Как уволиться из ФСИН?

Здравствуйте, такая ситуация, я работаю в исправительной колонии номер 11, решила уволиться и причину указала, что здоровье не позволяет дальше работать, еще причины это маленькая зарплата и ужасный график, меня все начальники уговаривали остаться или перевестись, я отказывала резко, в итоге написала почти месяц назад рапорт на увольнение и 15 августа уже у меня должна быть последняя смена. Вчера после смены пошла в кадры за обходным листом, мне кадры сказали идти к начальнику учреждения, что у них нет моего рапорта, я пошла к нему, он сказал, что у него тоже ничего нет, опять в кадры пошла уже вся на эмоциях, слезах, говорю, как так, где мой рапорт, почему так не ответственно относитесь к документации, долго мы ругались, она говорит, что отдала рапорт на подпись начальнику и обратно рапорт не увидела уже с подписью. Я думаю его же не могли просто так выкинуть, его же должны сначала были зарегистрировать как-то, в общем сейчас мне предлагают заново писать рапорт, но это еще месяц отрабатывать нужно, у меня нет столько времени, подскажите, что мне сделать, просто после 15 числа не выходить? Самой распечатать этот обходной лист и на нем даже ни печатей ни подписей нету, самой обойти всех что бы расписались, отдать в кадры его и удостоверение с жетоном и уйти?

Здравствуйте!

Коротко: рапорт об увольнении по собственной инициативе сотрудник ФСИН подаёт не позднее чем за месяц до даты увольнения, и срок этот считается с даты регистрации рапорта как входящего документа (статья 87 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации»). Раз оригинал не находят, подайте рапорт заново заказным письмом с описью вложения — а до приказа об увольнении со службы уходить самовольно нельзя: это грубое нарушение служебной дисциплины.

Ниже — подробный разбор того, какие основания увольнения предусмотрены законом, как правильно оформить рапорт, сколько нужно отработать после его подачи и какие выплаты положены при увольнении со службы.

Какие есть основания для увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе?

Перечень оснований для прекращения или расторжения контракта с сотрудником уголовно-исполнительной системы закреплён в статье 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации». К наиболее распространённым относятся:

• по соглашению сторон контракта;
• по инициативе сотрудника — то есть по собственному желанию (статья 87 закона № 197-ФЗ);
• по инициативе руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя, в том числе за грубое или неоднократное нарушение служебной дисциплины (статья 88 закона № 197-ФЗ);
• в связи с выходом на пенсию, если сотрудник приобрёл право на пенсию за выслугу лет;
• по достижении предельного возраста пребывания на службе;
• по состоянию здоровья — на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности или ограниченной годности к службе;
• в связи с вступившим в законную силу обвинительным приговором суда;
• в связи с утратой доверия либо нарушением ограничений и запретов, установленных законодательством о противодействии коррупции.

Формулировка причины в самом рапорте («не устраивает зарплата», «неудобный график») сама по себе не создаёт отдельного основания для ускоренного увольнения: она лишь поясняет мотив, а юридическим основанием остаётся увольнение по инициативе сотрудника — со стандартным сроком предупреждения.

Как правильно подать рапорт на увольнение?

Рапорт составляется в свободной форме на имя начальника учреждения (территориального органа) и подаётся через кадровое подразделение, где ему обязаны присвоить регистрационный номер входящего документа. Оставлять вопрос «дошёл рапорт или нет» на честное слово кадровика рискованно: на руках у сотрудника должно остаться подтверждение подачи — копия рапорта с отметкой о регистрации, входящим номером и датой. Если рапорт принимают неохотно или, как в Вашем случае, кадровая служба не может найти ни оригинал, ни следы регистрации, логичный следующий шаг — оформить и направить рапорт заново заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на имя начальника учреждения. Такое письмо само по себе фиксирует дату и содержание обращения независимо от того, что происходит дальше с бумагой внутри кадровой службы.

