Досрочное снятие ограничения свободы по части 2 статьи 228 УК РФ: правовые аспекты и практика

Здравствуйте. Могут ли досрочно снять ограничение свободы по ч.2 ст.228 УК РФ?

Здравствуйте!

Коротко: важно, каким наказанием назначено ограничение свободы. Дополнительное к лишению свободы суд снимает при условно-досрочном освобождении (часть 1 статьи 79 УК РФ). Основное досрочно не отменяется целиком: суд по представлению инспекции снимает лишь часть ограничений (часть 3 статьи 53 УК РФ).

Ниже — разбор норм, сроков обращения в суд и практических шагов: отдельно для ограничения свободы как основного наказания и как дополнительного к лишению свободы.

Каким наказанием ограничение свободы назначается по части 2 статьи 228 УК РФ?

С этого вопроса начинается разбор: от ответа зависит порядок досрочного снятия. Ограничение свободы описано в статье 53 Уголовного кодекса РФ — суд устанавливает запреты уходить из места постоянного проживания в определённое время суток, посещать определённые места и массовые мероприятия, выезжать за пределы территории муниципального образования, менять место жительства, работы или учёбы, а также обязанность являться в инспекцию на регистрацию от одного до четырёх раз в месяц.

По части 2 статьи 53 УК РФ основным видом наказания ограничение свободы назначается только за преступления небольшой и средней тяжести. Часть 2 статьи 228 УК РФ предусматривает лишение свободы от трёх до десяти лет, то есть относится к тяжким преступлениям (часть 4 статьи 15 УК РФ). Поэтому основным наказанием оно здесь появляется в исключительных случаях — по статье 64 УК РФ или после замены неотбытой части лишения свободы по статье 80 УК РФ. Обычный вариант — дополнительное ограничение свободы на срок до одного года либо без такового.

Можно ли досрочно снять ограничение свободы, назначенное основным наказанием?

Полностью — нет. Условно-досрочное освобождение по статье 79 УК РФ применяется только к содержанию в дисциплинарной воинской части, принудительным работам и лишению свободы; ограничения свободы в этом перечне нет. Замена по статье 80 УК РФ рассчитана на те же три наказания, а ограничение свободы само выступает более мягким видом, на который заменяют.

Работающий инструмент один — частичная отмена ограничений. По части 3 статьи 53 УК РФ суд по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания, может отменить частично либо дополнить ранее установленные ограничения. Вносить представление обязана уголовно-исполнительная инспекция (статья 54 Уголовно-исполнительного кодекса РФ). Основание — хорошее поведение и добросовестное отношение к труду и учёбе, за которые статья 57 УИК РФ предусматривает меры поощрения:

• благодарность;
• досрочное снятие ранее наложенного взыскания;
• разрешение проводить выходные и праздничные дни за пределами территории муниципального образования;
• разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы этой территории.

Порядок применения мер поощрения и взыскания установлен статьёй 59 УИК РФ. Смысл частичной отмены практический: суд может снять запрет выезжать за пределы муниципального образования, сократить число явок на регистрацию, убрать запрет менять место работы. Само наказание исполняется до конца срока, но условия отбывания смягчаются.

Как снять дополнительное ограничение свободы при освобождении из колонии?

Здесь возможностей больше. Часть 1 статьи 79 УК РФ прямо допускает: при условно-досрочном освобождении лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания. То же правило содержит часть 1 статьи 80 УК РФ при замене наказания более мягким видом. Суд, рассматривающий ходатайство по части 2 статьи 228 УК РФ, вправе одновременно снять назначенное приговором ограничение свободы.

Автоматически это не происходит: освобождение от дополнительного наказания — право суда, поэтому просьбу заявляют прямо в тексте ходатайства и обосновывают отдельно от доводов об УДО. Если суд не освободил, ограничение свободы начинает исполняться со дня освобождения из исправительного учреждения (часть 2 статьи 49 УИК РФ), и дальше действует механизм частичной отмены по части 3 статьи 53 УК РФ.

Через какой срок можно просить об УДО и о замене наказания?

Часть 2 статьи 228 УК РФ — тяжкое преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, и закон устанавливает для него повышенный порог именно по УДО. Замена наказания более мягким видом такого порога не имеет: статья 80 УК РФ наркотические составы отдельно не выделяет. Практический вывод — просить о замене можно раньше, чем об УДО.

Пункт «г» части 3 статьи 79 УК РФ требует отбытия не менее трёх четвертей срока за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, — часть 2 статьи 228 УК РФ относится именно к этой группе, поэтому расчёт «половина срока — и на УДО» здесь не работает. Кроме формального срока суд оценивает поведение за весь период отбывания, отношение к труду и учёбе, поощрения и взыскания, возмещение вреда и заключение администрации учреждения (часть 4.1 статьи 79 УК РФ).

Как подать ходатайство и что к нему приложить?

1. Ходатайство об УДО или о замене наказания подаёт осуждённый, его адвокат или законный представитель — через администрацию учреждения, исполняющего наказание (статья 175 УИК РФ).
2. В нём излагаются сведения о том, что осуждённый не нуждается в полном отбывании наказания: возмещение вреда полностью или частично, раскаяние, иные данные об исправлении (часть 1 статьи 175 УИК РФ).
3. Отдельным пунктом заявляется просьба освободить от дополнительного наказания в виде ограничения свободы (часть 1 статьи 79, часть 1 статьи 80 УК РФ).
4. Администрация направляет ходатайство в суд вместе с характеристикой не позднее чем через 15 дней после подачи (статья 175 УИК РФ).
5. Суд рассматривает вопрос по месту отбывания наказания в порядке статей 397 и 399 УПК РФ; осуждённый вправе участвовать в заседании и пользоваться помощью адвоката.
6. Если ограничение свободы уже исполняется инспекцией, представление в суд вносит она (статья 54 УИК РФ) — мотивированное заявление подаётся ей, а не в суд.

