Должна ли я оплачивать ЖКУ, если проживала в другой квартире?

Здравствуйте. Подскажите, как быть в ситуации. Мне присылают солидарные судебные приказы с 2014 по 2022 год за коммунальные платежи. Собственник этого жилья — моя мама, она давно не платит. Я была там прописана с самого детства, но фактически не проживала. Часть приказов вынесена за период, когда я уже была снята с регистрационного учёта по этой квартире и зарегистрирована в общежитии университета. Я собирала документы, доказывающие, что я там не жила (от участкового, из школы, от самого собственника, от соседей), но в суде мне сказали, что эти документы ничего не докажут. Я уже 5–6 раз отменяю эти приказы, но их продолжают выписывать. В последний раз мне сказали: раз Вы отменяете и не платите, будем разговаривать в суде. Подскажите, как всё это оспорить, имеют ли они вообще такое право? И если действует правило, что прописанные несут такую же ответственность, как собственник, разве оно имеет обратную силу?

Здравствуйте!

Коротко: солидарно с собственником по коммунальным платежам отвечают только фактически проживающие вместе с ним члены семьи (часть 3 статьи 31 Жилищного кодекса РФ). Каждый судебный приказ отменяется возражениями в 10-дневный срок (статья 129 ГПК РФ), а в исковом процессе заявляется пропуск трёхлетней давности.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Обязан ли платить за ЖКУ тот, кто зарегистрирован в квартире, но в ней не живёт?

Обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги установлена статьёй 153 Жилищного кодекса РФ, и возникает она у собственника — с момента появления права собственности, у нанимателя — с момента заключения договора найма. Само по себе наличие или отсутствие регистрации по месту жительства обязанность платить не создаёт и не отменяет: по статье 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 регистрация является лишь способом учёта граждан и не может служить условием реализации или ограничения прав. На это же указывал Конституционный Суд РФ в постановлении от 02.02.1998 № 4-П: регистрационный учёт носит уведомительный характер и сам по себе прав и обязанностей не порождает. Значение имеет не штамп в паспорте, а правовое основание пользования помещением.

Для квартиры, находящейся в частной собственности, ключевой нормой является часть 3 статьи 31 Жилищного кодекса РФ: дееспособные члены семьи собственника несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением. Но кто относится к членам семьи, определяет часть 1 той же статьи — это супруг, дети и родители собственника, проживающие совместно с ним в принадлежащем ему помещении. Совместное проживание здесь не формальность, а признак самого статуса: человек, который в квартире фактически не живёт и общего хозяйства с собственником не ведёт, членом его семьи в смысле статьи 31 Жилищного кодекса РФ не является, а значит, и солидарной ответственности по коммунальным начислениям не несёт. Именно это обстоятельство и является предметом доказывания в споре.

Второе принципиальное разграничение сделано в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22: солидарная ответственность собственника и членов его семьи распространяется на плату за коммунальные услуги, тогда как обязанность вносить плату за содержание жилого помещения и взносы на капитальный ремонт возложена только на собственника (статьи 30 и 158 Жилищного кодекса РФ, статья 210 Гражданского кодекса РФ). Поэтому требование управляющей организации о взыскании с зарегистрированного, но не проживающего родственника всей суммы «квартплаты» без разделения на составляющие уже само по себе уязвимо.

Если квартира не в собственности, а занимается по договору социального найма, действует часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ: дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам из договора найма. При этом гражданин, переставший быть членом семьи нанимателя, но продолжающий проживать в помещении, отвечает по своим обязательствам самостоятельно (часть 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ), а выехавший на другое постоянное место жительства признаётся утратившим право пользования — с этого момента начисления ему производиться не должны.

Какие начисления зависят от фактического проживания, а какие — нет?

