Принудительная выписка зарегистрированного лица из квартиры собственника: правовые основания и судебная процедура

Добрый день! Являюсь собственником квартиры, в которую несколько лет назад по глупости прописала человека. Нужно было на время, обещал выписаться, но пропал с концами. Есть ли возможность выписать его без согласия? Будут ли сложности?

Здравствуйте!

Коротко: Выписать зарегистрированного человека без его согласия можно только через суд — иском о признании утратившим право пользования жилым помещением (статья 30, статья 35 Жилищного кодекса РФ). С регистрационного учёта его снимет орган регистрационного учёта на основании вступившего в силу решения суда.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, доказательств, порядка обращения в суд, а также исключений, при которых выписать человека не удастся даже собственнику.

Почему выписать человека без его согласия можно только через суд?

Согласно статье 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования, установленными законом. Аналогичное правило закреплено в статье 209 Гражданского кодекса РФ, а статья 304 Гражданского кодекса РФ даёт собственнику право требовать устранения всяких нарушений его права, даже если эти нарушения не связаны с лишением владения. Сохраняющаяся регистрация постороннего человека — как раз такое нарушение: она ограничивает Вас в распоряжении квартирой, увеличивает начисления по коммунальным услугам и мешает продаже.

При этом сама по себе регистрация по месту жительства — административный акт учёта, а не право на жильё. По статье 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или её отсутствие не может служить основанием ограничения или условием реализации прав граждан. Но и снять человека с учёта «одним заявлением собственника» орган регистрационного учёта не вправе: без согласия самого гражданина основанием служит только вступившее в законную силу решение суда. Поэтому путь один — исковое заявление в районный суд.

Какое требование заявлять в суде?

Формулировка требования зависит от того, вселялся ли человек в квартиру и живёт ли он в ней сейчас. Ошибка на этом шаге — самая частая причина отказа в иске, поэтому определитесь с требованием до подачи заявления.

В Вашем случае человек не является членом Вашей семьи, был зарегистрирован по Вашему согласию как собственника на время и без возникновения семейных отношений, а затем перестал поддерживать какую-либо связь с квартирой. Это классическое основание для иска о признании утратившим право пользования. Отдельное требование «снять с регистрационного учёта» заявлять не обязательно — снятие с учёта производится органом регистрационного учёта во исполнение решения суда, — но включить его в просительную часть не будет ошибкой: это упрощает последующее обращение в подразделение по вопросам миграции. Подробнее о родственном случае мы разбирали в материале Как выписать из квартиры бывшего члена семьи?.

Разъяснения о применении статьи 31 Жилищного кодекса РФ и о том, кого суд считает членом семьи собственника, даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Ключевой вывод для Вашей ситуации: совместное проживание и ведение общего хозяйства — обязательные признаки семейных отношений, и одна лишь регистрация их не создаёт.

Что нужно указать в исковом заявлении?

Иск составляется по правилам статей 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса РФ. В его описательной части последовательно изложите:

• основания приобретения Вами права собственности на квартиру (договор, наследство, приватизация) и реквизиты записи в ЕГРН;
• обстоятельства регистрации ответчика: когда, по чьей просьбе и для чего Вы дали согласие;
• отсутствие у ответчика семейных отношений с Вами: нет общего хозяйства, общего бюджета, взаимной поддержки;
• временный характер предоставленной регистрации и договорённость о последующей выписке;
• факт нарушения обязательства сняться с учёта и длительность фактического отсутствия ответчика;
• отсутствие между Вами и ответчиком договора найма, безвозмездного пользования или иного соглашения о сохранении права пользования квартирой.

Порядок обращения в суд выглядит так:

1. Соберите документы о праве собственности и о зарегистрированных в квартире лицах.
2. Определите суд: по общему правилу статьи 28 Гражданского процессуального кодекса РФ иск подаётся по месту жительства ответчика; если место жительства неизвестно, иск можно предъявить по последнему известному месту жительства ответчика в Российской Федерации или по месту нахождения его имущества (часть 1 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ). Дело рассматривает районный суд.
3. Уплатите государственную пошлину по ставке для исковых требований неимущественного характера (статья 333.19 Налогового кодекса РФ) — размер уточните в актуальной редакции нормы или в калькуляторе на сайте суда.
4. Направьте ответчику копию иска с приложениями и приложите к заявлению подтверждение отправки (пункт 6 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса РФ).
5. Подайте иск в суд лично, почтой или в электронном виде через ГАС «Правосудие».
6. Участвуйте в заседаниях, представляйте доказательства, заявляйте ходатайства о вызове свидетелей и об истребовании сведений.
7. Получите решение суда и дождитесь его вступления в законную силу — по общему правилу через месяц со дня изготовления в окончательной форме (статья 209 и статья 321 Гражданского процессуального кодекса РФ).
8. Обратитесь с решением и отметкой о вступлении его в силу в подразделение по вопросам миграции МВД России или в МФЦ для снятия ответчика с регистрационного учёта.