Разъяснения о рассмотрении таких материалов даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2011 № 21.

Что мешает досрочному снятию ограничений?

Главное препятствие — нарушения порядка и условий отбывания наказания; их перечень и последствия установлены статьёй 58 УИК РФ.

• Неявка без уважительных причин в инспекцию и несоблюдение установленных судом ограничений — нарушение порядка отбывания наказания (часть 1 статьи 58 УИК РФ).
• Взыскания за нарушение — предупреждение и официальное предостережение (часть 2 статьи 58 УИК РФ).
• Начальник инспекции вправе внести в суд представление о дополнении ограничений (часть 3 статьи 58 УИК РФ).
• Осуждённый, место нахождения которого не установлено более 30 дней, признаётся злостно уклоняющимся от отбывания наказания (часть 4 статьи 58 УИК РФ).
• При злостном уклонении суд заменяет неотбытую часть принудительными работами или лишением свободы из расчёта один день за два дня ограничения свободы (часть 5 статьи 53 УК РФ).

Учитывайте и то, что смена места жительства, работы или учёбы и выезд за пределы муниципального образования без согласия инспекции сами по себе образуют нарушение. Согласие даётся при исключительных личных обстоятельствах — изменение семейного положения, тяжёлая болезнь близкого родственника, необходимость получения медицинской помощи, поступление в образовательную организацию (статья 50 УИК РФ). Поэтому перемещения оформляются заранее и письменно: из отсутствия взысканий и складывается основание для представления инспекции.

Частые вопросы

Засчитывается ли время содержания под стражей при подсчёте трёх четвертей срока?

Да. Отбытая часть наказания считается с учётом времени содержания под стражей до вынесения приговора и вступления его в законную силу — на это указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8. Правила зачёта этого времени в срок лишения свободы установлены статьёй 72 УК РФ и применяются судом при расчёте момента, когда возникает право на обращение.

Можно ли обратиться повторно, если суд отказал?

Да, но не сразу. Повторное внесение в суд ходатайства об условно-досрочном освобождении или о замене неотбытой части наказания допускается не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе (часть 10 статьи 175 УИК РФ). Этот срок разумно использовать для устранения причин отказа: погашения иска, получения поощрений, трудоустройства.

Снимается ли дополнительное ограничение свободы автоматически вместе с УДО?

Нет. Часть 1 статьи 79 УК РФ указывает, что лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания, то есть вопрос решает суд. Если такой просьбы в ходатайстве не было и в постановлении вопрос не разрешён, ограничение свободы исполняется после освобождения из колонии (часть 2 статьи 49 УИК РФ).

Что выгоднее просить — УДО или замену наказания?

Право на замену возникает раньше: не менее половины срока за тяжкое преступление и не менее трети при замене принудительными работами (часть 2 статьи 80 УК РФ), тогда как для УДО нужны три четверти (пункт «г» части 3 статьи 79 УК РФ). Замена не прекращает наказание, но переводит его в более мягкий вид, а от дополнительного наказания суд вправе освободить и при замене.

Краткая сводка: досрочное снятие ограничения свободы по части 2 статьи 228 УК РФ

• По части 2 статьи 228 УК РФ ограничение свободы чаще всего идёт дополнительным наказанием до одного года: как основное оно допустимо лишь по преступлениям небольшой и средней тяжести (часть 2 статьи 53 УК РФ).
• УДО по статье 79 УК РФ и замена по статье 80 УК РФ к самому ограничению свободы не применяются — досрочно снять его можно только как дополнительное наказание (часть 1 статьи 79, часть 1 статьи 80 УК РФ).
• Ограничение свободы, исполняемое инспекцией, суд может лишь частично отменить по её представлению (часть 3 статьи 53 УК РФ, статья 54 УИК РФ).
• УДО по части 2 статьи 228 УК РФ возможно после отбытия трёх четвертей срока (пункт «г» части 3 статьи 79 УК РФ), но не ранее шести месяцев (часть 4 статьи 79 УК РФ).
• Замена наказания более мягким видом доступна раньше: половина срока, принудительными работами — треть (часть 2 статьи 80 УК РФ).
• Нарушения по статье 58 УИК РФ ведут не к снятию, а к дополнению ограничений (часть 5 статьи 53 УК РФ).

Таким образом, досрочно снять ограничение свободы по части 2 статьи 228 УК РФ можно, но по разным правилам. Если оно назначено дополнительным наказанием, просите суд освободить от него при рассмотрении ходатайства об УДО или о замене наказания — это прямо разрешено частью 1 статьи 79 и частью 1 статьи 80 УК РФ. Если ограничение свободы исполняется как самостоятельное наказание, полной отмены закон не предусматривает: добивайтесь через инспекцию представления в суд о частичной отмене ограничений по части 3 статьи 53 УК РФ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Исполнение наказания в виде ограничения свободы
• Освобождение по УДО при статье 228 УК РФ: возможности и ограничения
• Возможности подачи ходатайства после отказов в УДО и замене наказания: ограничение свободы или ИТР