Адвокат по уголовным делам: возбуждается ли уголовное дело в случае отказа потерпевших?

Добрый день! Подскажите пожалуйста, если в первый раз на приёме у следователя мы отказались от возбуждения уголовного дела по причине смерти новорождённого ребёнка в больнице, прошёл месяц, можно ли возобновить процесс? Имеем ли мы на это право? В первый раз отказались, так как были убиты горем и было не до этого, а сейчас четко осознаем, что есть вина врачей.

Добрый день!

Коротко: Ваш прежний отказ не мешает возбудить уголовное дело: причинение смерти по неосторожности — дело публичного обвинения (ч. 5 ст. 20 УПК РФ), заявление потерпевшего для него не требуется. Подайте заявление о преступлении повторно — проверку обязаны провести (ст. 144 УПК РФ).

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Можно ли вернуться к вопросу о возбуждении дела через месяц после отказа?

Да. Уголовно-процессуальный закон не знает такой процедуры, как «отказ потерпевшего или его близких от возбуждения уголовного дела»: подпись под объяснением о том, что Вы не настаиваете на проверке, юридически Вас не связывает и не лишает права обратиться снова. Решение принимает не заявитель, а следователь или руководитель следственного органа — при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ (ч. 1 ст. 146 УПК РФ). Поводом служит заявление о преступлении (ст. 141 УПК РФ), рапорт должностного лица об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК РФ), а также сведения из медицинской организации; основанием — достаточность данных, указывающих на признаки преступления.

Прошедший месяц на Ваши права не влияет. Единственный срок, который здесь имеет значение, — срок давности уголовного преследования (ст. 78 УК РФ). Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч. 2 ст. 109 УК РФ) относится к преступлениям небольшой тяжести, и срок давности по нему составляет два года со дня совершения деяния. Если действия медицинских работников будут оценены по более тяжкой статье, срок давности окажется больше. Месяц промедления дорогу Вам не закрывает, но затягивать не стоит: со временем утрачиваются документы и меняется персонал. Подробнее о том, что дело может быть начато и без обращения пострадавшей стороны, мы писали в материале Адвокат по уголовным делам: возбуждение дела без заявления о преступлении.

Когда для возбуждения дела всё же нужно заявление потерпевшего?

Заявление потерпевшего обязательно только для двух узких групп составов. Все остальные дела — публичного обвинения: они возбуждаются независимо от воли потерпевшего и его родственников (ч. 5 ст. 20 УПК РФ). Именно к этой группе относятся все составы, связанные с причинением смерти, в том числе смертью пациента в медицинской организации.

Отсутствие заявления потерпевшего указано среди оснований отказа в возбуждении дела в п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, но эта норма работает только там, где дело «не иначе как по заявлению» и возбуждается, то есть по делам частного и частно-публичного обвинения. Более того, даже по этим категориям руководитель следственного органа, следователь или дознаватель вправе возбудить дело без заявления, если потерпевший в силу зависимого или беспомощного состояния не может защищать свои права (ч. 4 ст. 20 УПК РФ). Ссылка проверяющих на Ваш прежний отказ как на основание не проводить проверку по факту смерти ребёнка закону не соответствует.

Как проводится проверка по факту смерти в больнице и сколько она длится?

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении установлен ст. 144 УПК РФ. Общий срок проверки — 3 суток со дня поступления сообщения; руководитель следственного органа вправе продлить его до 10 суток, а при необходимости производства судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, документальных проверок и ревизий — до 30 суток. По медицинским материалам проверка почти всегда идёт по максимальному сроку: без заключения судебно-медицинской экспертизы вопрос о причине смерти и о связи наступивших последствий с действиями врачей не решается.

В ходе проверки следователь, как правило, выполняет следующие действия:

• изымает медицинскую документацию — историю родов, историю развития новорождённого, карты назначений, результаты исследований;
• получает объяснения от родителей, лечащих врачей, дежурного и среднего медицинского персонала;
• назначает судебно-медицинскую экспертизу, в том числе комиссионную, с вопросами о причине смерти, о дефектах оказания медицинской помощи и о причинно-следственной связи между ними и наступившей смертью;
• запрашивает результаты внутреннего разбора случая в медицинской организации и материалы ведомственного контроля качества медицинской помощи.

