Добрый день. Куда подавать заявление, если живу в другом городе, об определении места жительства несовершеннолетних детей?
Здравствуйте!
Коротко: иск об определении места жительства ребёнка подаётся по месту жительства ответчика: исключение ст. 29 ГПК РФ здесь не действует, приехать лично не обязательно.
Ниже приведен подробный разбор правил подсудности по такой категории споров и практических вариантов, как вести дело, если добраться до суда по месту жительства ответчика самостоятельно затруднительно.
Где рассматривается спор об определении места жительства ребёнка?
Общее правило территориальной подсудности закреплено в ст. 28 ГПК РФ: иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Для дел об определении места жительства ребёнка никакого специального исключения из этого правила закон не делает. Статья 29 ГПК РФ, которая перечисляет случаи альтернативной подсудности (когда истец вправе подать иск по своему месту жительства), называет среди них иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства — но не споры об определении места жительства детей. Поэтому формально ваше собственное место жительства, как и место, где фактически находится ребёнок, на выбор суда не влияет: заявление подаётся по месту жительства ответчика, то есть второго родителя, к которому предъявляется иск.
Из этого правила есть два практических следствия. Во-первых, если ответчик проживает в другом городе, чем вы, ехать с иском придётся именно туда — районный суд по месту жительства ответчика примет заявление к производству, а суд по вашему месту жительства его, скорее всего, возвратит за неподсудностью. Во-вторых, если позже ответчик поменяет место жительства, изменится и суд, в который нужно обращаться, — подсудность определяется на момент подачи иска, исходя из места жительства ответчика на эту дату.
Можно ли договориться об изменении подсудности?
Да, если у вас с ответчиком сохраняются рабочие отношения. Статья 32 ГПК РФ разрешает сторонам по письменному соглашению изменить территориальную подсудность для конкретного дела — до того, как суд примет заявление к своему производству. Единственное ограничение — соглашением нельзя изменить подсудность, отнесённую законом к исключительной (ст. 30 ГПК РФ); споры об определении места жительства ребёнка к исключительной подсудности не относятся, значит договориться о рассмотрении дела в другом суде — например, по вашему месту жительства или по месту фактического проживания ребёнка — стороны вправе.
На практике такое соглашение работает, когда родители в целом настроены решить вопрос мирно и обсуждают, скорее, детали (график общения, порядок содержания), а не сам факт спора. Если же отношения конфликтные и ответчик соглашение подписывать не намерен, рассчитывать остаётся только на общее правило ст. 28 ГПК РФ. Подробнее о том, как оформляется договорённость родителей и что учитывает суд при утверждении мирового соглашения, — в материале «Определение места жительства ребенка: спор в суде и мировое соглашение родителей».
Что делать, если лично присутствовать на заседаниях в другом городе сложно?
Подача иска не по месту вашего жительства не означает, что вам придётся ездить в другой город на каждое заседание. Гражданский процессуальный кодекс РФ прямо предусматривает способы вести дело дистанционно:
- Представитель по доверенности. Вести дело вместо вас (или вместе с вами) может представитель — адвокат — действующий на основании нотариально удостоверенной или иным образом оформленной доверенности; личное присутствие стороны на каждом заседании закон не требует.
- Участие по видео-конференц-связи. По ходатайству вы вправе просить суд, рассматривающий дело, организовать ваше участие в заседании путём использования систем видео-конференц-связи через ближайший суд по месту вашего жительства, где есть техническая возможность (ст. 155.1 ГПК РФ).
- Документы — почтой или через ГАС «Правосудие». Исковое заявление, доказательства и ходатайства можно направить заказным письмом с описью вложения либо подать в электронном виде через личный кабинет государственной автоматизированной системы «Правосудие», не приезжая в суд лично.
Сочетание этих способов на практике позволяет провести весь процесс, ни разу не выезжая в город ответчика: интересы представляет адвокат, ключевые пояснения даются по видеосвязи, а документы уходят через почту или электронно.
Кто ещё обязательно участвует в таком деле, кроме родителей?
Независимо от того, в каком суде рассматривается спор, к участию в деле в обязательном порядке привлекается орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка — он обследует условия жизни ребёнка у каждого из родителей и представляет суду акт обследования и заключение по существу спора (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»). Это отдельный обязательный участник процесса, а не вопрос подсудности: орган опеки привлекается по месту жительства ребёнка, даже если сам спор рассматривается судом по месту жительства ответчика в другом городе.
Частые вопросы
Можно ли подать иск по месту, где фактически живёт ребёнок, если оно не совпадает с местом жительства ответчика?
По общему правилу — нет. Ст. 29 ГПК РФ не относит место фактического проживания ребёнка к основаниям альтернативной подсудности, поэтому иск подаётся по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ), если только стороны не оформили письменное соглашение об изменении подсудности по ст. 32 ГПК РФ.
Что будет, если подать иск не по месту жительства ответчика?
Суд, установив неподсудность дела, возвращает исковое заявление истцу с указанием, в какой суд следует обратиться, либо передаёт дело по подсудности, если нарушение выявилось уже после принятия иска к производству. В обоих случаях это дополнительная задержка, поэтому проверить подсудность стоит до подачи иска.
Нужно ли лично приезжать хотя бы на одно заседание?
Закон этого не требует: дело можно вести полностью через представителя по доверенности. На практике суд может счесть личные пояснения родителя полезными для правильного разрешения спора, но заявить о невозможности присутствовать лично и просить об участии по видео-конференц-связи вы вправе на любой стадии.
Учитывается ли моя удалённость от места рассмотрения дела при решении спора по существу?
Сама по себе удалённость на подсудность и на существо спора не влияет. Но то, в каком городе вы фактически проживаете и можете ли обеспечить ребёнку условия для жизни, учёбы и общения со вторым родителем, — один из факторов, которые суд оценивает при определении места жительства ребёнка по существу, наряду с заключением органа опеки.
Можно ли позже, уже после подачи иска, договориться о переносе дела в другой суд?
Изменить подсудность соглашением сторон по ст. 32 ГПК РФ можно только до принятия судом заявления к производству. После этого дело может быть передано в другой суд только по основаниям, прямо указанным в ст. 33 ГПК РФ (например, если выяснилось, что оно было принято с нарушением правил подсудности), а не по договорённости родителей.
Краткая сводка: куда и как подавать заявление
- Общее правило — иск подаётся по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ).
- Исключения ст. 29 ГПК РФ (иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства по месту жительства истца) на споры об определении места жительства ребёнка не распространяются.
- Стороны вправе письменно изменить подсудность по соглашению (ст. 32 ГПК РФ), кроме дел исключительной подсудности (ст. 30 ГПК РФ).
- Личное присутствие на заседаниях не обязательно: дело можно вести через представителя по доверенности, участвовать по видео-конференц-связи (ст. 155.1 ГПК РФ), направлять документы почтой или через ГАС «Правосудие».
- К участию в деле обязательно привлекается орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10).
Таким образом, проживание в другом городе не освобождает от общего правила подсудности: заявление об определении места жительства ребёнка подаётся по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ), а не по вашему месту жительства или месту, где фактически находится ребёнок. Изменить это можно только письменным соглашением сторон (ст. 32 ГПК РФ). При этом личное присутствие на каждом заседании не требуется — дело можно вести через представителя, просить об участии по видео-конференц-связи и направлять документы дистанционно, не выезжая в город ответчика.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
