Как получить разрешение на свидание с осужденным к лишению свободы

Коротко: заявление о свидании с осуждённым подаёт сам осуждённый либо желающий встретиться с ним человек — на имя начальника исправительного учреждения, лично дежурному, почтой или через электронную запись, с копиями паспорта и документов о родстве. Заявление осуждённого рассматривают не дольше 3 дней, заявление стороннего человека — до 30 дней (ч. 1 ст. 89 УИК РФ; п. 70, 71 Правил, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295).

Ниже приведён подробный разбор видов и количества свиданий, порядка подачи заявления, перечня документов и сроков рассмотрения, а также того, что делать при отказе и как быть, если осуждённый ещё находится в следственном изоляторе.

Какие виды свиданий положены осуждённому и сколько раз в год?

Осуждённые к лишению свободы имеют право на свидания (ч. 1 ст. 89 УИК РФ). По выбору осуждённого предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа — с родственниками или иными лицами, в присутствии представителя администрации исправительного учреждения (далее — ИУ), и длительные свидания — с правом совместного проживания на территории ИУ. В некоторых случаях длительные свидания предоставляются с проживанием вне исправительного учреждения.

Длительное свидание с правом совместного проживания предоставляется супругу (супруге), родителям, детям, усыновителям, усыновлённым, родным братьям и сёстрам, дедушкам, бабушкам, внукам, а с иными лицами — только с разрешения начальника ИУ. Количество лиц, допускаемых на длительное свидание, определяется с учётом вместимости комнат длительных свиданий и графика их предоставления (ч. 1, 2 ст. 89 УИК РФ).

Осуждённым женщинам с ребёнком в возрасте до 14 лет, а также осуждённым мужчинам с ребёнком до 14 лет, являющимся единственным родителем (кроме отдельных категорий осуждённых), могут предоставляться дополнительные длительные свидания с ребёнком в выходные и праздничные дни с проживанием (пребыванием) вне ИУ, но в пределах того же муниципального образования — если это предусмотрено условиями отбывания наказания (ч. 1–2.1 ст. 89 УИК РФ; п.п. 69, 69.1, 70 Правил № 295).

Количество свиданий в год различается в зависимости от вида исправительного учреждения и условий содержания (обычные, облегчённые, строгие). В исключительных случаях по решению руководства ИУ число свиданий может быть увеличено, а из-за нарушения осуждённым режима — уменьшено (ст. 121, 123, 125, 129, 131, 133, 137 УИК РФ). По общему правилу в обычных условиях в год предоставляется:

Помимо личных свиданий, часть исправительных учреждений при наличии технической возможности предоставляет осуждённым и их родственникам видеосвязь — короткие видеозвонки через оборудование ИУ. Такая возможность не заменяет краткосрочные и длительные свидания по статье 89 УИК РФ, а дополняет их: порядок и график видеосвязи устанавливает администрация конкретного учреждения, поэтому уточнять наличие услуги и записываться на неё нужно непосредственно в ИУ, где отбывает наказание осуждённый.

Кто подаёт заявление на свидание и что в нём нужно указать?

Свидание проводится в выходные и праздничные дни на основании разрешения, которое выдаёт начальник ИУ, лицо, его замещающее (как правило, заместитель), либо ответственный по ИУ, назначенный соответствующим приказом. Заявление о свидании может подать как сам осуждённый, так и лицо, желающее с ним встретиться — родственник или иной человек (п.п. 70, 71 Правил № 295).

Заявление составляется в свободной форме; в большинстве ИУ есть стандартный бланк, который предлагается заполнить заявителю. В заявлении нужно указать:

• Ф.И.О. руководителя и наименование исправительного учреждения;
• данные заявителя — Ф.И.О., паспортные данные, адрес регистрации;
• просьбу предоставить свидание: вид свидания, когда, где, с кем (Ф.И.О. осуждённого);
• основания для встречи и желаемые сроки — для длительных свиданий.

Представить заявление можно непосредственно дежурному ИУ, по почте в адрес учреждения либо, при наличии у ИУ технической возможности, путём электронной записи.

Какие документы приложить к заявлению и сколько ждать ответа?

К заявлению необходимо приложить:

• копию документа, удостоверяющего личность заявителя;
• копии документов, подтверждающих родство с осуждённым;
• если заявитель не является родственником — письменное обоснование необходимости встречи (п. 71 Правил № 295).

Срок рассмотрения заявления о свидании, поданного самим осуждённым, не должен превышать трёх дней (п. 67 Правил № 295). Заявление лица, желающего встретиться с осуждённым, рассматривается в срок до 30 дней (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). На практике это означает, что человеку со стороны лучше направлять заявление заранее, не рассчитывая на встречу в конкретные выходные без запаса времени на ответ администрации.

Как быть, если осуждённый ещё в СИЗО и ждёт этапирования?

Осуждённые к лишению свободы направляются из следственного изолятора (СИЗО) для отбывания наказания в ИУ не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО извещения о вступлении приговора в законную силу. В течение этого срока осуждённый также имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Разрешение в этом случае выдаёт председательствующий в судебном заседании по уголовному делу либо председатель суда — к нему и нужно обращаться с заявлением. При удовлетворении заявления письменное разрешение направляется руководителю СИЗО; при отказе выносится мотивированное постановление (ст. 75 УИК РФ; ст. 395 УПК РФ; п. 139 Правил, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189; Определение Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 № 807-О-О).

