Лишение водительских прав за управление автомобилем при приеме лекарственных средств, ухудшающие реакцию и внимание водителя

Коротко: Сам по себе приём лекарства за рулём не образует состава по статье 12.8 КоАП РФ. Ответственность наступает только тогда, когда освидетельствование выявило алкоголь сверх допустимой погрешности либо наркотические средства или психотропные вещества (примечание к статье 12.8 КоАП РФ, постановление Конституционного Суда РФ от 24.11.2022 № 51-П).

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов защиты.

Что именно образует состав правонарушения по статье 12.8 КоАП РФ?

Часть 1 статьи 12.8 КоАП РФ наказывает управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Часть 2 той же статьи карает передачу управления лицу, находящемуся в состоянии опьянения, а часть 3 — управление в состоянии опьянения водителем, который не имеет права управления либо этого права лишён. Для первых двух частей санкция одинакова: административный штраф в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет (редакция после Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ, которым размеры штрафов главы 12 КоАП РФ были увеличены). По части 3 применяется административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, а к тем, к кому арест по закону не применяется, — штраф в том же размере. Обратите внимание: наказание по статье 12.8 КоАП РФ всегда состоит из двух частей — штраф и лишение права управления назначаются вместе, «выбрать» между ними суд не может.

Ключевое слово в составе — «состояние опьянения», и его содержание раскрывает не общее представление о самочувствии водителя, а примечание к статье 12.8 КоАП РФ. Оно устроено из двух частей, которые важно различать. Первая часть — запрет: употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Вторая часть — условие ответственности: административная ответственность по статье 12.8 и по части 3 статьи 12.27 КоАП РФ наступает при установленном факте употребления веществ, вызывающих алкогольное опьянение, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо при наличии в организме человека наркотических средств или психотропных веществ.

Из этой конструкции следует практический вывод, ради которого и написан весь материал. Перечень запрещённых веществ в первой части примечания шире, чем перечень веществ, обнаружение которых влечёт ответственность. «Иные вызывающие опьянение вещества» упомянуты в запрете, но не названы во второй части примечания среди того, что образует состав. Значит, состав правонарушения замкнут на три позиции: этиловый спирт в указанной концентрации, наркотические средства, психотропные вещества. Всё остальное, что может обнаружиться в организме водителя, за пределами этого перечня. Порядок производства по делу описан подробнее в материале Лишение водительских прав за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения: порядок, основания и возможные варианты защиты.

Лишают ли прав за приём назначенного врачом лекарства?

Сам факт приёма лекарственного препарата — даже такого, в инструкции к которому написано о влиянии на внимание и скорость реакции, — состава по статье 12.8 КоАП РФ не образует. Правовое значение имеет не название препарата и не запись в медицинской карте, а то, какое именно вещество выявлено в организме по результатам медицинского освидетельствования. Если это этиловый спирт в концентрации выше указанной в примечании, наркотическое средство или психотропное вещество — состав есть, и не имеет значения, попало вещество в организм с лекарством или иным путём. Если выявленное вещество ни к одной из этих трёх групп не относится, оснований для ответственности по статье 12.8 КоАП РФ нет, как бы сильно препарат ни влиял на реакцию.

Этот вывод подтверждён на высшем уровне. Конституционный Суд РФ в постановлении от 24.11.2022 № 51-П рассматривал примечание к статье 12.8 КоАП РФ по запросу суда, столкнувшегося ровно с такой ситуацией: клинических признаков опьянения у водителя врач не нашёл, но химико-токсикологическое исследование обнаружило в организме вещества, входящие в состав обычных лекарственных препаратов и не относящиеся ни к спирту, ни к наркотикам, ни к психотропным веществам. Конституционный Суд РФ указал, что по буквальному смыслу примечания ответственность в таком случае не наступает, признал примечание в этой части не соответствующим Конституции РФ из-за содержащегося в нём пробела и неопределённости и обязал законодателя устранить пробел. До внесения изменений действует прямое предписание Конституционного Суда РФ: управление транспортным средством лицом, употребившим лекарственные препараты, не содержащие этилового спирта, наркотических средств и психотропных веществ, не может быть основанием для ответственности по статье 12.8 и части 3 статьи 12.27 КоАП РФ.

Аналогичной позиции придерживается и Верховный Суд РФ: в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 разъяснено, что состояние опьянения для целей главы 12 КоАП РФ определяется по правилам примечания к статье 12.8 КоАП РФ. Тем не менее в судах первой инстанции по-прежнему встречается противоположное толкование: раз запрет в примечании назван шире, значит и ответственность шире. Именно поэтому водителю, у которого в организме нашли следы лекарства, часто приходится доводить дело до вышестоящей инстанции, ссылаясь на постановление Конституционного Суда РФ от 24.11.2022 № 51-П напрямую.

