Каковы права заключённых, заключивших контракт с Минобороны, но не этапированных из колонии?

Анатолий, здравствуйте. скажите пожалуйста. Если заключённые подписал контракт с Минобороны но находится ещё в исправительной колонии его не забрали, имеют ли право руководство колонии закрывать заключённых которые подписали контракт в изолятор и не давать связываться с родственниками?

Здравствуйте!

Коротко: Сам по себе подписанный контракт не прекращает отбывание наказания: до фактического освобождения человек остаётся осуждённым и подчиняется режиму колонии. Водворить его в штрафной изолятор можно только за нарушение порядка отбывания наказания и по правилам статей 115–117 УИК РФ, а не за факт подписания контракта; полностью лишить связи с близкими без законного основания нельзя.

Ниже приведён подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов: какой статус у осуждённого до этапирования, на каком основании его освобождают из колонии, когда изолятор законен, какие ограничения связи допустимы и что делать, если контракт подписан, а человека не забирают.

Меняется ли статус осуждённого сразу после подписания контракта с Минобороны?

Нет. Правовое положение осуждённого меняется не в момент подписания документа, а в момент фактического освобождения из учреждения. Основание освобождения закреплено в статье 80.2 УК РФ: лицо, отбывающее наказание и заключившее в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации, освобождается от наказания условно, а контроль за его поведением осуществляет командование воинской части. Освобождение становится безусловным со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы, либо со дня увольнения с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «в» или «о» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Если во время службы совершено новое преступление, наказание назначается по правилам статьи 70 УК РФ.

Здесь важно обновление, о котором часто не знают. Раньше эти вопросы решал Федеральный закон от 24.06.2023 № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции». Сейчас он не действует: с 23 марта 2024 года соответствующие правила перенесены непосредственно в Уголовный кодекс РФ — статьи 78.1 и 80.2 УК РФ введены Федеральным законом от 23.03.2024 № 64-ФЗ. Поэтому ссылаться в жалобах и заявлениях нужно на статью 80.2 УК РФ, а не на утративший силу закон.

Пока человек физически находится в исправительной колонии, его права и обязанности определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ (статьи 10 и 12 УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждёнными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110. Это значит, что режим, распорядок дня, порядок свиданий и телефонных разговоров, а также дисциплинарная ответственность действуют для него в полном объёме — ровно так же, как для остальных осуждённых.

На каком основании осуждённого по контракту фактически освобождают из колонии?

Ключевая норма для практики — часть 8 статьи 173 УИК РФ. Освобождение от отбывания наказания лица, призванного на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы, осуществляется досрочно по основаниям, предусмотренным федеральным законом, при поступлении в учреждение или орган, исполняющие наказание, соответствующего обращения командования воинской части (учреждения) либо личного обращения самого этого лица. Общий перечень оснований освобождения дан в статье 172 УИК РФ, где пункт «ж» отсылает к иным основаниям, предусмотренным законом. Досрочное освобождение по общему правилу части 5 статьи 173 УИК РФ производится в день поступления соответствующих документов.

Из этого следует практический вывод, который меняет всю тактику действий. Пусковым механизмом освобождения является не сам контракт и не устная договорённость, а документ, поступивший в учреждение: обращение командования воинской части либо личное обращение осуждённого. Пока такого обращения в колонии нет, у администрации формально нет основания никого выпускать, и жаловаться «на колонию» бессмысленно — задержка чаще всего лежит в движении документов между пунктом отбора, воинской частью и учреждением. Поэтому первое, что нужно выяснить, — поступало ли в колонию обращение, от кого его ждут и подавал ли сам осуждённый личное обращение.

Могут ли водворить в штрафной изолятор за то, что человек подписал контракт?

Нет. Подписание контракта не относится к нарушениям установленного порядка отбывания наказания и не входит ни в один перечень оснований для взыскания. Меры взыскания перечислены в части 1 статьи 115 УИК РФ: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод в помещения камерного типа на срок до шести месяцев; перевод в единые помещения камерного типа на срок до одного года; для женщин, признанных злостными нарушителями, — перевод в помещения камерного типа на срок до трёх месяцев. Перевод в помещения камерного типа применяется к осуждённым, признанным злостными нарушителями по правилам статьи 116 УИК РФ.

Взыскание считается законным, только если соблюдён порядок, установленный статьёй 117 УИК РФ. Проверять нужно каждый из следующих признаков:

• зафиксировано конкретное нарушение порядка отбывания наказания, а не «отношение» к осуждённому или сам факт заключения контракта;
• до наложения взыскания у осуждённого взято письменное объяснение, а при отказе его дать составлен акт (статья 117 УИК РФ);
• взыскание наложено постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего;
• соблюдены сроки: не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если проводилась проверка — со дня её окончания, но в любом случае не позднее трёх месяцев со дня совершения нарушения;
• перед водворением в штрафной изолятор проведён медицинский осмотр и выдано медицинское заключение о возможности нахождения там по состоянию здоровья;
• учтены тяжесть и характер нарушения, личность осуждённого и его предшествующее поведение — взыскание должно быть соразмерным.

