ДТП при движении задним ходом: основания отказа в возбуждении дела и особенности квалификации

Добрый день. В мою автомашину, стоящую на стоянке, задним ходом совершил наезд водитель, в результате причинил повреждения бампера, фары и т.д. При вынесении определения об отказе в административном правонарушении, может ли отказать по 12 главе? Почему по 7.17 КоАП РФ не составляют? Или тогда почему не доказано умышленно наехал или нет, машин рядом не было, пространство для разворота достаточно было.

Добрый день!

Коротко: Отказ законен: за нарушение пункта 8.12 ПДД РФ при движении задним ходом, если пострадало только имущество, глава 12 КоАП РФ отдельного состава не устанавливает, поэтому дело прекращают по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Статья 7.17 КоАП РФ не применяется без доказанного умысла. Ущерб взыскивается по ОСАГО или с виновника по статье 1064 ГК РФ.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Ситуация, которую Вы описали, типична для городских стоянок: автомобиль стоял неподвижно, второй водитель сдавал назад и повредил бампер и фару. Правовая оценка здесь распадается на два самостоятельных вопроса, которые часто путают, — вопрос об административной ответственности водителя перед государством и вопрос о возмещении Вашего имущественного вреда. Отказ в возбуждении дела об административном правонарушении закрывает только первый из них и почти никогда не мешает решить второй.

Считается ли наезд на парковке дорожно-транспортным происшествием?

Да. Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации (пункт 1.1 ПДД РФ), а автостоянки, дворы и жилые массивы прямо названы прилегающей территорией в пункте 1.2 ПДД РФ. Дорожно-транспортным происшествием там же признаётся событие, возникшее в процессе движения транспортного средства и с его участием, при котором повреждены транспортные средства либо причинён иной материальный ущерб. Повреждение бампера и фары стоящей машины при движении другого автомобиля задним ходом полностью укладывается в это определение, поэтому происшествие оформляется как ДТП, а его участники несут обязанности, предусмотренные пунктом 2.5 ПДД РФ.

Само требование к манёвру сформулировано в пункте 8.12 ПДД РФ: движение задним ходом разрешается при условии, что манёвр будет безопасен и не создаст помех другим участникам движения, а при необходимости водитель обязан прибегнуть к помощи других лиц. Если контакт с Вашей машиной произошёл, условие безопасности объективно не соблюдено — и в споре о возмещении вреда это ключевой довод. Обратите внимание: сам факт того, что рядом не было других машин и места для манёвра хватало, работает именно здесь, а не в административном производстве.

Почему по факту такого ДТП отказывают в возбуждении дела?

Причина в том, что КоАП РФ не содержит общего состава «нарушение ПДД, повлёкшее повреждение чужого автомобиля». Ответственность в области дорожного движения построена по принципу перечня: наказывается не любое отступление от Правил, а лишь то, которое прямо названо в конкретной статье главы 12 КоАП РФ. Нарушение пункта 8.12 ПДД РФ само по себе в этот перечень не входит. Если в происшествии никто не пострадал, состава административного правонарушения нет, и должностное лицо обязано отказать в возбуждении дела на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, вынеся мотивированное определение (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

Это не оценка Вашей правоты и не вывод о том, что виновника нет. Отказ означает ровно одно: государство не наказывает водителя штрафом, потому что наказывать не за что по букве кодекса. Вопрос о том, кто причинил вред и кто обязан его возместить, разрешается по другим правилам — гражданским, и решает его суд, а не инспектор.

Есть и второе типичное основание отказа — истечение сроков давности. По делам главы 12 КоАП РФ постановление не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения правонарушения, а по делу, рассматриваемому судьёй, — девяноста календарных дней (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ). Поэтому затягивать с обращением и с обжалованием не стоит.

Можно ли отказать со ссылкой на главу 12 КоАП РФ?

Можно, и формулировка «отказать в возбуждении дела по главе 12 КоАП РФ» означает, что проверялись именно дорожные составы и ни один из них не подошёл. Ниже — те статьи, которые реально применяются при наезде задним ходом, и условия, при которых они работают.

Из таблицы видно главное: если водитель остался на месте, вызвал сотрудников или оформил происшествие вместе с Вами и вреда здоровью нет, ни одна статья главы 12 КоАП РФ на него не «ложится». Именно поэтому выносится определение об отказе. Если же он уехал, ситуация меняется принципиально — часть 2 статьи 12.27 КоАП РФ предусматривает лишение права управления или административный арест, и здесь дело возбуждается.

Почему по статье 7.17 КоАП РФ протокол не составляют?

