок уголовного судопроизводства (статья 6.1 УПК РФ), и загруженность экспертов законной причиной задержки не признаётся.

Ниже приведён подробный разбор норм, исключений и практических вариантов: чем ограничен срок экспертизы, если прямой цифры в законе нет, какие права есть у потерпевшего, куда и в каком порядке жаловаться на волокиту и когда за нарушение разумного срока полагается денежная компенсация.

Устанавливает ли закон предельный срок проведения судебной экспертизы?

Прямого предельного срока производства судебной экспертизы уголовно-процессуальный закон не содержит. Статья 195 УПК РФ описывает, что следователь, признав необходимым назначение экспертизы, выносит об этом постановление, а статья 199 УПК РФ определяет порядок направления материалов: постановление и необходимые материалы направляются руководителю экспертного учреждения, который поручает производство конкретному эксперту или комиссии экспертов. Ни в одной из этих норм срока в сутках или месяцах нет. Срок производства конкретной экспертизы устанавливает руководитель государственного судебно-экспертного учреждения — такая обязанность прямо закреплена в статье 14 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». То есть цифра появляется не из кодекса, а из внутреннего решения экспертного учреждения по каждому поручению.

Отсюда и типичная ситуация, о которой Вы пишете: постановление о назначении экспертизы вынесено, материалы направлены, а фактическое исследование ставится в очередь на много месяцев вперёд. Формально следователь свою обязанность выполнил, формально экспертное учреждение назначило дату — и претензий к отдельному документу нет. Однако из отсутствия конкретной цифры не следует, что срок экспертизы не ограничен ничем: закон ограничивает его косвенно, через сроки предварительного расследования и через требование разумного срока всего производства по делу. Именно на этих двух ограничителях и строится защита прав потерпевшего.

Чем тогда ограничен срок экспертизы, если прямого срока в кодексе нет?

Первый ограничитель — срок предварительного следствия. По статье 162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела; этот срок может быть продлён руководителем соответствующего следственного органа до трёх месяцев, по делам, расследование которых представляет особую сложность, — до двенадцати месяцев, а дальнейшее продление допускается только в исключительных случаях. Важно, что ожидание экспертизы само по себе не входит в закрытый перечень оснований приостановления предварительного следствия (статья 208 УПК РФ). Значит, пока эксперт стоит в очереди, срок следствия продолжает течь, и следователь вынужден его продлевать — каждое такое продление документально фиксирует длительность производства и в дальнейшем работает как доказательство волокиты.

Второй, более общий ограничитель — разумный срок. Статья 6.1 УПК РФ устанавливает, что уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные кодексом, продление этих сроков допустимо лишь в предусмотренных кодексом случаях и порядке, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок. Для потерпевшего или иного лица, которому причинён вред, этот срок отсчитывается со дня подачи заявления, сообщения о преступлении — то есть с самого начала, а не с момента, когда дело наконец возбудили. При оценке разумности учитываются своевременность обращения с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность дела, поведение участников судопроизводства, достаточность и эффективность действий следователя, руководителя следственного органа и прокурора, а также общая продолжительность производства.

Разумный срок — категория оценочная, единой цифры у неё нет, и это её главная слабость и одновременно сила. Слабость — потому что нельзя предъявить норму со словами «экспертиза не может длиться дольше стольких-то месяцев». Сила — потому что оценке подлежит вся картина целиком: сложность конкретной экспертизы, объём медицинской документации, действия следователя между назначением экспертизы и её производством. Если между двумя процессуальными действиями по делу проходят месяцы, а материалы всё это время просто лежат, длительность объясняется не сложностью дела, а бездействием — и это именно то, что оценивается по статье 6.1 УПК РФ.

Оправдывает ли очередь в экспертном учреждении такую задержку?

Нет. Это самый прямой ответ, который даёт закон на Ваш вопрос. Часть 4 статьи 6.1 УПК РФ прямо указывает: обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями не могут приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства. Ссылка на очередь, нехватку экспертов, отпуска, реорганизацию учреждения или его загруженность — это как раз обстоятельства организации работы. Закон заранее исключил их из числа уважительных причин, потому что иначе разумный срок превратился бы в формальность: любое ведомство всегда может сослаться на нагрузку.

Разграничить стоит два разных обстоятельства. Первое — объективная сложность экспертизы: по медицинским делам она, как правило, комиссионная (статья 200 УПК РФ), нередко комплексная (статья 201 УПК РФ), требует изучения большого объёма первичной документации и привлечения врачей узких специальностей. Такая сложность в оценке разумного срока учитывается и может объяснить несколько месяцев работы. Второе — очередь, то есть время, когда с материалами вообще ничего не делают. Эта часть задержки к сложности дела отношения не имеет и учитываться в пользу органов не должна. Поэтому в жалобе полезно разделять: сколько времени заняло само исследование и сколько времени материалы просто ожидали своей очереди.

Какие права есть у потерпевшего при назначении и производстве экспертизы?

