Каков порядок помещения несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа?

Коротко: несовершеннолетних 11–18 лет, которые не подлежат уголовной ответственности по возрасту или отставанию в развитии, либо осуждены за преступление средней тяжести или тяжкое, суд направляет в СУВУЗТ — до 18 лет, но не более чем на три года (ч. 2 ст. 92 УК РФ; ст. 15 Закона № 120-ФЗ).

Ниже — подробный разбор того, кого направляют в такие учреждения, как принимается это решение и что вправе сделать несовершеннолетний и его родители на каждом этапе, включая обжалование.

Что такое СУВУЗТ и что несовершеннолетнему обеспечивают внутри?

СУВУЗТ — специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа для несовершеннолетних с девиантным (общественно опасным) поведением, которым нужны особые условия воспитания и обучения и специальный педагогический подход (ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В СУВУЗТ несовершеннолетнему обеспечивают, в частности (п. 2, 8 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 17.07.2019 № 381):

• условия для получения начального, основного, среднего общего и среднего профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения;
• психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь и реабилитацию, включая коррекцию поведения, адаптацию в обществе и защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего;
• специальные условия содержания, в том числе изоляцию, исключающую самовольный уход с территории учреждения.

Каких несовершеннолетних могут поместить в СУВУЗТ?

В СУВУЗТ помещают несовершеннолетних в возрасте от 11 до 18 лет, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения, если они (ч. 2 ст. 92 УК РФ; п. 4 ст. 15 Закона № 120-ФЗ):

1. не подлежат уголовной ответственности, поскольку к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого она наступает;
2. достигли этого возраста, но не подлежат ответственности из-за отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, — если во время деяния не могли в полной мере осознавать его фактический характер и общественную опасность либо руководить своими действиями (бездействием);
3. осуждены за преступление средней тяжести или тяжкое, но освобождены судом от наказания.

Направить несовершеннолетнего в СУВУЗТ можно до достижения им 18 лет, но не более чем на три года (ч. 2 ст. 92 УК РФ; п. 7 ст. 15 Закона № 120-ФЗ). Несовершеннолетних с задержкой психического развития и лёгкой умственной отсталостью направляют в учреждения, реализующие адаптированные основные образовательные программы (п. 6 ст. 15 Закона № 120-ФЗ; приказ Минобрнауки России от 20.02.2014 № 134).

В СУВУЗТ не помещают несовершеннолетних с заболеваниями, которые препятствуют содержанию и обучению в таком учреждении, — в частности, с туберкулёзом и слепотой (ч. 3 ст. 92 УК РФ; п. 8 ст. 15 Закона № 120-ФЗ; классы I и VII перечня, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 518).

Как проходит помещение в СУВУЗТ несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности?

Вопрос о мерах воздействия либо о ходатайстве перед судом о направлении несовершеннолетнего в СУВУЗТ рассматривает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее — комиссия). Она принимает решение в течение 10 суток со дня получения материалов прекращённого уголовного дела или отказа в его возбуждении (их заверенных копий); если комиссия решает ходатайствовать перед судом, она незамедлительно направляет постановление и материалы в орган внутренних дел и прокурору (п. 1 ст. 26 Закона № 120-ФЗ).

Перед этим несовершеннолетнему проводят медицинское, в том числе психиатрическое, освидетельствование на основании (п. 3 ст. 26 Закона № 120-ФЗ):

• постановления начальника органа внутренних дел или прокурора — при согласии на освидетельствование самого несовершеннолетнего либо его родителей (иных законных представителей), если ему ещё не исполнилось 15 лет;
• постановления судьи — если такого согласия нет.

Дополнительно в отношении несовершеннолетнего проводят комплексное обследование психолого-медико-педагогической комиссией на основании постановления начальника органа внутренних дел или прокурора (п. 4.1 ст. 26 Закона № 120-ФЗ).

Для рассмотрения вопроса в суде начальник органа внутренних дел или прокурор направляют в суд по месту жительства несовершеннолетнего (п. 1 ст. 27 Закона № 120-ФЗ):

1. материалы прекращённого уголовного дела или материалы об отказе в его возбуждении (заверенные копии);
2. постановление комиссии с ходатайством о направлении несовершеннолетнего в СУВУЗТ;
3. характеристику с места учёбы (работы) несовершеннолетнего;
4. акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего;
5. справку органа внутренних дел о ранее совершённых несовершеннолетним правонарушениях и принятых мерах воздействия;
6. заключение медицинской организации о состоянии здоровья несовершеннолетнего и возможности его помещения в СУВУЗТ;
7. заключение психолого-медико-педагогической комиссии о результатах обследования несовершеннолетнего.

Документы направляют в суд в течение 30 суток со дня постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в его возбуждении; в исключительных случаях этот срок может быть продлён ещё до 30 суток постановлением начальника органа внутренних дел или прокурора (п. 2 ст. 27 Закона № 120-ФЗ).

Как суд рассматривает материалы и что решает судья?

