Как убрать сведения о судимости из ИЦ МВД?

Здравствуйте. Привлекался к уголовной ответственности в 2003 году по части 1 статьи 228 УК РФ. Можно ли убрать эти сведения из ИЦ МВД?

Здравствуйте!

Коротко: Удалить сведения об уголовном преследовании из учётов информационного центра МВД по желанию заявителя нельзя: погашение судимости по статье 86 УК РФ прекращает её правовые последствия, но саму учётную запись не стирает. Исправить или исключить данные можно при реабилитации, отмене приговора либо ошибке в записи.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Чем судимость отличается от сведений об уголовном преследовании в базе МВД?

Это два разных явления, и смешение их — главная причина недоразумений. Судимость — уголовно-правовое состояние лица: по части 1 статьи 86 Уголовного кодекса РФ лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу и до момента погашения или снятия судимости. Это состояние конечно во времени: сроки погашения установлены частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ и отсчитываются от отбытия наказания либо от истечения испытательного срока при условном осуждении. Учёт в информационном центре МВД — совсем другое: это ведомственная база данных, куда сведения о человеке заносятся как факт, зафиксированный документами уголовного дела и приговором.

Правовая основа таких учётов — статья 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»: полиция формирует и ведёт банки данных о гражданах, в том числе о лицах, осуждённых за совершение преступления, и о лицах, подвергавшихся уголовному преследованию. Из этого следуют практические различия:

• судимость имеет срок и прекращается автоматически по правилам статьи 86 Уголовного кодекса РФ; учётная запись срока, привязанного к погашению судимости, не имеет;
• судимость влечёт последствия, предусмотренные уголовным законом (рецидив по статье 18 Уголовного кодекса РФ, квалифицирующие признаки, правила назначения наказания); учётная запись сама по себе наказания не влечёт, но видна в справке;
• в учёт попадает и тот, кто судимым никогда не был: например, человек, в отношении которого дело возбуждалось и было прекращено, — сведения о самом факте уголовного преследования сохраняются;
• погасить или снять можно судимость, но не факт биографии: приговор, вступивший в законную силу, из истории не исчезает.

Почему погашение судимости не удаляет запись из ИЦ МВД?

Часть 6 статьи 86 Уголовного кодекса РФ говорит, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные Уголовным кодексом РФ и связанные с судимостью. Ключевые слова здесь — «предусмотренные Уголовным кодексом». Аннулируются именно уголовно-правовые последствия: погашенная судимость не образует рецидива, не учитывается при квалификации и при назначении наказания, в процессуальных документах человек считается несудимым. Но норма не предписывает уничтожать документы и учётные записи, из которых видно, что приговор в своё время выносился. Запись в банке данных фиксирует достоверный исторический факт, а достоверные сведения не становятся ложными оттого, что истёк срок судимости.

Административный регламент МВД России о выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования описывает порядок предоставления сведений из учётов, а не порядок их стирания: процедуры удаления записи по заявлению гражданина, который просто не хочет её видеть, в нём нет. Именно поэтому в справке погашенная и снятая судимость отражается — с указанием на то, что она погашена или снята.

Практическое значение записи сохраняется в тех случаях, где закон придаёт значение не судимости, а самому факту уголовного преследования. Так работают статьи 331 и 351.1 Трудового кодекса РФ: к педагогической деятельности и к работе с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а по ряду составов — и подвергавшиеся уголовному преследованию. Справка о наличии (отсутствии) судимости в таких случаях предъявляется при приёме на работу по статье 65 Трудового кодекса РФ. При этом запрет не является безусловным и вечным: Конституционный Суд РФ в постановлении от 18.07.2013 № 19-П указал, что применительно к лицам, уголовное преследование которых прекращено по нереабилитирующим основаниям, недопустимо бессрочное и безоговорочное отстранение от такой деятельности без учёта обстоятельств дела и личности. Подробнее ситуацию, когда судимость уже погашена, а сведения продолжают отражаться в базе, мы разбирали в материале Судимость погашена, а в базе всё равно есть: разбор ситуации и пути решения.

Что отражается в справке о наличии (отсутствии) судимости и как её получить?