До истечения срока предупреждения об увольнении сотрудник вправе отозвать рапорт — это правило закреплено в статье 87 закона № 197-ФЗ. Отзыв возможен, если на место сотрудника не приглашён в письменной форме другой сотрудник, которому нельзя отказать в заключении контракта. Общий порядок увольнения по инициативе сотрудника для контрактников силовых ведомств во многом схож между собой — мы разбирали его в материале «Как служащему по контракту уволиться со службы»: тот же принцип заблаговременного уведомления и оформления через рапорт, а не через заявление в свободной форме, как это делают гражданские работники.

Сколько нужно отработать после подачи рапорта?

По общему правилу части 1 статьи 87 закона № 197-ФЗ сотрудник обязан предупредить руководителя об увольнении по собственной инициативе не позднее чем за один месяц до даты увольнения. Этот срок начинает течь с даты регистрации рапорта как входящего документа — а не с даты, когда сотрудник фактически перестал появляться на службе, и не с даты устной договорённости с начальником. Указанный Вами «почти месяц назад» и намеченная дата увольнения 15 августа выглядят рассчитанными верно при условии, что рапорт действительно был в тот день зарегистрирован. Раз кадровая служба его не находит, формально этот срок не начинал течь, и после повторной подачи его придётся отсчитывать заново — если, конечно, руководство не согласится в порядке исключения зачесть срок с даты первой подачи, что стоит попросить письменно.

Раньше срока — то есть без полной отработки месяца — контракт может быть расторгнут по согласованию с руководителем: например, при взаимном согласии сторон, при выходе на пенсию по выслуге лет либо при невозможности дальнейшего прохождения службы по состоянию здоровья, подтверждённой заключением военно-врачебной комиссии. При этом досрочное увольнение в любом случае не освобождает сотрудника от завершения предусмотренной законом процедуры сдачи дел и имущества (статья 92 закона № 197-ФЗ) — обходной лист как раз и фиксирует, что эта процедура пройдена. Сам по себе обходной лист рапорт и приказ об увольнении не заменяет и обязательной единой формы бланка законом не установлено: отсутствие на нём печатей само по себе не делает документ недействительным, если сотрудник собрал реальные подписи ответственных лиц о том, что задолженностей и невозвращённого имущества за ним нет.

Что будет, если просто не выйти на службу после последней смены?

Формально, пока приказ об увольнении не издан, сотрудник продолжает состоять на службе и обязан её нести, даже если рапорт подан, а намеченная дата увольнения уже наступила. Отсутствие на службе без разрешения и без вступившего в силу приказа об увольнении может быть расценено как грубое нарушение служебной дисциплины, а это — самостоятельное основание для увольнения уже по инициативе руководителя (статья 88 закона № 197-ФЗ), причём с формулировкой значительно менее выгодной, чем увольнение по собственной инициативе, и с соответствующей записью в личном деле. Рисковать этим ради экономии месяца отработки не стоит — тем более что причина задержки в Вашем случае не в Вас, а в утере документа кадровой службой, и это можно и нужно зафиксировать письменно, а не решать самовольным уходом.

Правильная последовательность действий — подать рапорт заново способом, который оставляет доказательства (заказное письмо с описью и уведомлением о вручении на имя начальника учреждения, либо личная подача через канцелярию с получением на руки копии с отметкой о регистрации), и одновременно письменно уведомить руководство о том, что первый рапорт был утерян не по Вашей вине, попросив зачесть срок предупреждения с даты первоначальной подачи. Отказ учитывать это можно обжаловать вышестоящему руководству территориального органа ФСИН России либо в прокуратуру — как нарушение порядка работы с обращениями и документами сотрудника.

Какие выплаты и документы положены при увольнении из ФСИН?