Судья рассматривает поступившие материалы в течение 10 суток со дня их поступления в суд. В судебное заседание вызывают несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей) и, по усмотрению судьи, иных лиц; участие прокурора и адвоката в рассмотрении этих материалов обязательно (п. 1, 2 ст. 28 Закона № 120-ФЗ). По итогам рассмотрения судья выносит постановление, которое подлежит оглашению в судебном заседании; если принято решение о направлении несовершеннолетнего в СУВУЗТ, в постановлении указывают, в частности, срок применения этой принудительной меры воспитательного воздействия (п. 4, пп. 1 п. 5 ст. 28 Закона № 120-ФЗ).

Как обжаловать постановление судьи о помещении в СУВУЗТ?

Несовершеннолетний, достигший 14 лет, либо его родители (иные законные представители), а по их просьбе — адвокат, вправе обжаловать постановление судьи в вышестоящем суде в течение 10 суток со дня получения его копии. Если этот срок пропущен по уважительной причине, судья или председатель суда вправе восстановить его по просьбе заинтересованных лиц (п. 1 ст. 30 Закона № 120-ФЗ).

Как решается вопрос о СУВУЗТ, если несовершеннолетнего осудили за преступление средней тяжести или тяжкое?

Основанием для направления в СУВУЗТ в этом случае служит приговор суда (пп. 2 п. 5 ст. 15 Закона № 120-ФЗ). Постановляя приговор в отношении несовершеннолетнего подсудимого, суд обязан решить, в частности, вопрос о возможности освобождения его от наказания; если этого достаточно для исправления, суд может ограничиться направлением несовершеннолетнего в СУВУЗТ как принудительной мерой воспитательного воздействия (ч. 2 ст. 92 УК РФ; п. 15 ч. 1 ст. 299, ч. 1 ст. 430, ч. 2 ст. 432 УПК РФ).

Такой приговор обжалуется по общим правилам об апелляционном обжаловании приговоров судов первой инстанции: апелляционные жалоба или представление подаются в течение 15 суток со дня постановления приговора, а для осуждённого, содержащегося под стражей, — со дня вручения ему копии приговора (ч. 1 ст. 389.4 УПК РФ).

Частые вопросы

Может ли несовершеннолетний оспорить решение о помещении в СУВУЗТ?

Да. Если основанием служит постановление судьи (несовершеннолетний не подлежит уголовной ответственности), обжаловать его вправе сам несовершеннолетний с 14 лет, его родители либо адвокат — в течение 10 суток со дня получения копии (п. 1 ст. 30 Закона № 120-ФЗ). Если основанием служит приговор суда, применяется общий порядок апелляционного обжалования — 15 суток (ч. 1 ст. 389.4 УПК РФ).

Чем СУВУЗТ отличается от центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей?

Центр временного содержания рассчитан на кратковременное пребывание несовершеннолетнего — на время проверки обстоятельств и подготовки материалов, тогда как СУВУЗТ — образовательная организация для длительного пребывания, до трёх лет, с обучением и коррекцией поведения. Порядок помещения в такой центр разбирает справка о практике судов Самарской области.

Может ли несовершеннолетний получить в СУВУЗТ образование?

Да, учреждение обеспечивает получение начального, основного, среднего общего и среднего профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения, а также психолого-педагогическую и медицинскую помощь (п. 2 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 17.07.2019 № 381).

Что будет, если у несовершеннолетнего есть заболевание, препятствующее содержанию в СУВУЗТ?

В СУВУЗТ его не направят: перечень препятствующих заболеваний, включая туберкулёз и слепоту, утверждён постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 518. В этом случае к несовершеннолетнему применяют другие меры воздействия, предусмотренные законом.

Кто может помочь несовершеннолетнему и его семье на этой стадии?

На заседании комиссии и в суде участие адвоката для защиты прав несовершеннолетнего обязательно либо крайне желательно на всех стадиях — от медицинского освидетельствования до обжалования решения. Подробнее о такой помощи — в материале «Адвокат по делам несовершеннолетних».

Таким образом, направить несовершеннолетнего в СУВУЗТ вправе только суд — постановлением судьи по ходатайству комиссии по делам несовершеннолетних либо приговором, а закон на каждом этапе предусматривает обязательное участие адвоката и право на обжалование решения.

Краткая сводка: помещение несовершеннолетнего в СУВУЗТ

• В СУВУЗТ направляют несовершеннолетних 11–18 лет, не подлежащих уголовной ответственности либо осуждённых за преступление средней тяжести или тяжкое (ч. 2 ст. 92 УК РФ; п. 4 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ).
• Решение принимает только суд: постановлением судьи по ходатайству комиссии по делам несовершеннолетних либо приговором (п. 1 ст. 26, пп. 2 п. 5 ст. 15 Закона № 120-ФЗ).
• Срок пребывания — до достижения несовершеннолетним 18 лет, но не более трёх лет (ч. 2 ст. 92 УК РФ).
• Постановление судьи можно обжаловать в течение 10 суток, приговор — в течение 15 суток (п. 1 ст. 30 Закона № 120-ФЗ; ч. 1 ст. 389.4 УПК РФ).
• Несовершеннолетних с заболеваниями из перечня Правительства РФ, включая туберкулёз и слепоту, в СУВУЗТ не направляют (постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 518).
• В учреждении обеспечивают образование, психолого-педагогическую и медицинскую помощь (приказ Минпросвещения России от 17.07.2019 № 381).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Уголовные дела
• Защита по уголовным делам