Как снизить сумму штрафа за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ)

Коротко: Штраф по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ можно снизить: уплатить половину суммы в течение 20 дней со дня вынесения постановления (ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ) либо добиться через суд снижения штрафа ниже низшего предела (ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Ниже приведен подробный разбор состава правонарушения, размеров штрафа и всех законных вариантов его снижения — от уплаты со скидкой до снижения размера санкции судом.

Какой штраф грозит по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ?

Часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление незаконных валютных операций — то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или проведенных с его нарушением. К незаконным валютным операциям относится, в частности, купля-продажа иностранной валюты и чеков (включая дорожные чеки), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки; расчеты по операциям, произведенные минуя счета в уполномоченных банках либо через счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством; а также перевод денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством.

Состав правонарушения формальный: чтобы привлечь к ответственности, не нужно доказывать наступление вредных последствий или определять размер причиненного вреда — достаточно самого факта незаконной операции. Размер штрафа установлен не в твердой сумме, а в процентах от суммы операции, поэтому даже разовое нарушение может обернуться значительной суммой к уплате.

Можно ли прекратить дело из-за малозначительности нарушения?

Поскольку состав правонарушения формальный, суд теоретически может признать деяние малозначительным и освободить нарушителя от ответственности, ограничившись устным замечанием. На практике вероятность такого исхода по делам о нарушении валютного законодательства невысока: законодатель установил крупный размер штрафа именно из-за особой значимости отношений валютного регулирования и валютного контроля, поэтому суды применяют малозначительность к этой категории дел редко и только при исключительных обстоятельствах конкретного дела. Общий порядок освобождения от ответственности по этому основанию разобран в материале «Каков порядок освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения?».

Как получить скидку 50 % при уплате штрафа в течение 20 дней?

Правило о льготной уплате штрафа установлено частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ: если административный штраф назначен за правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, нарушитель вправе уплатить половину назначенной суммы не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления. Валютный контроль, в ходе которого выявляется большинство нарушений по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ (проверки уполномоченных банков, налоговых и таможенных органов), относится именно к государственному контролю (надзору). Часть 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ содержит отдельный перечень статей КоАП РФ, на которые скидка не распространяется, и статьи 15.25 КоАП РФ в этом перечне исключений нет.

1. Получите на руки постановление по делу о нарушении части 1 статьи 15.25 КоАП РФ и зафиксируйте дату его вынесения — именно от нее отсчитываются 20 дней.
2. Уплатите ровно половину суммы, указанной в постановлении, не позднее двадцатого дня с даты его вынесения.
3. Сохраните платежный документ с реквизитами постановления — он подтвердит право на скидку, если ее правомерность будут оспаривать.
4. Учтите: срок для скидки считается со дня вынесения постановления, а не со дня вступления его в законную силу, поэтому сроки уплаты со скидкой и возможного обжалования нужно соотносить заранее.

Как снизить штраф ниже низшего предела через суд?

Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ обязывает при назначении наказания физическому лицу учитывать характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого лица, судья или орган, рассматривающий дело либо жалобу на постановление, вправе назначить штраф ниже минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, — если этот минимальный размер составляет не менее 10 000 рублей для граждан или не менее 50 000 рублей для должностных лиц. При этом итоговый размер штрафа не может быть менее половины минимального размера, установленного для соответствующей категории лиц (ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

• Обратитесь в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении — порядок обжалования разобран в материале «Можно ли обжаловать постановление об административном правонарушении?».
• В жалобе отдельно заявите довод о снижении размера штрафа ниже низшего предела со ссылкой на часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
• Приведите доказательства исключительных обстоятельств: тяжелое имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих.
• Дополнительно заявите довод о несоответствии штрафа тяжести совершенного правонарушения и целям административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, — с учетом отсутствия отягчающих и наличия смягчающих обстоятельств суд может принять это во внимание при оценке соразмерности наказания.

Частые вопросы

Распространяется ли скидка 50 % на любое дело по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ?

Нет, только если нарушение выявлено в ходе государственного контроля (надзора) или муниципального контроля — это типичный способ выявления нарушений валютного законодательства при проверках уполномоченных банков, налоговых и таможенных органов. Если нарушение выявлено иначе, скидка по части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ не применяется, и остается путь снижения штрафа ниже низшего предела через суд.

Можно ли одновременно использовать скидку 50 % и снижение штрафа ниже минимума?

Нет, это разные механизмы на разных стадиях. Снижение ниже низшего предела по статье 4.1 КоАП РФ суд или орган применяет при назначении наказания либо при рассмотрении жалобы — до того, как размер штрафа стал окончательным. Скидка 50 % по статье 32.2 КоАП РФ — это льгота по добровольной уплате уже назначенного штрафа. Выбор зависит от стадии: добиваться снижения через суд имеет смысл при наличии оснований и времени, а уплата со скидкой — более быстрый и предсказуемый вариант.

Что будет, если пропустить 20-дневный срок для уплаты штрафа со скидкой?

Право на льготу утрачивается, и штраф придется уплатить в полном размере, указанном в постановлении. Срок отсчитывается со дня вынесения постановления, а не со дня вступления его в законную силу или получения копии на руки, поэтому затягивать с решением не стоит — особенно если параллельно рассматривается вопрос об обжаловании.

Подпадает ли под часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ покупка автомобиля у нерезидента за наличные?

Такие расчеты могут быть признаны незаконной валютной операцией, если они проведены в нарушение установленного порядка — например, минуя счета в уполномоченных банках. Подробный разбор конкретной ситуации есть в материале «Гражданин РФ (резидент) приобрел автомобиль у нерезидента за границей за наличные денежные средства (евро). Какая предусмотрена ответственность?».

Краткая сводка: как снизить штраф по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ

• Часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ — формальный состав: штраф грозит за сам факт незаконной валютной операции, от 20 до 40 % ее суммы (для должностных лиц — не более 30 000 рублей).
• Первый путь снижения — уплата половины штрафа в течение 20 дней со дня вынесения постановления по части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ, если нарушение выявлено в ходе государственного или муниципального контроля.
• Второй путь — жалоба на постановление в суд и заявление о снижении штрафа ниже низшего предела по частям 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ (при минимуме от 10 000 рублей для граждан и от 50 000 рублей для должностных лиц, снижение — не более чем вдвое).
• Признание правонарушения малозначительным по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ суды применяют редко — рассчитывать на этот вариант как на основной не стоит.
• Дополнительный довод в суде — несоответствие штрафа тяжести деяния и целям наказания по части 1 статьи 3.1 КоАП РФ с учетом смягчающих обстоятельств.

Таким образом, у резидента, привлеченного к ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, есть два законных пути снизить финансовые потери: уплатить половину штрафа в течение 20 дней со дня вынесения постановления либо оспорить постановление в суде и добиться снижения размера штрафа ниже низшего предела с учетом имущественного положения и смягчающих обстоятельств.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Административные дела
• Юридическая помощь бизнесу