Статья 7.17 КоАП РФ наказывает умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинения значительного ущерба. Слово «умышленное» здесь не украшение, а признак состава: без умысла состава нет вовсе. Формы вины разграничены в статье 2.2 КоАП РФ — умысел предполагает, что человек сознавал противоправный характер своего действия, предвидел вредные последствия и желал их наступления либо сознательно допускал. Водитель, сдающий назад и не заметивший припаркованную машину, действует неосторожно: он не предвидел последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Отсюда и ответ на Ваш вопрос, почему умысел «даже не разбирают». Разбирать его должностное лицо обязано только тогда, когда есть данные, указывающие на умышленное повреждение: конфликт между водителями, предшествующая ссора, повторный наезд, слова очевидцев о намеренных действиях, характер повреждений, не объяснимый обычным манёвром. Свободное пространство для разворота и отсутствие других машин само по себе таким данным не является — оно доказывает неосторожность и неосмотрительность, но не желание повредить Ваш автомобиль. Действует и общее правило статьи 1.5 КоАП РФ: лицо считается невиновным, пока его вина не доказана, и неустранимые сомнения толкуются в его пользу.

Разграничение с уголовным законом проходит по тому же признаку: статья 167 УК РФ карает умышленное повреждение чужого имущества, причинившее значительный ущерб. Неосторожное повреждение автомобиля при манёвре под неё не подпадает. Если же у Вас есть конкретные доказательства умысла, их следует изложить письменно в отдельном заявлении с просьбой провести проверку по статье 7.17 КоАП РФ — рассматривать такое заявление обязаны отдельно от материала о ДТП.

Как обжаловать определение об отказе в возбуждении дела?

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется по правилам главы 30 КоАП РФ (часть 4 статьи 30.1 КоАП РФ). Право на обжалование есть у лица, которому происшествием причинён вред, — то есть у Вас как у собственника повреждённого автомобиля (статья 25.2 КоАП РФ). Порядок действий такой.

1. Получите копию определения и ознакомьтесь с материалом проверки: схемой места происшествия, объяснениями обоих водителей, сведениями о повреждениях. Ходатайство об ознакомлении подаётся письменно (статья 24.4 КоАП РФ).
2. Определите адресата жалобы: вышестоящее должностное лицо, вышестоящий орган либо районный суд по месту рассмотрения дела (часть 1 статьи 30.1 КоАП РФ). Жалоба подаётся через должностное лицо, вынесшее определение, либо напрямую адресату (статья 30.2 КоАП РФ).
3. Уложитесь в срок: жалоба подаётся в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ). Пропущенный по уважительной причине срок восстанавливается по ходатайству (часть 2 той же статьи).
4. Сформулируйте доводы предметно: какие обстоятельства, подлежащие выяснению по статье 26.1 КоАП РФ, остались невыясненными, какие доказательства не собраны и не оценены (статья 26.2 КоАП РФ), в чём нарушены задачи всестороннего, полного и объективного разбирательства (статья 24.1 КоАП РФ).
5. Приложите доказательства: фотографии и видеозапись с камер стоянки, данные видеорегистратора, сведения о свидетелях, заключение специалиста о механизме образования повреждений, если характер контакта оспаривается.
6. Сформулируйте требование — отменить определение и вернуть материал на новое рассмотрение либо возбудить дело по конкретной статье, которую Вы считаете применимой.

Жалоба рассматривается должностным лицом в десятидневный срок, судом — в двухмесячный срок со дня её поступления со всеми материалами (статья 30.5 КоАП РФ). Государственной пошлиной жалоба не облагается (часть 5 статьи 30.2 КоАП РФ). Трезво оцените перспективу: если состава действительно нет, отмена определения ничего не изменит по существу. Обжалование оправданно, когда в определении сделан неверный вывод о фактах — например, указано, что событие ДТП не подтверждено, или ответственность фактически возложена на Вас.

Как возместить ущерб, если дело так и не возбудили?

Это и есть главный путь в Вашей ситуации, и он не зависит от исхода административного производства. Вред, причинённый имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред; вина причинителя предполагается, и именно он должен доказать её отсутствие (статья 1064 ГК РФ). Убытки возмещаются полностью (статья 15 ГК РФ). При столкновении транспортных средств вред их владельцам возмещается на общих основаниях, то есть по вине (пункт 3 статьи 1079 ГК РФ).

• Если у виновника есть действующий полис ОСАГО, обращайтесь за страховым возмещением по Федеральному закону от 25.04.2002 № 40-ФЗ. При ДТП двух транспортных средств, застрахованных по ОСАГО, когда вред причинён только имуществу, заявление подаётся своему страховщику в порядке прямого возмещения убытков (статья 14.1 указанного закона).
• Определение об отказе в возбуждении дела не мешает выплате: это официальный документ, подтверждающий факт и обстоятельства ДТП, и страховщик принимает его в составе документов о происшествии.
• Срок рассмотрения заявления и выплаты (либо выдачи направления на ремонт) — двадцать календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня подачи заявления со всеми документами (пункт 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ).
• Разницу между реальным ущербом и страховым возмещением, а также ущерб при отсутствии у виновника полиса взыскивают напрямую с водителя или владельца автомобиля по статьям 15 и 1064 ГК РФ.
• Спор со страховщиком до суда проходит через финансового уполномоченного — досудебный порядок предусмотрен Федеральным законом от 04.06.2018 № 123-ФЗ.