На практике важно различать два разных периода содержания в СИЗО. Если приговор ещё не вступил в законную силу (идёт обжалование в апелляционном порядке), человек в СИЗО остаётся обвиняемым, а не осуждённым, и свидания с ним регулируются не статьёй 89 УИК РФ, а Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» — разрешение на свидание в этот период даёт лицо или орган, в производстве которого находится уголовное дело (следователь, дознаватель или суд). Как только приговор вступает в силу, но осуждённый физически ещё остаётся в СИЗО в ожидании этапирования, применяется описанный выше льготный порядок: обращаться нужно уже не к администрации СИЗО, а к председательствующему по делу или председателю суда. Если этапирование затягивается дольше обычного, есть смысл отдельно уточнить его причины — это рассмотрено в материале «Причины задержки этапирования осуждённого из СИЗО в колонию».

В каких случаях откажут в свидании и как обжаловать отказ?

В свидании может быть отказано, в частности:

• если отсутствуют необходимые документы, подтверждающие личность и родство заявителя;
• если заявитель не состоит с осуждённым в родственных отношениях — применительно к длительному свиданию;
• если осуждённому по закону не положено свидание;
• если осуждённый водворён в штрафной изолятор (ч. 1, 2 ст. 89, ст. 118 УИК РФ; Решение Верховного Суда РФ от 29.01.2014 № АКПИ13-1283).

Отказ в предоставлении разрешения на свидание можно обжаловать. Для этого нужно обратиться:

• в территориальный орган ФСИН России по субъекту или непосредственно в ФСИН России;
• в прокуратуру субъекта либо специализированную прокуратуру по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях;
• в суд — в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ (ст. 19, 22, 218 КАС РФ; п. 1 ст. 10 Закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»; подп. 9 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний).

Таким образом, порядок получения свидания с осуждённым — процедура с чёткими сроками и закрытым перечнем оснований для отказа: зная их, заявитель может и правильно оформить заявление с первого раза, и быстро понять, законен ли полученный отказ и куда его обжаловать.

Частые вопросы

Можно ли получить свидание, если заявитель не родственник осуждённого?

Краткосрочное свидание закон прямо разрешает «иным лицам», не только родственникам. Длительное свидание с правом совместного проживания закреплено за узким кругом — супругом, родителями, детьми, усыновителями, усыновлёнными, братьями, сёстрами, дедушками, бабушками, внуками; с иными лицами такое свидание предоставляется только по отдельному разрешению начальника ИУ (ч. 1, 2 ст. 89 УИК РФ).

Что делать, если администрация ИУ отказала без объяснения причин?

Отказ должен быть мотивированным. Если причины не разъяснены, имеет смысл письменно запросить у администрации мотивированный ответ, а затем обжаловать отказ в территориальный орган ФСИН России, прокуратуру по надзору за ИУ или в суд (ст. 19, 22, 218 КАС РФ). Образец того, как оформляется подобное обращение, можно посмотреть в материале «Образец жалобы в прокуратуру на взыскание осуждённого» — структура жалобы на действия администрации ИУ строится по тем же правилам.

Сколько длится краткосрочное и длительное свидание?

Краткосрочное свидание продолжается четыре часа в присутствии представителя администрации ИУ. Продолжительность длительного свидания и число допускаемых на него лиц определяются с учётом вместимости комнат длительных свиданий и графика их предоставления в конкретном учреждении (ч. 1, 2 ст. 89 УИК РФ).

Можно ли увеличить число свиданий сверх обычной нормы?

Да, в исключительных случаях и по решению руководства ИУ количество свиданий может быть увеличено; перевод осуждённого на облегчённые условия отбывания также расширяет лимит, а нарушение режима и водворение в штрафной изолятор, напротив, временно лишают права на свидание (ст. 121, 123, 125, 129, 131, 133, 137 УИК РФ).

Нужно ли платить за свидание и когда стоит привлекать адвоката?

Свидания с родственниками и иными лицами предоставляются бесплатно — это право осуждённого, а не платная услуга ИУ. Привлекать адвоката целесообразно, если администрация необоснованно отказывает в свидании, не объясняет причины или систематически нарушает сроки рассмотрения заявлений: адвокат поможет грамотно оформить жалобу и защитить права осуждённого на всех этапах отбывания наказания.

Краткая сводка: как получить разрешение на свидание с осуждённым

• Право на свидания закреплено частью 1 статьи 89 УИК РФ: краткосрочные (4 часа) и длительные (с правом совместного проживания), а в отдельных случаях — с проживанием вне ИУ.
• Заявление подаёт осуждённый или желающий встретиться с ним человек, на имя начальника ИУ — лично, почтой или электронной записью (п. 70, 71 Правил № 295).
• К заявлению прилагаются копии паспорта и документов о родстве; без родства нужно обосновать необходимость встречи (п. 71 Правил № 295).
• Срок рассмотрения — 3 дня для заявления осуждённого и до 30 дней для заявления стороннего человека (п. 67 Правил № 295; ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ).
• До этапирования в ИУ осуждённый, остающийся в СИЗО, тоже имеет право на краткосрочное свидание — разрешение даёт председательствующий по делу или председатель суда (ст. 75 УИК РФ).
• Отказ в свидании обжалуется в ФСИН России, прокуратуру по надзору за ИУ либо в суд по правилам КАС РФ (ст. 19, 22, 218 КАС РФ).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита адвокатом прав осуждённых
• Защита на следствии