Куда и в каких случаях надо подавать жалобу в порядке статьи 125 УПК РФ

Коротко: Жалобу по ст. 125 УПК РФ вправе подать заявитель, его защитник или представитель — на отказ в возбуждении дела, его прекращение и другие действия (бездействие) следователя, дознавателя или прокурора, ущемляющие права. Судья обязан рассмотреть её в течение 5 суток.

Как показывает практика, обжалование в порядке статьи 125 УПК РФ — один из самых востребованных способов судебного контроля на досудебных стадиях уголовного процесса: с его помощью граждане оспаривают постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, о его прекращении и иные действия (бездействие) должностных лиц следствия, дознания и прокуратуры. Ниже приведён подробный разбор: кто вправе подать такую жалобу, на что можно жаловаться, куда и до какого момента, в какие сроки её рассмотрит суд, что он вправе решить и как обжаловать само решение судьи.

Кто вправе подать жалобу по статье 125 УПК РФ?

Согласно ст. 123 УПК РФ действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора вправе обжаловать участники уголовного судопроизводства, а также иные лица — в той части, в которой обжалуемые действия и решения затрагивают их интересы. Это значит, что подать жалобу может не только формальный заявитель по сообщению о преступлении, но и любой человек, чьи права реально нарушены: лицо, в отношении которого проводится проверка, потерпевший, свидетель, у которого изъято имущество, и другие.

Ч. 2 ст. 125 УПК РФ уточняет порядок подачи: жалоба подаётся в суд самим заявителем, его защитником, законным представителем или представителем — непосредственно либо через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора, чьи действия (решения) обжалуются. Защитник действует по ордеру, представитель — по доверенности; составить и подать жалобу за пострадавшего без таких полномочий нельзя.

На какие решения и действия следователя можно пожаловаться в суд?

Ч. 1 ст. 125 УПК РФ прямо называет два вида решений — постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и постановление о прекращении уголовного дела. Кроме них, обжаловать можно любые иные решения и действия (бездействие) дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, если они способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить гражданам доступ к правосудию. Подробнее о том, где проходит граница предмета обжалования по этой норме, — в материале «Пределы предмета обжалования действий и решений должностных лиц в порядке ст.125 УПК РФ».

На практике чаще всего в порядке ст. 125 УПК РФ обжалуют: отказ в возбуждении уголовного дела по результатам доследственной проверки (разбор такой ситуации — в статье «Обжалование постановления об отказе в возбуждении уголовного дела»); незаконное прекращение уголовного дела или уголовного преследования; бездействие следователя или дознавателя при рассмотрении заявлений и ходатайств; отказ вернуть изъятые в ходе следствия документы, технику и иное имущество, не признанное вещественным доказательством. При этом вопросы, связанные непосредственно с доказыванием по уголовному делу — сбором доказательств и оценкой их относимости, допустимости и достоверности, — разрешаются судом при рассмотрении дела по существу, а не в порядке ст. 125 УПК РФ: это разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

В какой суд и до какого момента можно подать жалобу?

Жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ может подаваться только на досудебных стадиях — по результатам доследственной проверки и в ходе предварительного расследования. После того как уголовное дело передаётся в суд для рассмотрения по существу, жалобы в порядке названной нормы закона не подлежат рассмотрению: дальнейшие возражения на действия и решения следствия заявляются уже в рамках судебного разбирательства по этому делу.

Согласно ч. 1 ст. 125 УПК РФ решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя и прокурора обжалуются в районный суд по месту производства предварительного расследования — независимо от категории уголовного дела или тяжести преступления, по поводу которого ведётся производство. На практике нередко возникает вопрос, в какой территориальный суд направлять жалобу, если должностное лицо совершило действие в одном городе (районе), а уголовное дело находится в производстве органа, расположенного на другой территории. В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» в тех случаях, когда место производства предварительного расследования не совпадает с местом совершения деяния, жалоба на решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, а также прокурора в силу ч. 1 ст. 125 УПК РФ рассматривается районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело. Таким образом, для правильного определения территориальной подсудности жалобы необходимо прежде всего верно установить место производства предварительного расследования.

В какие сроки и в каком порядке суд рассматривает жалобу?

Ч. 3 ст. 125 УПК РФ обязывает судью проверить законность и обоснованность обжалуемых действий (бездействия) и решений не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы. Рассмотрение проходит в судебном заседании с участием заявителя, его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием или решением, а также прокурора, следователя или руководителя следственного органа. Неявка лиц, своевременно извещённых о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на участии, не является препятствием для её рассмотрения судом.

Что может решить суд по итогам рассмотрения жалобы?

