Как выписать постороннюю женщину с двумя малолетними детьми, которые не оплачивают коммунальные платежи,не проживают, неизвестно где искать их?

Добрый вечер! Как выписать постороннюю женщину с двумя малолетними детьми, которые не оплачивают коммунальные платежи,не проживают, неизвестно где искать их?

Здравствуйте!

Коротко: Искать ответчиков Вы не обязаны. Иск о признании утратившими право пользования и снятии с регистрационного учёта предъявляется по последнему известному месту жительства ответчика (ч. 1 ст. 29 ГПК РФ), суд рассматривает дело по правилам ст. 119 ГПК РФ, а интересы отсутствующего представляет назначенный судом адвокат (ст. 50 ГПК РФ).

Ниже приведён подробный разбор: на чём основано требование собственника, почему розыск ответчика по такому делу не объявляется, что происходит с регистрацией малолетних детей, как быть с начислениями за коммунальные услуги и чем отличается ситуация, если квартира не приватизирована.

На каком основании собственник может выписать постороннего человека?

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 209 ГК РФ, ч. 1 ст. 30 ЖК РФ), и он вправе требовать устранения всяких нарушений своего права, даже если эти нарушения не связаны с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). Сохранение чужой регистрации в квартире — как раз такое нарушение: оно мешает распорядиться жильём, увеличивает начисления и не позволяет свободно пользоваться помещением. Сама по себе регистрация по месту жительства — это административный учёт, она не порождает права на жилое помещение и не может служить условием реализации или ограничения прав граждан (Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1). Поэтому вопрос решается не «пропиской», а правом пользования: есть оно у человека или уже прекратилось.

Право пользования квартирой собственника возникает у другого человека либо как у члена его семьи (ст. 31 ЖК РФ — супруг, дети и родители, а в отдельных случаях иные граждане, вселённые собственником именно как члены семьи), либо на основании соглашения с собственником. Когда семейные отношения прекращены или соглашение исчерпано, право пользования за бывшим членом семьи не сохраняется, и по ст. 35 ЖК РФ такой гражданин обязан освободить жилое помещение, а при отказе — выселяется по требованию собственника на основании решения суда. Человек, который никогда не был членом семьи собственника и в квартире не живёт, тем более не имеет самостоятельного права пользования ею.

Без согласия самого гражданина снять его с регистрационного учёта орган регистрационного учёта может только по вступившему в законную силу решению суда о выселении или о признании утратившим право пользования жилым помещением — это прямо предусмотрено Правилами регистрации и снятия граждан с регистрационного учёта, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713. Отдельного «заявления о выписке» постороннего человека законодательство не знает, поэтому путь один — суд. Порядок такого спора мы разбирали в материале Принудительная выписка зарегистрированного лица из квартиры собственника.

В суде собственнику нужно подтвердить набор обстоятельств:

• право собственности на квартиру (выписка из ЕГРН, договор, свидетельство о праве на наследство);
• факт регистрации ответчиков в помещении (справка о зарегистрированных лицах, поквартирная карточка, адресная справка);
• ответчики не являются членами Вашей семьи и не вселялись как члены семьи;
• они фактически не проживают в квартире, их вещей там нет, попыток вселиться не предпринимали;
• расходы на содержание жилья и коммунальные услуги они не несут;
• соглашение о пользовании квартирой с ними не заключалось либо прекращено.

Нужно ли самому искать ответчика, если неизвестно, где он живёт?

Нет, разыскивать ответчика и указывать суду его фактический адрес Вы не обязаны — закон рассчитан именно на такую ситуацию. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, предъявляется в суд по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту жительства в Российской Федерации (ч. 1 ст. 29 ГПК РФ). Для зарегистрированного в Вашей квартире человека последним известным местом жительства как раз и является адрес этой квартиры, поэтому иск подаётся в районный суд по месту её нахождения, и вопрос «где их искать» перед истцом не стоит.

Дальше работает ст. 119 ГПК РФ: при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. Суд сам направляет извещение по адресу регистрации, запрашивает адресную справку в подразделении по вопросам миграции и, получив сведения о том, что фактическое место пребывания ответчика неизвестно, рассматривает дело по существу. Чтобы права отсутствующего не остались без защиты, суд назначает ему представителя: адвокат назначается судом в качестве представителя ответчика, место жительства которого неизвестно (ст. 50 ГПК РФ). Такой адвокат участвует в заседаниях, и это не в интересах истца игнорировать: решение, принятое без назначенного представителя, может быть отменено вышестоящей инстанцией.

Розыск ответчика по гражданскому делу объявляется только по ограниченному кругу требований — в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причинённого увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, и по требованиям, предъявленным в интересах ребёнка (ст. 120 ГПК РФ). Жилищный спор о признании утратившим право пользования в этот перечень не входит, поэтому розыск по нему не объявляется и от истца не требуется.