Права участников при назначении и производстве судебной экспертизы перечислены в статье 198 УПК РФ. Объём этих прав у потерпевшего закон определяет уже, чем у подозреваемого и обвиняемого: полный набор прав распространяется на потерпевшего в случаях, прямо названных в этой статье, в том числе когда экспертиза производилась в отношении него самого. При этом ключевые для Вашей ситуации возможности — знакомиться с постановлением о назначении экспертизы, заявлять отвод эксперту либо ходатайствовать о производстве экспертизы в другом экспертном учреждении, ходатайствовать о внесении в постановление дополнительных вопросов эксперту — реализуются через письменное ходатайство следователю и не требуют его согласия на подачу.

• Знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы — чтобы видеть, какому учреждению поручено исследование и какие вопросы поставлены перед экспертом.
• Ходатайствовать о производстве экспертизы в другом экспертном учреждении, если в назначенном исследование фактически не начинается.
• Ходатайствовать о постановке перед экспертом дополнительных вопросов — по медицинским делам это нередко решающее: от формулировки вопроса зависит, будет ли установлена причинно-следственная связь между дефектом помощи и наступившими последствиями.
• Знакомиться с заключением эксперта или с сообщением о невозможности дать заключение; заключение предъявляется участникам в порядке статьи 206 УПК РФ.
• Ходатайствовать о назначении дополнительной или повторной экспертизы, если заключение неполно или вызывает сомнения (статья 207 УПК РФ).

Отдельно обратите внимание на порядок подачи ходатайства. По статье 119 УПК РФ потерпевший вправе заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или о принятии процессуальных решений, а по статье 121 УПК РФ ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления; если немедленное принятие решения невозможно, оно должно быть разрешено не позднее трёх суток со дня заявления. Полный или частичный отказ оформляется постановлением, которое доводится до заявителя и может быть обжаловано (статья 122 УПК РФ). Поэтому ходатайство подавайте письменно и с отметкой о принятии либо через канцелярию с регистрацией — именно отказ или молчание в ответ на такое ходатайство становится предметом последующей жалобы.

Что делать, если экспертиза назначена, но фактически не проводится?

Действовать нужно последовательно: сначала обратиться к тому, кто ведёт дело, затем к вышестоящим и надзирающим, затем в суд. Пропуск ступеней не запрещён, но последовательность даёт документальный след, который потом и подтверждает волокиту. Ниже — рабочий порядок действий.

1. Соберите хронологию: дата подачи заявления о преступлении, дата возбуждения уголовного дела, дата постановления о признании Вас потерпевшим (статья 42 УПК РФ), дата постановления о назначении экспертизы, даты продлений срока следствия по статье 162 УПК РФ. Это фактическая основа всех дальнейших обращений.
2. Ознакомьтесь с постановлением о назначении экспертизы и уточните у следователя, в какое учреждение направлены материалы и какой срок производства установлен руководителем этого учреждения.
3. Подайте следователю письменное ходатайство — о поручении экспертизы другому экспертному учреждению, в том числе негосударственному эксперту, и при необходимости о постановке дополнительных вопросов (статьи 119 и 198 УПК РФ). Ответ должен последовать не позднее трёх суток (статья 121 УПК РФ).
4. При отказе или отсутствии ответа подайте жалобу руководителю следственного органа и прокурору в порядке статьи 124 УПК РФ. Предмет жалобы формулируйте как бездействие, повлёкшее нарушение разумного срока, со ссылкой на часть 4 статьи 6.1 УПК РФ.
5. Если бездействие продолжается, обжалуйте его в районный суд по правилам статьи 125 УПК РФ: длительное непроведение назначенной экспертизы затрудняет потерпевшему доступ к правосудию, а это и есть предмет судебного контроля.
6. Сохраняйте копии всех обращений и ответов. Если производство по делу затянется настолько, что появятся основания по Федеральному закону от 30.04.2010 № 68-ФЗ, эти документы станут доказательствами по заявлению о присуждении компенсации.

Судебный порядок стоит разобрать отдельно: у жалобы по статье 125 УПК РФ есть свои требования к предмету обжалования и к формулировкам, и от них зависит, примет ли судья жалобу к рассмотрению. Подробный разбор — в материале Особенности рассмотрения жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие следователя: предмет обжалования, сроки, решение суда.

Когда можно требовать компенсацию за нарушение разумного срока?

Право на компенсацию установлено Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Ключевая особенность этого механизма: компенсация присуждается независимо от вины конкретных должностных лиц и независимо от того, был ли в итоге найден и осуждён виновный. Достаточно установить, что общая продолжительность производства вышла за пределы разумного, а действия органов были недостаточны и неэффективны. Присуждение компенсации не лишает потерпевшего права на возмещение вреда по общим правилам и не отменяет само производство по уголовному делу.