По результатам проверки принимается одно из решений, предусмотренных ст. 145 УПК РФ: возбудить уголовное дело, отказать в его возбуждении либо передать сообщение по подследственности. Дела о преступлениях против жизни, включая причинение смерти по неосторожности, расследуют следователи Следственного комитета РФ (ст. 151 УПК РФ), поэтому заявление подаётся в следственный отдел по месту нахождения больницы. Статус потерпевшего появляется только после возбуждения дела (ст. 42 УПК РФ), но и до этого заявитель вправе подавать ходатайства, представлять документы и заключения специалистов и пользоваться помощью адвоката (ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ); о принятом решении и порядке его обжалования Вас обязаны уведомить (ч. 2 ст. 145 УПК РФ).

Что делать, если вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела?

Постановление об отказе (ст. 148 УПК РФ) не является окончательным: оно может быть отменено, а проверка возобновлена. Порядок действий следующий.

1. Получите копию постановления. Она направляется заявителю в течение 24 часов с момента вынесения вместе с разъяснением права и порядка обжалования (ч. 4 ст. 148 УПК РФ). Если копия не поступила, запросите её письменно.
2. Ознакомьтесь с материалами проверки. Заявитель вправе знать, какие документы истребованы, назначалась ли экспертиза и какие выводы в ней сделаны; ходатайство об ознакомлении подаётся следователю письменно.
3. Подайте жалобу руководителю следственного органа или прокурору в порядке ст. 124 УПК РФ. Она рассматривается в течение 3 суток со дня получения, в исключительных случаях — до 10 суток с уведомлением заявителя.
4. Дождитесь отмены постановления. Признав отказ незаконным или необоснованным, прокурор либо руководитель следственного органа отменяет его и направляет материалы на дополнительную проверку со своими указаниями (ч. 6 ст. 148 УПК РФ).
5. Обжалуйте отказ в суд в порядке ст. 125 УПК РФ. Жалоба подаётся в районный суд по месту совершения деяния и рассматривается в течение 5 суток с участием заявителя; ориентиры для судов даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1.
6. Подайте новое заявление о преступлении (ст. 141 УПК РФ), если появились новые данные — например, заключение специалиста о дефектах медицинской помощи или результаты проверки органа контроля качества.

Жалобы по ст. 124 и ст. 125 УПК РФ можно подавать неоднократно — после каждого нового отказа; закон не ограничивает ни их число, ни срок обращения. Разбор типичных ошибок при составлении такой жалобы мы приводили в материале Обжалование отказа в возбуждении уголовного дела.

По каким статьям оценивают действия медицинских работников?

Специальной статьи «врачебная ошибка» в Уголовном кодексе РФ нет. В зависимости от установленных обстоятельств и выводов экспертизы действия персонала могут быть оценены по одной из общих норм:

• ч. 2 ст. 109 УК РФ — причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей; это основная норма по делам о смерти пациента;
• ч. 2 ст. 118 УК РФ — причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности при тех же условиях;
• ст. 124 УК РФ — неоказание помощи больному без уважительных причин, если это повлекло тяжкий вред здоровью или смерть;
• ст. 125 УК РФ — оставление в опасности лица, лишённого возможности принять меры к самосохранению;
• ст. 293 УК РФ — халатность; применяется к должностным лицам медицинской организации, отвечающим за организацию работы, а не к рядовому врачу за само лечение.

Ключевой вопрос для любой из этих квалификаций один: доказана ли прямая причинно-следственная связь между дефектом оказания медицинской помощи и наступившей смертью. Поэтому судьба материала решается заключением судебно-медицинской экспертизы, и на этом этапе важно заявить ходатайство о постановке перед экспертами дополнительных вопросов.

Можно ли требовать компенсацию, если уголовное дело так и не возбудят?

