Какой срок давности по административному наказанию?

Здравствуйте. Работаю в РЖД, потребовали со всех работников справку о наличии (отсутствии) административного наказания за употребление наркотических средств. Ранее в 2018 году привлекался за употребление марихуаны, выписали административный штраф в размере 4000р. Оплатил сразу же, хотелось бы узнать, каков срок давности и имеют ли право уволить за подобный проступок?

Добрый день!

Коротко: срок давности административного наказания истёк ещё в 2019 году, через год после уплаты штрафа. Само по себе давно погашенное административное наказание не входит в перечень оснований для увольнения по ТК РФ — уволить Вас за это работодатель не вправе.

Ниже — подробный разбор обоих вопросов из Вашего обращения: как считать срок давности административного наказания и вправе ли работодатель уволить за проступок, наказание за который уже погашено.

Как считается срок давности административного наказания?

Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, определён статьёй 4.6 КоАП РФ. По общему правилу он составляет один год со дня окончания исполнения постановления о назначении наказания. Но если административный штраф уплачен ещё до того, как постановление вступило в законную силу, — а именно так произошло в Вашей ситуации, — год отсчитывается со дня уплаты штрафа.

Постановление о назначении Вам административного наказания вынесено в 2018 году, штраф оплачен сразу же. Значит, годичный срок истёк ещё в 2019 году, и с этого момента Вы по закону считаетесь лицом, не подвергавшимся административному наказанию.

Что означает истечение срока давности?

Истечение срока по статье 4.6 КоАП РФ прекращает юридические последствия факта привлечения к ответственности, а не просто «стирает память» о нём. Практическое значение это имеет прежде всего для квалификации новых правонарушений: повторное нарушение в течение года после первого наказания может квалифицироваться как повторное, с более строгой санкцией, а за пределами этого срока такой отягчающий признак не применяется. Административное наказание — это не судимость: оно не отражается в трудовой книжке и не формирует для работодателя никакой «истории нарушений».

Может ли работодатель уволить за наказание, срок которого уже истёк?

Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя перечислены в статье 81 Трудового кодекса РФ, и этот перечень исчерпывающий: уволить работника можно только по одному из прямо названных в законе оснований, а не по любому поводу, который работодатель сочтёт достаточным. Среди них — неоднократное неисполнение трудовых обязанностей, однократное грубое нарушение (в том числе появление на работе в состоянии наркотического или алкогольного опьянения), утрата доверия у работников, обслуживающих денежные или товарные ценности, предоставление подложных документов при заключении трудового договора и ряд других оснований (пример разбора одного из них — увольнение работника за неоднократное нарушение трудовой дисциплины).

Административное наказание, назначенное за проступок, никак не связанный с исполнением трудовых обязанностей, да ещё и погашенное много лет назад, ни под одно из оснований статьи 81 ТК РФ не подпадает. Сам по себе факт привлечения к административной ответственности в прошлом — не повод для увольнения: работодатель не вправе уволить Вас только потому, что когда-то в отношении Вас было вынесено такое постановление.

Действуют ли особые правила для работников, связанных с безопасностью движения?

Отдельный вопрос — существуют ли для работников, чья должность непосредственно связана с безопасностью движения поездов, специальные требования: обязательные периодические медицинские осмотры, психиатрическое освидетельствование и предрейсовые проверки, по итогам которых работник может быть признан временно или постоянно не годным к такой работе по медицинским показаниям. Такое решение принимается не автоматически из-за старого административного наказания, а по результатам конкретного медицинского освидетельствования и оформляется отдельной процедурой — отстранением по медицинским показаниям, а не увольнением «за административное наказание».

Что делать, если работодатель требует справку или начинает увольнение?

Если работодатель ссылается на события 2018 года и требует справку об административных наказаниях либо начинает процедуру увольнения, имеет смысл действовать последовательно:

1. Попросите письменно указать конкретное основание увольнения со ссылкой на пункт статьи 81 ТК РФ — устная ссылка на «справку» основанием для увольнения не является.
2. Сверьте названное основание с перечнем статьи 81 ТК РФ: если ситуация ни под одно из них не подходит, увольнение будет незаконным.
3. При фактическом увольнении обратитесь в суд в течение одного месяца со дня вручения приказа об увольнении или выдачи трудовой книжки (ст. 392 ТК РФ); признанное незаконным увольнение влечёт восстановление на работе и оплату времени вынужденного прогула (ст. 394 ТК РФ) — подробнее о похожей ситуации: незаконное увольнение и невыплата премии: как взыскать через суд.
4. Параллельно можно подать жалобу в государственную инспекцию труда и (или) в прокуратуру по месту нахождения работодателя.

Частые вопросы

Нужно ли предоставлять работодателю справку об отсутствии административных наказаний?

Обязанность предоставлять такие справки должна быть прямо предусмотрена федеральным законом или подзаконным актом для конкретной должности. Для большинства работников перечень документов при трудоустройстве ограничен статьёй 65 Трудового кодекса РФ, и требовать документы сверх этого перечня без специального нормативного основания работодатель не вправе.

Можно ли уволить за появление на работе в состоянии наркотического опьянения?

Да, это самостоятельное основание увольнения по подпункту «б» пункта 6 части первой статьи 81 ТК РФ. Но применяется оно только к однократному грубому нарушению, зафиксированному непосредственно на работе или при исполнении трудовых обязанностей, а не к административному наказанию за проступок в быту, случившийся много лет назад.

Отражается ли погашенное административное наказание в трудовой книжке?

Нет, административное наказание — это не судимость и не дисциплинарное взыскание по месту работы, поэтому запись о нём в трудовую книжку не вносится. После истечения годичного срока по статье 4.6 КоАП РФ лицо юридически считается не подвергавшимся такому наказанию, и упоминать этот факт при последующем трудоустройстве закон не обязывает.

Может ли работодатель временно отстранить работника до выяснения обстоятельств?

Отстранение от работы, как и увольнение, допускается только по основаниям, прямо перечисленным в статье 76 ТК РФ, — например, по итогам обязательного медицинского осмотра. Само по себе получение работодателем сведений о старом погашенном административном наказании в этот перечень не входит.

Краткая сводка: срок давности административного наказания и увольнение

• Лицо считается подвергнутым административному наказанию один год со дня уплаты штрафа, уплаченного до вступления постановления в силу, либо со дня окончания исполнения постановления (ст. 4.6 КоАП РФ); в Вашем случае этот срок истёк ещё в 2019 году.
• После истечения года лицо юридически считается не подвергавшимся административному наказанию; в трудовую книжку такие сведения не вносятся.
• Перечень оснований увольнения по инициативе работодателя в статье 81 ТК РФ исчерпывающий; давно погашенное административное наказание, не связанное с работой, в этот перечень не входит.
• Для отдельных категорий работников, связанных с безопасностью движения, могут действовать особые медицинские требования и процедуры — это отдельный вопрос, который стоит уточнить дополнительно применительно к конкретной должности.
• Уволенный без законных оснований работник вправе оспорить увольнение в суде в течение месяца со дня вручения приказа или выдачи трудовой книжки (ст. 392 ТК РФ) и требовать восстановления с оплатой вынужденного прогула (ст. 394 ТК РФ).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Трудовые споры
• Адвокат по трудовым спорам: увольнение работника