Что будет с регистрацией малолетних детей?

Судьба регистрации детей следует за родителем. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признаётся место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ). Именно поэтому ребёнка регистрируют по месту жительства матери или отца без согласия собственника жилого помещения и без согласия остальных зарегистрированных лиц — это предусмотрено Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713. Обратная сторона того же правила: самостоятельного, не зависящего от матери права пользования Вашей квартирой дети не приобрели — их право производно от права матери, потому что они были зарегистрированы «за ней».

Практический вывод такой: требование заявляется одновременно и к женщине, и к её детям, причём в отношении малолетних от их имени в деле участвует законный представитель — та же мать. Если суд признает утратившей право пользования её, дети снимаются с регистрационного учёта по этому адресу вместе с ней, а их местом жительства становится новое место жительства матери. Отдельно «выписать» детей, оставив регистрацию матери, нельзя — по п. 2 ст. 20 ГК РФ это означало бы разлучить место жительства ребёнка с местом жительства законного представителя. Поскольку затрагиваются интересы несовершеннолетних, суд может привлечь к участию в деле орган опеки и попечительства, а по требованию о выселении заключение даёт прокурор (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ).

Отдельно проверьте, нет ли у женщины или детей доли в праве собственности на квартиру и не отказывался ли кто-то из них от участия в приватизации в пользу собственника. Сособственника снять с регистрационного учёта нельзя: его право пользования следует из права собственности (ст. 209 ГК РФ), и спор тогда решается иначе — через определение порядка пользования, выкуп доли или взыскание расходов на содержание. Право пользования членов семьи собственника, проживающих в помещении, закреплено и в ст. 292 ГК РФ, поэтому основания вселения каждого ответчика стоит выяснить до подачи иска.

Что делать с начислениями за коммунальные услуги?

Рассчитывать на то, что долг взыщут с зарегистрированных, но не проживающих людей, не стоит. Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги лежит на собственнике (ч. 3 ст. 30, ст. 153 ЖК РФ), структура платы определена ст. 154 ЖК РФ, а сроки и порядок внесения — ст. 155 ЖК РФ. Управляющая организация или расчётный центр предъявит требование именно Вам как собственнику, а не постороннему лицу, которое лишь числится по адресу. Солидарную с собственником ответственность по обязательствам из пользования помещением несут дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены его семьи (ч. 3 ст. 31 ЖК РФ) — на человека, который членом семьи не является, это правило не распространяется.

Переплата обычно возникает там, где объём услуги считается по количеству зарегистрированных лиц: при отсутствии индивидуальных приборов учёта размер платы определяется по нормативам потребления (ст. 157 ЖК РФ и Правила предоставления коммунальных услуг, утверждённые постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). Отсюда два практических шага. Первый — установить счётчики на воду и другие ресурсы, где это возможно: тогда начисления перестают зависеть от числа «прописанных». Второй — заявить о перерасчёте за период временного отсутствия потребителей в порядке, предусмотренном Правилами № 354; перерасчёт делается не по всем услугам и не производится, если в помещении есть техническая возможность установить прибор учёта, поэтому его условия нужно проверять по конкретной услуге. Радикально вопрос закрывает только снятие ответчиков с регистрационного учёта по решению суда.

Чем отличается ситуация, если квартира не приватизирована?

Если жильё муниципальное и Вы наниматель, а не собственник, требование строится на другой норме. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ). Иск в этом случае формулируется как признание выехавшего утратившим право пользования жилым помещением, а ответчиком по-прежнему может быть человек, чьё место пребывания неизвестно, — процессуальные правила ст. 29, 50 и 119 ГПК РФ действуют одинаково и здесь.

Разъяснения по применению этой нормы даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14. Суд выясняет обстоятельства выезда: был ли он добровольным или вынужденным (конфликт, препятствия со стороны проживающих), носит ли отсутствие временный характер (работа, лечение, учёба) или постоянный, не чинились ли выехавшему препятствия в пользовании жильём, исполняет ли он обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, приобрёл ли право пользования другим помещением. Поэтому по муниципальной квартире особенно важны доказательства длительного и добровольного непроживания: акты о непроживании, показания соседей, отсутствие вещей, неоплата услуг.

Как действовать по шагам?