По результатам рассмотрения жалобы судья, в силу ч. 5 ст. 125 УПК РФ, выносит одно из двух постановлений: либо признаёт обжалуемое действие (бездействие) или решение должностного лица незаконным или необоснованным и обязывает его устранить допущенное нарушение, либо оставляет жалобу без удовлетворения. Само по себе постановление судьи не подменяет решение по существу уголовного дела — оно лишь констатирует законность или незаконность конкретного действия (решения) следствия и, при удовлетворении жалобы, обязывает устранить нарушение.

Как обжаловать решение судьи по жалобе в порядке статьи 125 УПК РФ?

Постановление судьи, вынесенное по жалобе в порядке ст. 125 УПК РФ и не вступившее в законную силу, обжалуется в апелляционном порядке по правилам главы 45.1 УПК РФ — лицами, указанными в ст. 389.1 УПК РФ (сам заявитель, его защитник и законный представитель, прокурор, а также иные лица в той части, в которой решение затрагивает их права и законные интересы). Апелляционные жалоба или представление подаются в течение 15 суток со дня вынесения постановления судьи — срок установлен ст. 389.4 УПК РФ. Обзор типичных ошибок и подходов вышестоящих судов при пересмотре таких постановлений собран в материале «Справка по результатам изучения апелляционной практики рассмотрения жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Частые вопросы

Можно ли подать жалобу по ст. 125 УПК РФ, если уголовное дело уже направлено в суд для рассмотрения по существу?

Нет. С момента передачи дела в суд для разбирательства по существу жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ не рассматриваются: спорные действия и решения следствия оспариваются уже в рамках судебного разбирательства по этому делу, а ранее поданную и не рассмотренную жалобу суд оставляет без рассмотрения, разъяснив заявителю право заявить соответствующие доводы при рассмотрении дела.

Обязан ли заявитель лично присутствовать в судебном заседании?

Нет. Ч. 3 ст. 125 УПК РФ прямо допускает рассмотрение жалобы без участия заявителя и других лиц, если они своевременно извещены о времени заседания и не настаивают на личном участии.

Нужно ли платить государственную пошлину за подачу жалобы по ст. 125 УПК РФ?

Нет, обращение с такой жалобой — часть уголовного судопроизводства, а не гражданский или административный иск, поэтому государственной пошлиной оно не облагается.

Может ли жалобу подать родственник подозреваемого без доверенности или ордера?

Нет. Ч. 2 ст. 125 УПК РФ допускает подачу жалобы заявителем, его защитником, законным представителем или представителем — полномочия защитника подтверждаются ордером, представителя — доверенностью. Родственник без таких полномочий может лишь помочь подготовить жалобу, но подать её как самостоятельный участник вправе только лицо, чьи права затронуты.

Что делать, если суд отказал в удовлетворении жалобы?

Постановление судьи можно обжаловать в апелляционном порядке в вышестоящий суд в течение 15 суток со дня его вынесения (ст. 127, 389.1, 389.4 УПК РФ).

Краткая сводка: обжалование по статье 125 УПК РФ

• Подать жалобу вправе заявитель, его защитник, законный представитель или представитель, а также любой участник процесса, чьи права и интересы затронуты (ст. 123, ч. 2 ст. 125 УПК РФ).
• Обжаловать можно отказ в возбуждении уголовного дела, его прекращение и иные действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, ущемляющие права участников (ч. 1 ст. 125 УПК РФ).
• Жалоба подаётся в районный суд по месту производства предварительного расследования, а при несовпадении с местом совершения деяния — по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело (ч. 1 ст. 125 УПК РФ, п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 1).
• После передачи уголовного дела в суд для рассмотрения по существу жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ не рассматриваются.
• Судья обязан рассмотреть жалобу в течение 5 суток в заседании с участием заявителя, иных заинтересованных лиц, прокурора и следователя (ч. 3 ст. 125 УПК РФ).
• По итогам суд признаёт действие (бездействие) или решение незаконным (необоснованным) и обязывает устранить нарушение либо отказывает в удовлетворении жалобы; постановление судьи обжалуется в апелляционном порядке в течение 15 суток (ч. 5 ст. 125, ст. 127, 389.1, 389.4 УПК РФ).

Таким образом, обжалование в порядке ст. 125 УПК РФ — эффективный, но узкий по назначению инструмент: он работает только на досудебных стадиях, только в отношении конкретных действий и решений следствия, дознания и прокуратуры, и только пока дело не передано в суд по существу. Чтобы жалоба была рассмотрена по существу, а не отклонена по формальным основаниям, важно верно определить подсудность, приложить доказательства нарушения и, при отказе суда первой инстанции, своевременно подать апелляционную жалобу.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Уголовные дела
• Защита по уголовным делам