Что происходит с имуществом гражданина, если он был признан безвестно отсутствующим

Коротко: Имущество гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, не переходит к родственникам и не делится между ними. При необходимости постоянного управления оно передаётся на основании решения суда в доверительное управление лицу, которое определяет орган опеки и попечительства (статья 43 ГК РФ). Из этого имущества выдаётся содержание иждивенцам и погашаются долги отсутствующего.

Ниже приведён подробный разбор правовых норм, порядка передачи имущества в управление, полномочий и ответственности управляющего, а также последствий явки гражданина или объявления его умершим.

Когда суд признаёт гражданина безвестно отсутствующим?

Основание одно и оно установлено статьёй 42 ГК РФ: гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Никаких дополнительных условий закон не выдвигает: ни розыск, ни уголовное преследование, ни долги сами по себе значения не имеют.

Годичный срок считается со дня получения последних сведений об отсутствующем. Статья 42 ГК РФ отдельно описывает ситуацию, когда точную дату установить невозможно:

• если неизвестен день получения последних сведений — срок исчисляется с первого числа месяца, следующего за тем, в котором эти сведения были получены;
• если неизвестен и месяц — с первого января следующего года.

Дело рассматривается в порядке особого производства. Заявление подаётся в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица (статья 276 ГПК РФ), и в нём обязательно указывается, для какой цели заявителю нужно признание гражданина безвестно отсутствующим, а также излагаются обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие (статья 277 ГПК РФ). При подготовке дела судья выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем, и сам запрашивает организации по последнему известному месту жительства и работы, органы внутренних дел и воинские части (статья 278 ГПК РФ). Дело рассматривается с участием прокурора.

Важная деталь для сохранности имущества: ждать решения суда не всегда обязательно. Уже после принятия заявления судья вправе предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина (статья 278 ГПК РФ), а сам орган опеки может назначить управляющего и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего (пункт 2 статьи 43 ГК РФ).

Что происходит с имуществом после решения суда?

Признание безвестно отсутствующим не прекращает право собственности и не является признанием смерти. Меняется только порядок управления имуществом. По статье 43 ГК РФ имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передаётся на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Ту же формулировку повторяет статья 279 ГПК РФ: решение суда является основанием для передачи имущества в доверительное управление.

Оговорка «при необходимости постоянного управления» существенна: управление вводится не автоматически и не по всему имуществу подряд. Оно нужно там, где имущество без хозяина теряет ценность или порождает обязанности, — доля в бизнесе, сдаваемая внаём недвижимость, транспорт, ценные бумаги. Вещи, не требующие постоянного управления, просто остаются в собственности отсутствующего.

Доверительным управляющим по общему правилу может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, кроме унитарного предприятия. Но поскольку здесь управление осуществляется по основанию, прямо предусмотренному законом, управляющим вправе стать и гражданин, не являющийся предпринимателем, либо некоммерческая организация, кроме учреждения (статья 1015 ГК РФ). Государственный орган или орган местного самоуправления управляющим быть не может, как и лицо, которое одновременно является выгодоприобретателем.

Задачи управляющего сводятся к трём:

• сохранить имущество и не допустить его утраты или порчи;
• управлять им в интересах отсутствующего собственника, извлекая доход там, где это возможно;
• исполнять за счёт этого имущества обязательства отсутствующего гражданина.

Как меняется судьба имущества на каждом этапе, удобно посмотреть в сводной таблице:

На что идут доходы от имущества и кто отвечает по долгам?

Обязательства безвестно отсутствующего не прекращаются — прекращается лишь его личное участие в их исполнении. Статья 43 ГК РФ прямо указывает, что из переданного в управление имущества выдаётся содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим его обязательствам. Практически это означает следующее распределение:

• содержание лиц, которых гражданин обязан содержать по закону, — несовершеннолетних детей, нетрудоспособных членов семьи;
• погашение долгов и текущих обязательных платежей за счёт имущества и доходов от него;
• расходы на сохранение самого имущества — содержание, ремонт, страхование, охрана.

Налоговая обязанность тоже никуда не исчезает: обязанность по уплате налогов и сборов физического лица, признанного судом безвестно отсутствующим, исполняет лицо, уполномоченное органом опеки и попечительства управлять его имуществом (статья 51 НК РФ). Если денежных средств отсутствующего для уплаты недостаточно, исполнение обязанности приостанавливается решением налогового органа.

Кредиторы не остаются без защиты: они вправе предъявлять требования к доверительному управляющему и получать удовлетворение за счёт имущества, находящегося в управлении. Если в отношении должника уже возбуждено исполнительное производство, признание его безвестно отсутствующим является основанием для приостановления производства судебным приставом-исполнителем, когда требования допускают правопреемство (статья 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Так соблюдается баланс: имущество продолжает участвовать в обороте, но под контролем органа опеки и суда.