1. Соберите документы на жильё: выписку из ЕГРН или договор социального найма, справку о зарегистрированных лицах, платёжные документы и квитанции за последние периоды.
2. Зафиксируйте непроживание: акт о непроживании с подписями соседей и представителя управляющей организации, сведения об отсутствии вещей ответчиков, список свидетелей, которые подтвердят это в суде.
3. Направьте письменное требование освободить жильё и сняться с учёта по последнему известному адресу. Закон этого не требует, но возвращённое почтой отправление подтверждает, что ответчик по адресу не проживает.
4. Составьте исковое заявление: требования — признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и снять их с регистрационного учёта; малолетние дети указываются ответчиками в лице законного представителя. Образец — исковое заявление о снятии с регистрационного учёта.
5. Подайте иск в районный суд по месту нахождения квартиры как по последнему известному месту жительства ответчиков (ч. 1 ст. 29 ГПК РФ) и уплатите государственную пошлину по ставке для требований неимущественного характера (ст. 333.19 НК РФ; ставки менялись, поэтому сумму сверяйте по действующей редакции статьи или по калькулятору на сайте суда).
6. Участвуйте в процессе: суд запросит адресную справку, известит ответчиков по адресу регистрации и назначит им адвоката (ст. 50 ГПК РФ). Срок рассмотрения дела районным судом — до двух месяцев со дня поступления заявления (ст. 154 ГПК РФ), на практике из-за запросов и назначения представителя он обычно больше.
7. После вступления решения в законную силу подайте его в подразделение по вопросам миграции МВД России по месту нахождения квартиры: снятие с учёта производится на основании судебного акта по Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713. Прежняя миграционная служба упразднена, её функции выполняет МВД России, поэтому ориентироваться на «паспортный стол ФМС» из старых разъяснений не нужно.

Частые вопросы

Можно ли выписать человека без суда?

Без его согласия — нет. Орган регистрационного учёта снимает гражданина с учёта по заявлению самого гражданина, при регистрации по новому адресу либо по вступившему в силу решению суда о выселении или признании утратившим право пользования (Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713). Обращение собственника к участковому или в управляющую организацию к снятию с учёта не приводит.

Можно ли снять с учёта только детей, оставив регистрацию матери?

Нет. Местом жительства детей до четырнадцати лет признаётся место жительства их родителей (п. 2 ст. 20 ГК РФ), поэтому пока мать сохраняет право пользования квартирой, дети остаются зарегистрированными вместе с ней. Требование заявляется ко всем ответчикам сразу, и регистрация детей прекращается вслед за прекращением права матери.

Можно ли взыскать с них коммунальные платежи?

Напрямую поставщик услуг предъявит долг собственнику (ч. 3 ст. 30, ст. 153 ЖК РФ). Солидарная ответственность возникает у дееспособных членов семьи собственника (ч. 3 ст. 31 ЖК РФ), а к постороннему зарегистрированному лицу это правило не применяется. Практичнее снизить само начисление: установить приборы учёта и заявить перерасчёт по Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Что делать, если ответчик объявится и попросит отменить решение?

Такой риск есть всегда, когда дело рассмотрено в отсутствие ответчика, поэтому доказательства непроживания и добросовестного извещения нужно готовить заранее. Если выяснится, что выезд был вынужденным, а пользоваться жильём человеку препятствовали, суд может сохранить за ним право пользования — на это прямо ориентируют разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14.

Краткая сводка: как выписать постороннего человека с детьми

• Основание требования собственника — ст. 209, 304 ГК РФ и ст. 30, 31, 35 ЖК РФ: у человека, который не является членом Вашей семьи и в квартире не живёт, права пользования нет.
• Снятие с регистрационного учёта без согласия гражданина возможно только по вступившему в силу решению суда — Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.
• Искать ответчиков не нужно: иск подаётся по последнему известному месту жительства (ч. 1 ст. 29 ГПК РФ), дело рассматривается по ст. 119 ГПК РФ, ответчику назначается адвокат (ст. 50 ГПК РФ); розыск по такому спору не объявляется (ст. 120 ГПК РФ).
• Регистрация малолетних детей следует за матерью: место жительства ребёнка — место жительства родителя (п. 2 ст. 20 ГК РФ), поэтому требования заявляются и к детям в лице законного представителя.
• Плату за ЖКУ вносит собственник (ч. 3 ст. 30, ст. 153 ЖК РФ); уменьшить начисления помогают приборы учёта и перерасчёт по Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
• Для муниципального жилья работает ч. 3 ст. 83 ЖК РФ и разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14: значение имеют добровольность и постоянный характер выезда.

Таким образом, выписать постороннюю женщину с малолетними детьми можно только через суд, но разыскивать их для этого не требуется: иск подаётся по последнему известному месту жительства ответчиков, суд извещает их по адресу регистрации и назначает адвоката по ст. 50 ГПК РФ, а регистрация детей прекращается вслед за правом матери. Ваша задача — подтвердить право собственности, отсутствие у ответчиков права пользования и факт длительного непроживания, а вступившее в силу решение предъявить в подразделение по вопросам миграции МВД России.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные споры
• Выселение из квартиры