В день увольнения с сотрудником проводится полный расчёт по денежному довольствию, выплачивается компенсация за неиспользованные дни отпуска (если они остались), а при наличии достаточной выслуги лет — единовременное пособие при увольнении, размер которого зависит от общей продолжительности службы (Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Сотруднику возвращают личное дело либо выдают документ, подтверждающий стаж службы, принимают служебное удостоверение и жетон, снимают с расчётов по вещевому и продовольственному довольствию.

Если общая выслуга лет, в том числе с учётом периодов, засчитываемых в льготном порядке, достаточна для назначения пенсии, она оформляется по правилам Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей». При недостаточной для собственной пенсии по этому закону выслуге период службы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения страховой пенсии на общих основаниях.

Частые вопросы

Нужно ли указывать причину увольнения в рапорте?

Закон не требует объяснять мотивы при увольнении по собственной инициативе (статья 87 закона № 197-ФЗ) — достаточно самого факта волеизъявления сотрудника и соблюдения срока предупреждения. Причина имеет значение только тогда, когда сотрудник просит уволить без отработки месяца, ссылаясь на льготное основание вроде состояния здоровья или выслуги лет.

Можно ли уволиться без отработки месяца по состоянию здоровья?

Да, если невозможность дальнейшего прохождения службы подтверждена заключением военно-врачебной комиссии о негодности или ограниченной годности к службе — тогда увольнение оформляется по этому основанию, а полная отработка месяца не требуется. Одного упоминания плохого самочувствия в тексте рапорта для этого недостаточно, нужно медицинское заключение.

Что делать, если кадровая служба не регистрирует рапорт?

Требовать письменного подтверждения приёма документа — отметку о регистрации на своём экземпляре, а при отказе направлять рапорт заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на имя начальника учреждения. Это превращает устный спор «дошёл — не дошёл» в документально подтверждённый факт и дату подачи.

Заменяет ли обходной лист приказ об увольнении?

Нет. Обходной лист — внутренний документ, подтверждающий отсутствие задолженностей и сдачу имущества; обязательной единой формы для него закон не устанавливает. Основанием для прекращения службы остаётся приказ об увольнении, изданный на основании зарегистрированного рапорта, а не подписанный самим сотрудником обходной лист.

Можно ли оспорить увольнение из ФСИН в суде?

Да, законность увольнения — как по срокам, так и по основанию — можно оспорить в суде. Общие принципы, которыми руководствуются суды при оценке законности увольнения по инициативе самого сотрудника, мы разбирали в материале «В каком случае увольнение работника по собственному желанию может быть признано незаконным в судебном порядке?»; споры о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства.

Краткая сводка: как уволиться со службы в ФСИН без потери времени

• Рапорт об увольнении по собственной инициативе подаётся не позднее чем за месяц до даты увольнения — срок исчисляется с даты регистрации рапорта как входящего документа (статья 87 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ).
• Полный перечень оснований увольнения — статья 84 того же закона; увольнение по инициативе руководителя, в том числе за нарушение служебной дисциплины, — статья 88.
• Пока приказ об увольнении не издан, сотрудник обязан нести службу — самовольная неявка расценивается как грубое нарушение служебной дисциплины.
• Рапорт, поданный лично и «потерявшийся» в кадрах, стоит дублировать способом, оставляющим доказательства: заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
• При увольнении полагаются расчёт по денежному довольствию, компенсация неиспользованного отпуска и, при достаточной выслуге, единовременное пособие (Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ) и пенсия по выслуге лет (Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

Таким образом, отсутствие рапорта в кадрах — не повод просто не выйти на службу после 15 числа: до приказа об увольнении Вы формально остаётесь сотрудником, и неявка может обернуться увольнением по значительно менее выгодному основанию. Подайте рапорт заново заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на имя начальника учреждения, письменно попросите зачесть срок предупреждения с даты первоначальной подачи и сохраняйте все подтверждения переписки — это законный способ добиться увольнения в изначально запланированную дату, а не в более позднюю.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Трудовые споры
• Административные дела