Ответ на этот вопрос даёт часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса РФ: неиспользование помещения не является основанием для невнесения платы, но при временном отсутствии гражданина плата за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемая исходя из нормативов потребления, вносится с учётом перерасчёта. Ту же мысль Верховный Суд РФ развернул в пункте 37 постановления Пленума от 27.06.2017 № 22: временное неиспользование помещения не освобождает от платы за содержание жилья, за наём, за отопление и за коммунальные ресурсы, потреблённые на общедомовые нужды. Иными словами, «не жил — значит, не плачу» верно лишь для части начислений.

Отсюда практический вывод для Вашей ситуации: даже полностью доказанное непроживание не обнуляет весь долг по лицевому счёту. Оно, во-первых, снимает с Вас солидарную ответственность по коммунальным услугам как с лица, не являющегося членом семьи собственника, а во-вторых, даёт основание требовать перерасчёта нормативных начислений. Долг за содержание жилья, отопление и взносы на капитальный ремонт остаётся обязательством собственника квартиры.

Как получить перерасчёт платы за период временного отсутствия?

Порядок перерасчёта установлен разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Перерасчёт делается за период временного отсутствия потребителя свыше 5 полных календарных дней подряд, не считая дня выбытия и дня прибытия, и только по тем услугам, размер платы за которые определяется по нормативам потребления. Важное ограничение пункта 86 Правил: перерасчёт возможен, если помещение не оборудовано индивидуальным прибором учёта и при этом отсутствие технической возможности его установки подтверждено соответствующим актом. Если счётчик есть или его можно было установить, плата считается по показаниям либо по нормативу без снижения.

1. Подайте исполнителю услуг (управляющей организации, ТСЖ или ресурсоснабжающей организации) письменное заявление о перерасчёте — до начала периода отсутствия либо не позднее 30 дней после его окончания (пункт 91 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
2. Приложите документы, подтверждающие продолжительность отсутствия: справку о регистрации по месту пребывания, справку из общежития образовательной организации, копию договора найма другого жилья, командировочное удостоверение, проездные документы, справку медицинской организации о лечении в стационаре.
3. Получите письменный ответ исполнителя. Немотивированный отказ или молчание обжалуются в государственную жилищную инспекцию субъекта РФ, а также в суд.
4. Если начисления уже просужены, заявляйте о перерасчёте не отдельным иском, а возражением в том деле, где взыскивают долг: суд проверяет обоснованность каждой составляющей требования.

Заявление о перерасчёте подаёт потребитель, то есть лицо, пользующееся помещением. Если Вы настаиваете, что вовсе не были членом семьи собственника и помещением не пользовались, требование о перерасчёте — Ваш запасной, а не основной довод: сначала оспаривается сама обязанность платить, и только затем — размер начислений.

Как отменить судебный приказ о взыскании долга по ЖКУ?

Требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг прямо отнесено статьёй 122 ГПК РФ к требованиям, по которым выдаётся судебный приказ. Приказ выносится единолично мировым судьёй, без вызова сторон и без судебного разбирательства, поэтому Ваши документы о непроживании на этой стадии никто не исследует — это не небрежность суда, а устройство приказного производства. Единственный способ защиты здесь — возражения.

1. Установите реквизиты приказа: номер дела, дату, участок мирового судьи. Их можно узнать из копии приказа, из постановления о возбуждении исполнительного производства или на сайте судебного участка.
2. В течение 10 дней со дня получения копии приказа подайте мировому судье возражения относительно его исполнения (статья 128 ГПК РФ). Мотивировать возражения закон не требует: достаточно заявить, что Вы не согласны с вынесенным приказом.
3. Если 10 дней прошли, всё равно подайте возражения, приложив доказательства того, что срок пропущен по не зависящим от Вас причинам, — например, копия приказа не поступала по адресу фактического проживания. Такие обстоятельства перечислены в пунктах 33 и 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62, и при их подтверждении возражения принимаются судьёй за пределами срока.
4. Получите определение об отмене приказа (статья 129 ГПК РФ). В нём разъясняется, что требование может быть предъявлено в порядке искового производства.
5. Направьте копию определения судебному приставу-исполнителю: отмена судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, влечёт прекращение исполнительного производства (часть 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
6. Если деньги уже удержаны, подайте заявление о повороте исполнения судебного приказа (статьи 443 и 444 ГПК РФ) — взысканное подлежит возврату.