Какие доказательства убедят суд?

Суд оценивает доказательства в совокупности (статья 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), поэтому одного лишь довода «он у меня не живёт» недостаточно. Подтвердить временный характер регистрации и отсутствие семейных отношений помогают:

• переписка с ответчиком (мессенджеры, электронная почта, СМС) о временном характере регистрации и обещании выписаться;
• показания свидетелей — соседей, родственников, знакомых — о договорённостях и о том, что ответчик в квартире не проживает;
• документы о другом фактическом месте жительства ответчика: сведения работодателя, договор аренды, данные о регистрации по месту пребывания;
• доказательства отсутствия совместного хозяйства и общего бюджета: платёжные документы за жилищно-коммунальные услуги, оформленные и оплаченные только Вами;
• акт о непроживании, составленный с участием соседей и представителя управляющей организации;
• отсутствие вещей ответчика в квартире и того, что он не нёс расходов на её содержание.

К иску прикладываются: документы, подтверждающие право собственности на квартиру, справка о зарегистрированных лицах (выписка из поквартирной карточки, домовой книги), а также любые перечисленные выше доказательства. Дополнительным аргументом служит длительное фактическое отсутствие ответчика по месту регистрации: суды исходят из того, что длительное непроживание при отсутствии препятствий со стороны собственника свидетельствует об утрате связи с жилым помещением и отсутствии интереса в сохранении права пользования. О том, как это доказывается на практике, мы писали в материале Как выписать из квартиры родственника, который больше года не живёт и не платит?.

Что делать, если ответчик пропал и его негде искать?

Это самая частая сложность в делах о выписке «пропавшего» жильца. Розыск ответчика по такой категории дел не объявляется, поэтому меры по установлению его местонахождения принимает истец: направьте запросы (или заявите ходатайство об их истребовании судом) в подразделение по вопросам миграции, к прежним работодателям, в военный комиссариат, в налоговый орган. Полученные ответы приобщите к делу — они показывают, что Вы действовали добросовестно.

Дальше возможны два сценария. Если ответчик считается извещённым надлежащим образом (судебная повестка направлена по месту регистрации и возвращена за истечением срока хранения) и в заседание не явился, суд с согласия истца вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства — глава 22 Гражданского процессуального кодекса РФ. Заочное решение ответчик может попросить отменить в течение семи дней со дня вручения ему копии (статья 237 Гражданского процессуального кодекса РФ), поэтому вступает в силу оно позже обычного. Если же суду известно, что место пребывания ответчика неизвестно, применяется статья 119 Гражданского процессуального кодекса РФ: суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений с последнего известного места жительства ответчика и назначает ему представителя-адвоката по статье 50 Гражданского процессуального кодекса РФ. В этом случае дело рассматривается в обычном порядке, а не заочно.

Нужно ли направлять претензию до обращения в суд?

Обязательный досудебный порядок для требований о признании утратившим право пользования жилым помещением законом не установлен: отсутствие претензии не будет основанием для возврата иска. Тем не менее направить по всем известным адресам письменное требование добровольно сняться с регистрационного учёта в разумный срок полезно. Во-первых, это фиксирует Вашу позицию и дату, с которой ответчик достоверно знал о претензиях. Во-вторых, при добровольном исполнении спор закончится без суда. В-третьих, суд учитывает поведение сторон при распределении судебных расходов (статья 98 и статья 100 Гражданского процессуального кодекса РФ). Отправляйте требование заказным письмом с описью вложения и сохраняйте квитанции.

Кого не получится выписать даже собственнику?

Право собственника не безгранично: закон защищает несколько категорий пользователей, и такой иск суд отклонит либо удовлетворит с оговорками.

• Отказавшиеся от участия в приватизации. Если человек имел равное с собственником право пользования квартирой на момент её приватизации и отказался от участия в ней, за ним сохраняется бессрочное право пользования (статья 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).
• Несовершеннолетние дети. Местом жительства ребёнка до четырнадцати лет признаётся место жительства его законных представителей (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ), поэтому регистрация ребёнка производна от регистрации родителя, а суд дополнительно оценивает интересы ребёнка и может привлечь орган опеки и попечительства.
• Получатели завещательного отказа. Гражданин, которому по завещанию предоставлено право пользования жилым помещением, пользуется им на срок, указанный в завещании (статья 33 Жилищного кодекса РФ, статья 1137 Гражданского кодекса РФ).
• Получатели ренты по договору пожизненного содержания с иждивением. Их право пользования вытекает из договора (статья 34 Жилищного кодекса РФ).
• Бывший член семьи, которому суд сохранил право пользования на срок. Если у него нет иного жилья и нет возможности обеспечить себя жильём, суд вправе сохранить за ним право пользования на определённый срок (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).