Да. Гражданский иск к медицинской организации не зависит от результата доследственной проверки: отказ в возбуждении уголовного дела не препятствует возмещению вреда. Медицинская организация отвечает за вред, причинённый её работниками при исполнении трудовых обязанностей (ст. 1068 ГК РФ), а по общему правилу ст. 1064 ГК РФ бремя доказывания отсутствия вины лежит на причинителе вреда — то есть на больнице, а не на семье. Ответственность медицинских организаций за нарушение прав в сфере охраны здоровья и за причинение вреда жизни и здоровью прямо закреплена в ст. 98 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Родители погибшего ребёнка вправе требовать компенсации морального вреда в своих интересах — за собственные нравственные страдания, вызванные утратой (ст. 151, ст. 1099–1101 ГК РФ). Разъяснения о том, как определяется размер такой компенсации и какие обстоятельства учитывает суд, даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33. Материалы доследственной проверки — объяснения, изъятая медицинская документация, заключение экспертизы — становятся доказательствами и в гражданском процессе, поэтому их сбор полезен независимо от того, будет ли возбуждено уголовное дело. О том, как выстраивается доказывание по таким спорам, читайте в материале Медицинские ошибки: как доказать вину врача и получить компенсацию?.

Частые вопросы

Нужно ли писать новое заявление, если раньше мы письменно отказались от претензий?

Да, так надёжнее. Прежнее объяснение об отсутствии претензий поводом для проверки не является, а новое заявление о преступлении (ст. 141 УПК РФ) обязывает орган следствия принять и рассмотреть сообщение в сроки ст. 144 УПК РФ. Заявление подаётся письменно, с описанием обстоятельств, перечнем известных Вам документов и просьбой уведомить о принятом решении.

Как получить медицинские документы умершего ребёнка?

Право супруга, близких родственников и иных лиц, указанных в информированном добровольном согласии, на доступ к медицинской документации умершего пациента подтвердил Конституционный Суд РФ в постановлении от 13.01.2020 № 1-П; соответствующие положения закреплены в ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ. Запрос подаётся письменно на имя главного врача, с приложением документов о родстве.

Кто оплачивает судебно-медицинскую экспертизу по такой проверке?

Экспертизу в рамках проверки сообщения о преступлении назначает следователь, её проведение относится к процессуальным издержкам и оплачивается за счёт средств федерального бюджета (ст. 131 УПК РФ). Заявитель ничего не вносит. Отдельно семья вправе за свой счёт получить заключение специалиста и приобщить его к материалам — это часто становится поводом для отмены отказа.

Что делать, если отказ выносят повторно после каждой отмены?

Такое встречается: постановление отменяется, проверка возобновляется, отказ выносится снова. Закон не ограничивает число жалоб по ст. 124 УПК РФ и обращений в суд по ст. 125 УПК РФ. В жалобе стоит указывать не только на несогласие с выводом, но и на конкретную неполноту — какие документы не истребованы, какие вопросы не поставлены перед экспертами, кто не опрошен.

Краткая сводка: что нужно знать об отказе потерпевших

• Дела о причинении смерти — публичного обвинения: заявление или согласие близких для их возбуждения не требуется (ч. 5 ст. 20 УПК РФ).
• Отказ потерпевшего от заявления юридически не связывает его: решение принимает следователь при наличии повода и основания (ст. 140, ч. 1 ст. 146 УПК РФ).
• Отсутствие заявления потерпевшего как основание отказа (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) применимо только к делам частного и частно-публичного обвинения (ч. 2, ч. 3 ст. 20 УПК РФ).
• Проверка сообщения занимает 3 суток, продлевается до 10 и до 30 суток при назначении экспертиз (ст. 144 УПК РФ), решение — по ст. 145 УПК РФ.
• Отказ обжалуется руководителю следственного органа и прокурору (ст. 124 УПК РФ) и в суд (ст. 125 УПК РФ, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1); незаконное постановление отменяется (ч. 6 ст. 148 УПК РФ).
• Срок давности по ч. 2 ст. 109 УК РФ — два года со дня деяния (ст. 78 УК РФ); гражданский иск о компенсации морального вреда возможен и без уголовного дела (ст. 1064, 1068, 151, 1099–1101 ГК РФ).

Таким образом, в Вашем случае уголовное дело является делом публичного обвинения: для его возбуждения не требуются Ваше заявление, отказ или согласие, а решение принимает следователь по результатам проверки. Подайте письменное заявление о преступлении в следственный отдел по месту нахождения больницы, запросите медицинскую документацию и, если по итогам проверки будет вынесен отказ, обжалуйте его руководителю следственного органа, прокурору или в суд.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат потерпевшего по уголовному делу
• Адвокат по уголовным делам: обжалование постановления об отказе в возбуждении уголовного дела