Отдельно о том, что приказы «продолжают выписывать». Повторное обращение с тем же требованием за тот же период в приказном порядке после отмены приказа неправомерно: Ваши возражения означают наличие спора о праве, а при наличии спора о праве судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 125 ГПК РФ). На это стоит прямо указывать в каждых новых возражениях. Другое дело, если новый приказ вынесен за новый расчётный период — такое обращение закону не противоречит, но и оно отменяется теми же возражениями. Подробнее о моменте, с которого возражения имеют смысл, мы писали в материале Можно ли подать возражения на судебный приказ до его вынесения.

Что заявлять в исковом процессе, если взыскатель подал иск?

Переход спора в исковое производство — для Вас скорее плюс, чем минус: именно там суд обязан исследовать доказательства, выслушать возражения и мотивировать решение. Главный процессуальный инструмент здесь — исковая давность. Общий срок составляет три года (статья 196 Гражданского кодекса РФ), но применяется он не автоматически: по пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ суд применяет давность только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения. Заявление подаётся письменно и приобщается к материалам дела.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим (часть 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ), поэтому давность считается отдельно по каждому ежемесячному платежу — это прямо разъяснено в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 и в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43. Применительно к требованиям, охватывающим период с 2014 года, это означает, что за пределами трёхлетнего срока, отсчитываемого от даты обращения в суд, взыскание невозможно. Учитывайте при этом правило пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43: со дня обращения за судебным приказом течение давности приостанавливается, а если после отмены приказа неистёкшая часть срока составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев. Как этот механизм работает на практике, разобрано в материале Можно ли списать долги по ЖКХ по истечению сроков исковой давности?.

Второй довод касается периода, когда Вы были несовершеннолетней. По пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги за несовершеннолетних детей несут их родители независимо от факта совместного с ними проживания — это следует из статей 21, 26 и 28 Гражданского кодекса РФ и статьи 56 Семейного кодекса РФ. Начисления за детские годы не могут быть переложены на выросшего ребёнка. Лишение матери родительских прав ситуацию не меняет: по статье 71 Семейного кодекса РФ такое лишение не освобождает родителя от обязанности содержать ребёнка и не переводит его долги на самого ребёнка.

Третий довод — состав требования. Просите суд разделить сумму на плату за содержание жилья, взносы на капитальный ремонт и отопление (обязательства собственника) и коммунальные услуги, по которым только и возможна солидарная ответственность. Четвёртый — Ваш статус: доказывайте, что членом семьи собственника в значении части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ Вы не были, поскольку совместно не проживали и общего хозяйства не вели.

Какими доказательствами подтверждается непроживание в квартире?

Никакое доказательство не имеет для суда заранее установленной силы: они оцениваются в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ. Отказ судьи принять во внимание отдельную справку сам по себе не означает, что факт недоказуем, — как правило, проблема в том, что документы разрозненны и не покрывают спорный период целиком. Собирать доказательства нужно так, чтобы они по датам складывались в непрерывную картину проживания по другому адресу.

• Свидетельство или справка о регистрации по месту пребывания, справка из общежития образовательной организации с указанием периода проживания.
• Договор найма жилого помещения по другому адресу, расписки наймодателя, квитанции об оплате коммунальных услуг по этому адресу.
• Документы работодателя или учебного заведения, из которых видно место фактического пребывания в спорные годы.
• Справка медицинской организации о прикреплении к поликлинике по другому адресу и об обращениях за помощью.
• Акт о непроживании, составленный управляющей организацией или ТСЖ с участием соседей, а также ответ участкового уполномоченного полиции.
• Показания свидетелей — соседей по обоим адресам, наймодателя, коллег (статья 69 ГПК РФ); ходатайство об их вызове заявляется письменно.
• Сведения о нулевом или минимальном потреблении по индивидуальным приборам учёта, если они установлены.