Взыскание исполняется, как правило, немедленно, а в исключительных случаях — не позднее 30 дней со дня наложения. Если хотя бы одно из перечисленных условий не соблюдено, постановление о водворении в штрафной изолятор можно оспаривать. Отдельно отметим: закон не связывает возможность освобождения по статье 80.2 УК РФ с отсутствием дисциплинарных взысканий, однако взыскание фиксируется в личном деле, поэтому его законность лучше проверить сразу, а не задним числом.

Могут ли полностью лишить осуждённого связи с родственниками?

Полностью и без законного основания — нет. Право на телефонные разговоры закреплено статьёй 92 УИК РФ: при отсутствии технических возможностей количество разговоров может быть ограничено до двенадцати в год, продолжительность каждого — не более 15 минут, оплачиваются они самим осуждённым или его родственниками. По прибытии в учреждение, а также при исключительных личных обстоятельствах разговор предоставляется по просьбе осуждённого. Разговоры могут контролироваться персоналом учреждения — это законно и само по себе нарушением прав не является. Переписка регулируется статьёй 91 УИК РФ, а свидания — статьёй 89 УИК РФ.

Важно различать два разных случая, которые в жалобах обычно смешивают. Первый: связь ограничена без всякого основания — тогда нарушение налицо. Второй: человек законно водворён в штрафной изолятор, и ограничения вытекают уже из этого. По части 1 статьи 118 УИК РФ осуждённым, водворённым в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей; при этом сохраняется право на ежедневную прогулку продолжительностью один час. Телефонный разговор в такой ситуации может быть разрешён только при исключительных личных обстоятельствах (статья 92 УИК РФ). В перечень запретов статьи 118 УИК РФ переписка не входит — писать и получать письма осуждённый в штрафном изоляторе вправе.

Отсюда практический ориентир: если запреты на связь стали следствием водворения в изолятор, спорить надо не с самими запретами, а с законностью водворения. И ещё одно право не ограничивается ни режимом, ни взысканием: по части 4 статьи 89 УИК РФ свидания с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, предоставляются без ограничения их числа, продолжительностью до четырёх часов, наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. Через адвоката связь с семьёй и передача информации о происходящем сохраняются всегда.

Что делать, если контракт подписан, а этапирования нет?

Действовать нужно последовательно, письменно и с сохранением копий. Устные ответы дежурной части и телефонные разговоры доказательствами не станут.

1. Осуждённому — подать на имя начальника учреждения письменное заявление: поступало ли обращение командования воинской части, какое решение по нему принято, и одновременно заявить личное обращение об освобождении со ссылкой на часть 8 статьи 173 УИК РФ и статью 80.2 УК РФ. Право на обращения гарантировано статьями 12 и 15 УИК РФ.
2. Родственникам — направить письменное обращение в учреждение и в территориальный орган ФСИН России в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: срок рассмотрения — 30 дней со дня регистрации.
3. Выяснить судьбу самого контракта — в пункте отбора на военную службу или военном комиссариате: заключён ли контракт, какой воинской частью, направлено ли в учреждение обращение командования. Без этого документа освобождение не состоится, и именно на этом участке чаще всего останавливается движение.
4. Привлечь адвоката: свидание по части 4 статьи 89 УИК РФ, ознакомление с материалами личного дела и постановлениями о взысканиях, направление адвокатских запросов в порядке статьи 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
5. Подать жалобу прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов администрациями учреждений, исполняющих наказания (статья 22 УИК РФ, статьи 32 и 33 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»). Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания подлежат обязательному исполнению администрацией.
6. Обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий и бездействия должностных лиц (статья 218 КАС РФ). Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (статья 219 КАС РФ).

Куда именно обращаться и чего просить, удобно держать перед глазами таблицей.

Как обжаловать водворение в изолятор и ограничение связи?

Порядок обращений осуждённых установлен статьёй 15 УИК РФ. Жалобы, адресованные Президенту РФ, палатам Федерального Собрания, органам государственной власти, судам, органам прокуратуры, Уполномоченному по правам человека, общественным наблюдательным комиссиям и межгосударственным органам по защите прав человека, цензуре не подлежат и не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для доставки по принадлежности. Это означает, что администрация не вправе «придержать» жалобу прокурору или в суд. Одновременно нужно понимать: подача жалобы сама по себе не приостанавливает исполнение решений и действий администрации, поэтому изолятор человек, как правило, отбудет до того, как жалобу рассмотрят, — и это не лишает смысла обжалование.