К Вашей ситуации эти исключения, судя по описанию, не относятся: человек не член семьи, регистрировался по Вашему согласию уже как собственника и в приватизации квартиры не участвовал. Но проверить основания вселения до подачи иска необходимо — как это делается, показано в материале Как защитить права собственника при регистрации членов семьи.

Как снять человека с регистрационного учёта после решения суда?

Снятие с регистрационного учёта производится на основании вступившего в законную силу решения суда о признании утратившим право пользования жилым помещением или о выселении — это прямо предусмотрено Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713. Присутствие и согласие самого выписанного не требуется.

Порядок простой: получите в суде копию решения с отметкой о вступлении в законную силу и обратитесь с ней и своим паспортом в подразделение по вопросам миграции МВД России по месту нахождения квартиры или подайте документы через МФЦ. Если суд удовлетворил и требование о выселении, а человек добровольно не съезжает, дополнительно возьмите исполнительный лист и предъявите его судебному приставу — исполнение производится по правилам Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частые вопросы

Сколько времени занимает дело о признании утратившим право пользования?

Районный суд рассматривает гражданские дела до истечения двух месяцев со дня поступления заявления (статья 154 Гражданского процессуального кодекса РФ). К этому сроку добавьте месяц на вступление решения в силу (статья 321 Гражданского процессуального кодекса РФ), а при заочном решении — ещё семь дней на подачу ответчиком заявления об отмене (статья 237 Гражданского процессуального кодекса РФ). На практике срок увеличивают розыск сведений об ответчике и отложение заседаний.

Можно ли выписать человека, если он изредка оплачивает коммунальные услуги?

Само по себе внесение платежей права пользования не создаёт, но ответчик будет ссылаться на них как на доказательство сохранения интереса к квартире. Поэтому важно показать всю картину: он не вселялся или давно выехал, вещей не хранит, препятствий во въезде ему не чинили. Суд оценивает доказательства в совокупности (статья 67 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Нужно ли требовать выселения, если человек в квартире фактически не живёт?

Нет. Требование о выселении заявляется, когда человек занимает помещение и добровольно его не освобождает (часть 1 статьи 35 Жилищного кодекса РФ). Если он давно выехал, достаточно требования о признании утратившим право пользования: этого решения хватит для снятия с регистрационного учёта органом регистрационного учёта.

Можно ли взыскать с ответчика судебные расходы?

Да. Стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возмещение понесённых по делу судебных расходов, включая государственную пошлину (статья 98 Гражданского процессуального кодекса РФ), а расходы на представителя — в разумных пределах (статья 100 Гражданского процессуального кодекса РФ). Сохраняйте квитанции об оплате пошлины, почтовых отправлений и юридической помощи.

Что делать, если у ответчика есть несовершеннолетние дети?

Если дети зарегистрированы в Вашей квартире вслед за родителем, требование заявляется и в отношении их, а суд дополнительно учитывает интересы ребёнка и может привлечь к участию в деле орган опеки и попечительства. Регистрация ребёнка производна от места жительства законных представителей (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ), поэтому вместе с утратой права родителем разрешается и вопрос о регистрации ребёнка.

Краткая сводка: как выписать зарегистрированного человека из своей квартиры

• Без согласия гражданина снятие с регистрационного учёта возможно только по вступившему в силу решению суда — Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.
• Основание иска — права собственника (статья 30 Жилищного кодекса РФ, статья 209 и статья 304 Гражданского кодекса РФ) и отсутствие семейных отношений с зарегистрированным лицом.
• Требование выбирается по фактам: признание утратившим или не приобретшим право пользования, при фактическом проживании — ещё и выселение (часть 1 статьи 35 Жилищного кодекса РФ).
• Иск подаётся в районный суд по месту жительства ответчика, а при неизвестном месте жительства — по последнему известному месту жительства или месту нахождения имущества (статья 28, часть 1 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ).
• При неявке надлежаще извещённого ответчика возможно заочное производство (глава 22 Гражданского процессуального кодекса РФ); если место пребывания неизвестно — статья 119 и статья 50 Гражданского процессуального кодекса РФ.
• Не выписать через суд лиц, отказавшихся от приватизации (статья 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ), получателей завещательного отказа (статья 33 Жилищного кодекса РФ) и тех, кому суд сохранил право пользования на срок (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, выписать зарегистрированного человека без его согласия Вы вправе, но только в судебном порядке и при доказанном отсутствии семейных отношений и права пользования квартирой. Рекомендую обратиться к юристу для помощи в подготовке искового заявления и сборе необходимых доказательств — это повысит шансы на успешное разрешение дела в Вашу пользу.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные споры
• Выселение из квартиры
• Адвокат по жилищным делам