Если суд первой инстанции доказательства отверг без мотивов, это довод для апелляционной жалобы: суд обязан указать в решении, почему он отклонил каждое из представленных доказательств. О том, как выстраивается такая позиция, мы рассказывали в материале С меня хотят взыскать коммунальные услуги, а я в квартире не жил. Готовлю апелляцию.

Частые вопросы

Имеют ли разъяснения Верховного Суда РФ обратную силу?

Постановления Пленума Верховного Суда РФ новых норм не создают, а разъясняют смысл уже действующих, поэтому суды применяют их и к отношениям, возникшим до принятия разъяснения. Солидарная ответственность членов семьи собственника закреплена частью 3 статьи 31 Жилищного кодекса РФ с 2005 года. Ограничивает взыскание за прошлые годы не дата разъяснения, а трёхлетний срок исковой давности (статья 196 Гражданского кодекса РФ).

Можно ли заявить о пропуске срока давности прямо в возражениях на судебный приказ?

Заявлять о давности в приказном производстве не требуется и бессмысленно: судья не рассматривает возражения по существу, а просто отменяет приказ при любом несогласии должника (статья 129 ГПК РФ). Упоминание давности не повредит, но правовое значение заявление приобретает только в исковом процессе, где оно подаётся до вынесения решения (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ).

Что делать, если приставы уже списали деньги по отменённому приказу?

Подайте мировому судье заявление о повороте исполнения судебного приказа (статьи 443 и 444 ГПК РФ) с приложением определения об отмене и документов о списании. Одновременно направьте копию определения судебному приставу-исполнителю: отмена судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, является основанием прекращения исполнительного производства (часть 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Может ли собственник взыскать с меня уплаченное, если долг погасит он?

При солидарной обязанности должник, исполнивший её, вправе требовать с остальных долю в равных частях за вычетом собственной (статья 325 Гражданского кодекса РФ). Но такое регрессное требование возможно, только если Вы действительно были солидарным должником. Доказав, что членом семьи собственника Вы не являлись и помещением не пользовались, Вы снимаете и основание для регресса.

Краткая сводка: как защищаться от взыскания ЖКУ за период, когда Вы не жили в квартире

• Солидарно с собственником отвечают только фактически проживающие с ним члены семьи — часть 1 и часть 3 статьи 31 Жилищного кодекса РФ.
• Содержание жилья, взносы на капитальный ремонт и отопление платит собственник, они не зависят от проживания — пункты 29 и 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22.
• Нормативные начисления за период отсутствия свыше 5 полных дней подлежат перерасчёту — часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса РФ и Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
• Судебный приказ отменяется возражениями в течение 10 дней со дня получения копии, пропущенный срок восстанавливается при уважительных причинах — статьи 128 и 129 ГПК РФ, пункты 33 и 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62.
• В исковом процессе письменно заявляйте о применении трёхлетней давности по каждому ежемесячному платежу — статьи 196 и 199 Гражданского кодекса РФ, пункт 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22.
• За годы несовершеннолетия долг взыскивается с родителей, а не с выросшего ребёнка — пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22.

Таким образом, регистрация в квартире сама по себе не делает Вас должником: солидарная ответственность по коммунальным платежам возникает только у членов семьи собственника, фактически проживающих вместе с ним (часть 1 и часть 3 статьи 31 Жилищного кодекса РФ), а плата за содержание жилья, отопление и взносы на капитальный ремонт — это обязанность собственника. Каждый поступивший судебный приказ отменяйте возражениями в 10-дневный срок, а при пропуске срока прикладывайте объяснение причин; когда спор перейдёт в исковое производство, письменно заявите о применении трёхлетней давности по каждому ежемесячному платежу и потребуйте исключить периоды Вашего несовершеннолетия. Доказательства непроживания собирайте так, чтобы они непрерывно закрывали спорные годы, — именно в исковом процессе они и будут исследованы.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по ЖКХ
• Жилищные споры
• Жилищные вопросы