Какие ограничения и какая ответственность у доверительного управляющего?

Управляющий не становится собственником и не может распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Он осуществляет правомочия собственника только в пределах, предусмотренных законом и договором доверительного управления, а недвижимостью распоряжается лишь в случаях, прямо предусмотренных этим договором (статья 1020 ГК РФ). Ключевые ограничения выглядят так:

• любые сделки совершаются в интересах отсутствующего собственника, а не управляющего;
• отчуждение недвижимости возможно, только если такое право прямо закреплено в договоре с органом опеки и попечительства;
• управляющий не вправе быть выгодоприобретателем по договору (статья 1015 ГК РФ);
• управляющий обязан отчитываться о своей деятельности перед органом опеки в сроки и в порядке, установленные договором (статья 1020 ГК РФ).

За нарушения управляющий отвечает рублём. По статье 1022 ГК РФ управляющий, не проявивший должной заботливости об интересах выгодоприобретателя или учредителя управления, возмещает упущенную выгоду за время управления, а учредителю — убытки, причинённые утратой или повреждением имущества, с учётом его естественного износа. Освободиться от ответственности он может, только доказав, что убытки возникли вследствие непреодолимой силы либо действий выгодоприобретателя или учредителя управления. Сделки, совершённые с нарушением интересов собственника или за пределами полномочий, оспариваются по общим правилам ГК РФ.

Что будет с имуществом, если гражданин вернётся?

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим, и на основании этого решения отменяется управление его имуществом (статья 44 ГК РФ). Процессуально это оформляет статья 280 ГПК РФ: суд новым решением отменяет ранее принятое, и это новое решение является основанием для отмены управления имуществом.

Отдельно стоит знать порядок обращения в суд. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 20 постановления от 26.06.2008 № 13, в случае явки гражданина, ранее признанного судом безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим. Возбуждение нового дела не требуется — это экономит вернувшемуся и время, и государственную пошлину.

Последствия для имущества таковы:

• решение о признании безвестно отсутствующим отменяется судом;
• договор доверительного управления прекращается, управление имуществом отменяется;
• имущество и доходы от него передаются собственнику;
• управляющий представляет итоговый отчёт о своей деятельности (статья 1020 ГК РФ), а при выявленных потерях отвечает по статье 1022 ГК РФ.

Когда безвестно отсутствующего объявляют умершим и что тогда с имуществом?

Если гражданин длительное время не объявляется, заинтересованные лица могут пойти дальше и просить суд объявить его умершим. Сроки установлены статьёй 45 ГК РФ:

• пять лет отсутствия сведений о месте пребывания в месте жительства — общий срок;
• шесть месяцев — если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определённого несчастного случая;
• не ранее двух лет со дня окончания военных действий — для военнослужащего или иного гражданина, пропавшего без вести в связи с военными действиями.

Днём смерти считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим, а при гибели от несчастного случая суд может признать днём смерти день предполагаемой гибели (статья 45 ГК РФ). С этого момента правовые последствия те же, что и при смерти: открывается наследство (статья 1113 ГК РФ), имущество распределяется между наследниками, а обязательства, неразрывно связанные с личностью, прекращаются (статья 418 ГК РФ). Предварительное признание безвестно отсутствующим при этом не обязательно — в суд можно обратиться сразу с заявлением об объявлении умершим.

Явка объявленного умершим не оставляет его без имущества, но и не отменяет всё автоматически. По статье 46 ГК РФ суд отменяет решение об объявлении умершим, после чего гражданин вправе потребовать возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к другим лицам после объявления его умершим. Тот, кто приобрёл имущество по возмездной сделке, обязан вернуть его, только если доказано, что при приобретении он знал: объявленный умершим находится в живых. При невозможности возврата имущества в натуре возмещается его стоимость.

Как суды применяют эти нормы и что делать заинтересованным лицам?

Верховный Суд РФ последовательно исходит из того, что перечень условий в статьях 42 и 45 ГК РФ закрытый, и суды не вправе добавлять к нему собственные препятствия. Показательны два дела:

1. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.10.2018 № 91-КГ18-6. Дело направлено на новое рассмотрение: сам по себе факт объявления гражданина в федеральный розыск в связи с возбуждением уголовного дела, без оценки сведений, добытых в результате такого розыска, не может служить основанием для отказа в признании гражданина безвестно отсутствующим.
2. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 02.04.2019 № 56-КГ19-3. Требование удовлетворено: нахождение лица в розыске не может быть причиной отказа в объявлении его умершим, поскольку юридически значимым обстоятельством является отсутствие в месте жительства сведений о месте пребывания в течение пяти лет.