Справка выдаётся по сведениям банков данных МВД России и показывает не только судимость, но и факт уголовного преследования. В документе может быть отражено:

• наличие судимости — с указанием суда, статьи Уголовного кодекса РФ и назначенного наказания;
• погашенная или снятая судимость — с прямым указанием на погашение либо снятие;
• факт уголовного преследования, если дело возбуждалось;
• прекращение уголовного преследования с указанием основания — реабилитирующего или нереабилитирующего;
• отсутствие сведений — тогда выдаётся справка об отсутствии судимости и факта уголовного преследования.

Получить справку можно в электронной форме через портал государственных услуг, через многофункциональный центр либо обратившись в информационный центр территориального органа МВД России по месту жительства; сведения общероссийского масштаба аккумулирует Главный информационно-аналитический центр МВД России. Справка выдаётся самому гражданину или его представителю по доверенности; работодатель вправе требовать её только в случаях, прямо предусмотренных законом. Прежде чем что-то оспаривать, справку стоит получить: без неё Вы не знаете, какая именно запись значится в учёте и в какой формулировке — от этого зависит и то, есть ли вообще предмет спора.

В каких случаях сведения подлежат изъятию или исправлению?

Закон знает несколько оснований, при которых учётные данные не остаются в прежнем виде. Все они связаны не с желанием человека, а с изменением самого правового факта либо с недостоверностью записи.

Реабилитация — единственное основание, которое действительно меняет смысл записи. По части 1 статьи 133 Уголовно-процессуального кодекса РФ право на реабилитацию включает возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах, причём вред возмещается государством в полном объёме независимо от вины органа дознания, следователя, прокурора и суда. Что даёт оправдательный приговор и как в этом случае возмещается вред, мы разбирали в материале Последствия оправдательного приговора: реабилитация и возмещение вреда за незаконное уголовное преследование. Если же дело в своё время закончилось обвинительным приговором и он не отменён, оснований для изъятия записи нет — как в ситуации, описанной в Вашем вопросе.

Как обратиться в ИЦ МВД и что делать при отказе?

Если основание для корректировки записи есть — оправдание, реабилитирующее прекращение дела, отмена приговора или очевидная ошибка, — порядок действий такой:

1. Получите справку о наличии (отсутствии) судимости через портал государственных услуг или информационный центр территориального органа МВД России — нужно точно знать формулировку записи.
2. Соберите документы, подтверждающие основание: копию оправдательного приговора или постановления о прекращении уголовного дела с отметкой о вступлении в законную силу, определение вышестоящего суда, документы, из которых видна ошибка в персональных данных.
3. Подайте письменное заявление в информационный центр территориального органа МВД России по месту жительства либо в Главный информационно-аналитический центр МВД России — лично, почтой или в электронной форме. В заявлении укажите, какие именно сведения и по какой причине подлежат исключению или исправлению, и приложите копии документов.
4. Дождитесь ответа: обращение рассматривается в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» — в течение 30 дней со дня регистрации, с возможностью продления срока и уведомлением заявителя.
5. Получив отказ, требуйте его в письменном виде с указанием мотивов — без этого документа обжалование лишено предмета.

Отказ обжалуется по правилам статьи 53 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»: действия и решения сотрудника полиции могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган, в органы прокуратуры либо в суд. Прокурорская проверка проводится в порядке надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина по Федеральному закону от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Судебный путь — административное исковое заявление об оспаривании решения, действия или бездействия органа внутренних дел по главе 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (часть 1 статьи 219 КАС РФ); заявление может быть подано и по месту жительства гражданина (часть 3 статьи 24 КАС РФ). Общий порядок такого спора описан в материале Обжалование в судебном порядке действий и решений должностных лиц: порядок по главе 22 КАС РФ.

Сколько хранятся учётные данные и что реально можно сделать?

Сроки хранения учётных документов устанавливаются ведомственными нормативными актами МВД России и зависят от категории учёта и данных о лице; автоматического уничтожения записи в момент погашения судимости они не предусматривают. Само по себе давнее событие — например, преследование, имевшее место двадцать с лишним лет назад, — основанием для исключения записи не является. Поэтому честный ответ на вопрос «можно ли убрать сведения из ИЦ МВД» разделяется на две части.