Заявление о присуждении компенсации рассматривается судом уровня субъекта Российской Федерации — верховным судом республики, краевым, областным судом — по правилам главы 26 Кодекса административного судопроизводства РФ. Разъяснения о применении этого закона даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11. Для потерпевшего по уголовному делу закон предусматривает две основные точки для обращения: в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу приговора либо со дня принятия решения о прекращении уголовного дела или уголовного преследования — и, не дожидаясь окончания производства, если продолжительность производства по делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела. Существуют и специальные правила для случаев приостановления расследования по нераскрытым делам, поэтому конкретный срок и условия обращения по Вашему делу лучше сверить с адвокатом по имеющимся документам.

Отсюда практический вывод: заявления об ускорении и жалобы на волокиту нужны не только ради того, чтобы сдвинуть экспертизу с места. Они формируют условие для будущего обращения за компенсацией и одновременно доказывают, что заявитель вёл себя добросовестно и не способствовал затягиванию производства своим поведением — а это, как указано в статье 6.1 УПК РФ, оценивается отдельно.

Частые вопросы

Может ли потерпевший сам оплатить экспертизу, чтобы её сделали быстрее?

Оплатить производство назначенной следователем судебной экспертизы потерпевший не может: это процессуальные издержки, порядок которых определён статьёй 131 УПК РФ. Но Вы вправе ходатайствовать о поручении экспертизы конкретному экспертному учреждению, в том числе негосударственному, — статья 198 УПК РФ такую возможность допускает, а решение принимает следователь.

Приостанавливается ли срок следствия на время производства экспертизы?

Нет. Перечень оснований приостановления предварительного следствия в статье 208 УПК РФ закрытый, и ожидания заключения эксперта в нём нет. Срок следствия продолжает течь и продлевается в порядке статьи 162 УПК РФ. Каждое продление — документ, который фиксирует длительность и пригодится при обжаловании волокиты.

Что делать, если заключение эксперта уже готово, но выводы вызывают сомнения?

Ознакомьтесь с заключением в порядке статьи 206 УПК РФ и заявите ходатайство о назначении дополнительной либо повторной экспертизы по статье 207 УПК РФ: дополнительная назначается при неясности или неполноте выводов, повторная — при сомнениях в обоснованности заключения или наличии противоречий, и поручается другому эксперту.

Влияет ли затягивание экспертизы на сроки давности привлечения к ответственности?

Да, и это главный практический риск. Сроки давности по статье 78 УК РФ текут независимо от того, ждут ли по делу экспертизу. Если они истекут, дело подлежит прекращению — и виновный к ответственности привлечён не будет. Именно поэтому реагировать на волокиту следует сразу, а не после окончания расследования.

Куда обращаться, если речь идёт о дефектах оказания медицинской помощи?

Уголовное преследование и возмещение вреда — параллельные пути, и гражданский иск о компенсации морального вреда не зависит от темпа расследования. Об основаниях ответственности медицинской организации и врача читайте материал Какая ответственность предусмотрена за совершение врачебной ошибки?.

Краткая сводка: сроки экспертизы и защита от волокиты

• Предельного срока производства судебной экспертизы УПК РФ не устанавливает; срок по конкретному поручению определяет руководитель экспертного учреждения (статья 14 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ).
• Косвенные ограничители — сроки предварительного следствия (статья 162 УПК РФ) и требование разумного срока уголовного судопроизводства (статья 6.1 УПК РФ); для потерпевшего срок считается со дня подачи заявления о преступлении.
• Очередь и загруженность экспертов задержку не оправдывают: обстоятельства организации работы органов не могут быть основанием для превышения разумного срока (часть 4 статьи 6.1 УПК РФ).
• Инструменты потерпевшего — ходатайство следователю (статьи 119 и 198 УПК РФ), жалоба руководителю следственного органа и прокурору (статья 124 УПК РФ), жалоба в суд (статья 125 УПК РФ), заявление об ускорении после поступления дела в суд (части 5 и 6 статьи 6.1 УПК РФ).
• За нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается денежная компенсация по Федеральному закону от 30.04.2010 № 68-ФЗ, разъяснения — постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11.
• Ожидание экспертизы не приостанавливает ни срок следствия (статья 208 УПК РФ), ни течение сроков давности (статья 78 УК РФ), поэтому промедление с реакцией на волокиту работает против потерпевшего.

Таким образом, ссылка на очередь в экспертном учреждении сама по себе не делает многомесячное ожидание экспертизы законным: часть 4 статьи 6.1 УПК РФ прямо исключает организационные причины из числа оправданий превышения разумного срока. В Вашей ситуации имеет смысл письменно ходатайствовать перед следователем о производстве экспертизы в другом экспертном учреждении и о постановке дополнительных вопросов, а при отказе или молчании — обжаловать бездействие руководителю следственного органа и прокурору по статье 124 УПК РФ и в суд по статье 125 УПК РФ, сохраняя копии всех обращений: они же станут доказательствами, если дело дойдёт до заявления о присуждении компенсации по Федеральному закону от 30.04.2010 № 68-ФЗ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Медицинские уголовные дела
• Уголовные дела