В спорах о самом имуществе суды проверяют обоснованность расходов управляющего, оценивают, действовал ли он в интересах собственника, и обеспечивают возврат имущества при явке гражданина. Заинтересованным лицам — родственникам, иждивенцам, кредиторам — стоит действовать в такой последовательности:

1. зафиксировать дату последних сведений об отсутствующем и собрать подтверждения (обращения в полицию, ответы работодателя, переписка);
2. не дожидаясь года, поставить перед органом опеки и попечительства вопрос о назначении управляющего, если имущество требует постоянного управления (пункт 2 статьи 43 ГК РФ);
3. подать заявление в суд по своему месту жительства, указав цель признания (статьи 276 и 277 ГПК РФ);
4. после решения суда — участвовать в определении состава передаваемого в управление имущества и зафиксировать его состояние;
5. контролировать управляющего через орган опеки: запрашивать отчёты и оспаривать сделки, совершённые вопреки интересам собственника;
6. кредиторам — предъявлять требования доверительному управляющему, а не наследникам: наследство до объявления гражданина умершим не открывается.

Частые вопросы

Кто платит налоги за имущество безвестно отсутствующего?

Обязанность по уплате налогов и сборов физического лица, признанного судом безвестно отсутствующим, исполняет лицо, уполномоченное органом опеки и попечительства управлять его имуществом (статья 51 НК РФ). Платежи вносятся за счёт средств самого отсутствующего гражданина. Если этих средств недостаточно, исполнение налоговой обязанности приостанавливается решением налогового органа.

Обязательно ли передавать всё имущество в доверительное управление?

Нет. Статья 43 ГК РФ говорит о передаче имущества в управление только при необходимости постоянного управления им. Квартира, которой никто не пользуется, или бытовые вещи такого управления обычно не требуют и остаются в собственности отсутствующего. Управление вводят там, где без хозяина имущество теряет ценность или порождает текущие обязанности.

Можно ли расторгнуть брак с супругом, признанным безвестно отсутствующим?

Да, и в упрощённом порядке. По пункту 2 статьи 19 Семейного кодекса РФ расторжение брака по заявлению одного из супругов производится в органах записи актов гражданского состояния независимо от наличия общих несовершеннолетних детей, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим. Решение суда о признании прилагается к заявлению.

Что происходит с исполнительным производством в отношении такого должника?

Признание должника безвестно отсутствующим является основанием для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, если установленные требования или обязанности допускают правопреемство (статья 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Взыскание при этом не отменяется: требования могут предъявляться доверительному управляющему.

Может ли семья получать пенсию по случаю потери кормильца?

Да. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие удостоверено в установленном порядке, то есть подтверждено решением суда (статья 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Это одно из практических оснований, ради которых родственники обращаются в суд.

Краткая сводка: имущество безвестно отсутствующего гражданина

• Признание безвестно отсутствующим возможно, если год нет сведений о месте пребывания гражданина в месте его жительства (статья 42 ГК РФ); дело рассматривается в особом производстве с участием прокурора (статьи 276–278 ГПК РФ).
• Право собственности сохраняется: имущество при необходимости постоянного управления передаётся в доверительное управление лицу, определяемому органом опеки и попечительства (статья 43 ГК РФ, статья 279 ГПК РФ).
• Из имущества выдаётся содержание тем, кого отсутствующий обязан содержать, и погашаются его долги; налоги платит управляющий (статья 43 ГК РФ, статья 51 НК РФ).
• Управляющий действует в пределах закона и договора, недвижимостью распоряжается только если это предусмотрено договором, отчитывается перед органом опеки и отвечает за убытки (статьи 1015, 1020, 1022 ГК РФ).
• При явке гражданина суд отменяет прежнее решение и управление имуществом прекращается (статья 44 ГК РФ, статья 280 ГПК РФ); производство возобновляется в том же деле (пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13).
• Через пять лет (шесть месяцев или два года в особых случаях) гражданина можно объявить умершим — тогда открывается наследство, а при его явке возвращается сохранившееся имущество (статьи 45, 46, 1113 ГК РФ).
• Нахождение гражданина в розыске само по себе не препятствует ни признанию его безвестно отсутствующим, ни объявлению умершим (определения Верховного Суда РФ от 30.10.2018 № 91-КГ18-6 и от 02.04.2019 № 56-КГ19-3).

Таким образом, признание гражданина безвестно отсутствующим не прекращает его имущественных прав, а лишь меняет порядок их реализации. Гражданский кодекс РФ выстраивает механизм доверительного управления, который одновременно сохраняет имущество для собственника, обеспечивает содержание его иждивенцев и даёт кредиторам понятного адресата требований. Ключевое значение имеют своевременное обращение в суд, точное определение состава передаваемого в управление имущества и контроль за действиями управляющего.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.