В гражданском деле определение инспектора не имеет заранее установленной силы: оно оценивается как письменное доказательство наряду с остальными (статьи 67 и 71 ГПК РФ), а вину в причинении вреда суд устанавливает самостоятельно. Поэтому вывод «состава административного правонарушения нет» не равен выводу «водитель не виноват в повреждении Вашей машины». Доказательствами здесь служат схема происшествия, объяснения участников, записи камер, а также заключение эксперта о механизме образования повреждений и стоимости восстановительного ремонта.

Частые вопросы

Сколько времени есть на иск о возмещении ущерба?

Общий срок исковой давности — три года (статья 196 ГК РФ), он течёт со дня, когда Вы узнали или должны были узнать о нарушении права и о надлежащем ответчике (статья 200 ГК РФ). То есть отказ в возбуждении административного дела срок не сокращает. Но затягивать невыгодно: со временем исчезают записи камер и утрачивается возможность осмотреть автомобиль до ремонта.

Что делать, если виновник уехал и не оставил данных?

Это самостоятельное правонарушение — оставление места ДТП (часть 2 статьи 12.27 КоАП РФ), и по нему дело возбуждается. Сообщите о происшествии в полицию, попросите запросить записи камер стоянки и прилегающей территории, укажите приметы автомобиля и свидетелей. Пока виновник не установлен, страховое возмещение по ОСАГО получить нельзя — возможна выплата только по договору КАСКО, если он заключён.

Нужно ли платить за подачу жалобы на определение?

Нет. Жалоба на постановление и определение по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается (часть 5 статьи 30.2 КоАП РФ). Платными могут быть только услуги представителя и подготовка заключения специалиста. При удовлетворении иска о возмещении ущерба судебные расходы взыскиваются с проигравшей стороны по статье 98 ГПК РФ.

Можно ли было оформить происшествие без вызова полиции?

Да, если вред причинён только имуществу, в ДТП участвовали два транспортных средства с действующими полисами ОСАГО и у водителей нет разногласий об обстоятельствах и характере повреждений (пункт 2.6.1 ПДД РФ, статья 11.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ). При разногласиях документы оформляются с участием сотрудников полиции. Учтите, что при европротоколе размер выплаты ограничен законом.

Можно ли требовать возмещения, если автомобиль уже отремонтирован?

Да, право на возмещение убытков сохраняется (статьи 15 и 1064 ГК РФ), но доказывать размер станет сложнее. Понадобятся фотографии повреждений, документы о ДТП, заказ-наряд и платёжные документы автосервиса, а при споре — заключение эксперта. Поэтому осмотр и оценку разумно провести до начала ремонта и сохранить заменённые детали.

Краткая сводка: наезд задним ходом на припаркованный автомобиль

• Наезд на стоянке — это ДТП: ПДД действуют и на прилегающих территориях, к которым отнесены автостоянки и дворы (пункты 1.1 и 1.2 ПДД РФ).
• Движение задним ходом допустимо лишь при безопасности манёвра и отсутствии помех другим участникам движения (пункт 8.12 ПДД РФ) — это основной довод при взыскании ущерба.
• Отдельного состава за повреждение чужого автомобиля глава 12 КоАП РФ не содержит, поэтому при отсутствии вреда здоровью выносится определение об отказе по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).
• Статья 7.17 КоАП РФ требует умысла (статья 2.2 КоАП РФ); неосторожный наезд под неё не подпадает, как и под статью 167 УК РФ.
• Определение об отказе обжалуется в течение десяти суток со дня получения копии вышестоящему должностному лицу или в районный суд (части 1 и 4 статьи 30.1, часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ), без государственной пошлины (часть 5 статьи 30.2 КоАП РФ).
• Ущерб возмещается независимо от отказа: по ОСАГО в порядке прямого возмещения (статья 14.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ) либо с виновника по статьям 15 и 1064 ГК РФ в пределах трёхлетнего срока давности (статья 196 ГК РФ).

Таким образом, отказать в возбуждении дела со ссылкой на отсутствие состава по главе 12 КоАП РФ должностное лицо вправе, а протокол по статье 7.17 КоАП РФ не составляется потому, что эта норма наказывает только умышленное повреждение имущества (статья 2.2 КоАП РФ). Если в определении неверно описаны обстоятельства происшествия, обжалуйте его в десятидневный срок (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ). Основные же усилия имеет смысл направить на возмещение ущерба — через страховщика по Федеральному закону от 25.04.2002 № 40-ФЗ либо иском к виновнику по статьям 15 и 1064 ГК РФ, где отказ в возбуждении административного дела Вашим требованиям не препятствует.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Возмещение ущерба от ДТП с виновника
• Услуги автоюриста

Первоисточники:

1. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения»
2. КоАП РФ. Глава 12. Административные правонарушения в области дорожного движения