Судебный путь идёт по правилам главы 22 КАС РФ. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается по статье 227.1 КАС РФ и может быть заявлено вместе с требованием о признании действий незаконными. Разъяснения по таким делам даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»: нарушение условий содержания является основанием для обращения лишённых свободы лиц за судебной защитой, а обязанность доказывать соблюдение требований закона возлагается прежде всего на административного ответчика.

Два уточнения, которые экономят время и нервы. Первое: по части 8 статьи 117 УИК РФ, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осуждённый не был подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания. Второе: сама по себе отмена незаконного постановления не влечёт автоматического взыскания компенсации морального вреда — в гражданском споре придётся доказывать, какие именно личные неимущественные права нарушены, в чём выразились страдания и какова причинно-следственная связь. Поэтому фиксировать нарушения (даты, номера постановлений, медицинские документы, отказы в предоставлении разговора) нужно с самого начала.

Частые вопросы

Любой ли осуждённый может рассчитывать на освобождение по контракту?

Нет. Статья 80.2 УК РФ распространяется на лиц, отбывающих наказание, за исключением осуждённых за преступления, перечисленные в статье 78.1 УК РФ, — для этих категорий такое освобождение не применяется. Проверять принадлежность конкретного состава к исключениям нужно по действующей редакции статьи 78.1 УК РФ, поскольку её перечень с 2024 года уже корректировался.

Освобождение по контракту является окончательным?

Нет, оно условное. По части 2 статьи 80.2 УК РФ лицо освобождается от наказания со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы, либо со дня увольнения с военной службы по основаниям, указанным в подпунктах «а», «в» или «о» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Контроль за поведением осуществляет командование воинской части.

Обязана ли колония сообщать родственникам, где находится осуждённый?

О прибытии осуждённого к месту отбывания наказания администрация обязана не позднее 10 дней со дня прибытия направить уведомление одному из родственников по выбору осуждённого (статья 17 УИК РФ). Отдельной обязанности информировать родственников о ходе решения вопроса об освобождении закон не устанавливает, поэтому такие сведения запрашиваются письменным обращением.

Что делать, если на письменное обращение вообще не ответили?

Отсутствие ответа в 30-дневный срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, — это бездействие должностного лица. Оно обжалуется вышестоящему должностному лицу, прокурору (статья 22 УИК РФ) либо в суд по правилам главы 22 КАС РФ. К жалобе прикладываются копия обращения и подтверждение его отправки или регистрации.

Можно ли требовать перевода осуждённого в другое учреждение из-за конфликта с администрацией?

Вопросы определения и изменения места отбывания наказания решаются в порядке, установленном законом, и не могут быть произвольными — на это прямо указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47. Само по себе несогласие с действиями администрации основанием для перевода не является; сначала проверяется законность конкретных решений и действий.

Краткая сводка: права осуждённого, подписавшего контракт, до этапирования

• До фактического освобождения человек остаётся осуждённым, и на него полностью распространяются УИК РФ и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (приказ Минюста России от 04.07.2022 № 110).
• Основание освобождения — статья 80.2 УК РФ (введена Федеральным законом от 23.03.2024 № 64-ФЗ); Федеральный закон от 24.06.2023 № 270-ФЗ больше не действует.
• Освобождение производится при поступлении в учреждение обращения командования воинской части либо личного обращения самого осуждённого (часть 8 статьи 173 УИК РФ).
• Водворение в штрафной изолятор возможно только за нарушение порядка отбывания наказания и с соблюдением статьи 117 УИК РФ: объяснение, постановление начальника, сроки, медицинское заключение.
• Полный запрет связи вне законных оснований недопустим; в штрафном изоляторе ограничиваются свидания и телефонные разговоры (часть 1 статьи 118 УИК РФ), но переписка и свидания с адвокатом (часть 4 статьи 89 УИК РФ) сохраняются.
• Защита прав — жалоба прокурору (статья 22 УИК РФ) и административный иск по главе 22 КАС РФ с возможным требованием компенсации по статье 227.1 КАС РФ (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).

Таким образом, заключение контракта с Министерством обороны РФ не отменяет режим исправительного учреждения и само по себе не даёт администрации ни новых прав, ни новых поводов для взысканий: изолятор возможен только за конкретное нарушение и по правилам статьи 117 УИК РФ, а связь с близкими ограничивается лишь в пределах, прямо установленных законом. Освобождение наступает не в день подписания контракта, а при поступлении в учреждение обращения командования воинской части либо личного обращения осуждённого (часть 8 статьи 173 УИК РФ), поэтому проверять и торопить нужно прежде всего движение этого документа, а нарушения фиксировать письменно и обжаловать прокурору и в суд.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Военные дела
• Уголовные дела