Что сделать можно: получить справку и убедиться, что запись отражена корректно; добиться исправления ошибки в персональных данных; при реабилитации — потребовать приведения сведений в соответствие с судебным актом и возмещения вреда по статье 133 Уголовно-процессуального кодекса РФ; обжаловать отказ в вышестоящий орган, прокуратуру и суд; при наличии оснований — просить суд о досрочном снятии судимости по части 5 статьи 86 Уголовного кодекса РФ. Чего сделать нельзя: удалить достоверную запись о вступившем в законную силу приговоре только потому, что судимость погашена, прошло много лет или запись мешает трудоустройству. Законных механизмов для такого удаления не существует, и предложения «стереть данные из базы» за вознаграждение правового основания не имеют.

Частые вопросы

Отражается ли в справке дело, прекращённое по амнистии или за истечением сроков давности?

Да. Амнистия (пункт 3 части 1 статьи 27 УПК РФ) и истечение сроков давности уголовного преследования (пункт 3 части 1 статьи 24 УПК РФ) относятся к нереабилитирующим основаниям. Сам факт уголовного преследования и основание прекращения дела в справке отражаются, поскольку сведения о таком преследовании ведутся по статье 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Можно ли снять судимость досрочно, чтобы очистить справку?

Досрочное снятие судимости возможно по части 5 статьи 86 Уголовного кодекса РФ: суд снимает судимость по ходатайству лица при безупречном поведении и возмещении причинённого вреда. На содержание учёта это не влияет — судимость будет показана как снятая. Порядок и подсудность разобраны в материале Досрочное снятие судимости: процедура и подсудность в российском праве.

Мешает ли погашенная судимость выезду за границу?

Ограничение выезда связано с неисполненным наказанием, а не с записью в учёте: по статье 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ право на выезд может быть временно ограничено, если гражданин осуждён за преступление, — до отбытия наказания или освобождения от него. Подробнее — в материале Можно ли выехать за границу лицу, которое уже отбыло наказание и срок судимости закончился?

Что делать, если в справке значится дело, о котором я ничего не знаю?

Это как раз случай возможной ошибки. Запросите в информационном центре МВД России сведения о том, каким органом и когда возбуждалось дело и чем оно закончилось, и подайте заявление об уточнении данных со ссылкой на статью 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ. Если ответ Вас не удовлетворит, обращайтесь в прокуратуру или в суд по главе 22 КАС РФ.

Краткая сводка: сведения о судимости в учётах МВД

• Судимость — временное правовое состояние (части 1 и 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ), запись в учёте МВД — фиксация факта, которая ведётся по статье 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».
• Погашение или снятие судимости аннулирует уголовно-правовые последствия (часть 6 статьи 86 Уголовного кодекса РФ), но не влечёт удаления учётной записи; в справке судимость показывается как погашенная или снятая.
• Изъятие или корректировка сведений возможны при оправдании и прекращении дела по реабилитирующим основаниям (глава 18 УПК РФ), при отмене приговора и при ошибке в данных (статья 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).
• Нереабилитирующие основания прекращения дела — давность, амнистия, примирение, судебный штраф — из учёта сведения не убирают.
• Отказ информационного центра обжалуется вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру и в суд (статья 53 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ, глава 22 КАС РФ); срок обращения в суд — три месяца (часть 1 статьи 219 КАС РФ).

Таким образом, убрать сведения об уголовном преследовании из учётов информационного центра МВД по собственному желанию нельзя: погашение судимости по статье 86 Уголовного кодекса РФ прекращает её уголовно-правовые последствия, но не делает запись недостоверной. Реальные варианты — исправление ошибки в данных, приведение сведений в соответствие с судебным актом при оправдании или реабилитации по главе 18 УПК РФ, досрочное снятие судимости судом и обжалование отказа информационного центра вплоть до суда по главе 22 КАС РФ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Обжалование в судебном порядке действий и решений должностных лиц: порядок по главе 22 КАС РФ