Отдельно стоит различать административную ответственность и правила дорожного движения. Абзац второй пункта 2.7 ПДД РФ прямо запрещает водителю управлять транспортным средством под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, а также в болезненном или утомлённом состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. Схожий запрет вытекает и из Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Но нарушение правила само по себе не превращается в административное правонарушение: деяние наказуемо лишь тогда, когда его состав описан в КоАП РФ. Практический смысл запрета в другом — если из-за состояния водителя произойдёт ДТП, приём препарата будет учитываться при оценке вины и при разрешении спора о возмещении вреда.

Как проводится медицинское освидетельствование и что такое клинические признаки?

Проверка водителя на состояние опьянения — это последовательность обеспечительных мер, урегулированная статьёй 27.12 КоАП РФ. Инспектор вправе отстранить водителя от управления и предложить пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения на месте, если есть достаточные основания полагать, что водитель нетрезв. Такими основаниями служат внешние признаки: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке. Если водитель от освидетельствования на месте отказался, либо не согласился с его результатом, либо прибор алкоголь не показал, а признаки опьянения налицо, — водителя направляют на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию. Порядок его проведения утверждён приказом Министерства здравоохранения РФ.

В медицинской организации врач или фельдшер осматривает водителя, фиксирует клинические признаки опьянения, дважды исследует выдыхаемый воздух и отбирает биологический объект для химико-токсикологического исследования. Клинические признаки — это описанные в порядке освидетельствования объективные проявления: состояние сознания и ориентировки, устойчивость позы и походки, состояние зрачков и их реакция на свет, речь, эмоциональный фон, точность выполнения координационных проб. Результат заносится в акт медицинского освидетельствования по установленной форме. Именно акт, а не устное мнение инспектора, является доказательством по делу.

Важно понимать соотношение клинических признаков и состава правонарушения. Клинические признаки — повод для дальнейших исследований и элемент врачебной оценки, но сами по себе они состав по статье 12.8 КоАП РФ не образуют. Формально ответственность связана с установленным фактом употребления: концентрацией абсолютного этилового спирта либо обнаружением наркотических средств или психотропных веществ. Поэтому акт, в котором клинические признаки описаны, а из веществ обнаружены только компоненты лекарственных препаратов, доказательством опьянения в смысле примечания к статье 12.8 КоАП РФ не является.

Что грозит за отказ от освидетельствования и за приём веществ после ДТП?

Отказ от прохождения медицинского освидетельствования — самостоятельное правонарушение, предусмотренное статьёй 12.26 КоАП РФ. Часть 1 этой статьи наказывает невыполнение водителем законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения штрафом в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет, то есть ровно так же, как управление в состоянии опьянения. Для водителей, не имеющих права управления или лишённых его, часть 2 предусматривает административный арест. Принципиальный момент: ответственность здесь наступает за сам отказ, а не за опьянение. Трезвость водителя, подтверждённая потом хоть в частной клинике, состав не устраняет — предметом доказывания является законность требования и факт невыполнения. Подробнее об этом — в материале Правовые последствия отказа от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Отказом считается не только прямое «отказываюсь». Им признают и отказ подписать протокол о направлении, и невыполнение требований врача при отборе проб, и уход из медицинской организации до завершения процедуры. Поэтому парадокс, о котором стоит помнить водителю, принимающему лекарства: отказ ухудшает положение сильнее, чем сама процедура. Пройденное освидетельствование в описанной ситуации, скорее всего, покажет отсутствие спирта, наркотиков и психотропных веществ — и это станет главным доказательством защиты. Отказ же создаёт готовый состав по статье 12.26 КоАП РФ, доказывать в котором инспектору почти нечего.

Часть 3 статьи 12.27 КоАП РФ карает нарушение запрета, установленного ПДД РФ: водителю, причастному к дорожно-транспортному происшествию, запрещено употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества после ДТП, к которому он причастен, и до проведения освидетельствования либо до принятия решения об освобождении от такого освидетельствования. Тот же запрет действует после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции. Смысл нормы — не дать водителю «замаскировать» своё состояние в момент управления. При этом условия наступления ответственности по части 3 статьи 12.27 КоАП РФ те же, что и по статье 12.8 КоАП РФ: они прямо описаны в примечании к статье 12.8 КоАП РФ, и позиция Конституционного Суда РФ из постановления от 24.11.2022 № 51-П распространяется на обе нормы. Принятая после остановки инспектором таблетка обезболивающего, не содержащая спирта и запрещённых веществ, состава по части 3 статьи 12.27 КоАП РФ не образует — но лучше не создавать ситуацию, которую придётся объяснять.

Что делать водителю, который принимает назначенный врачом препарат?

Отдельного разрешения на управление автомобилем при лечении закон не требует, и справку «мне можно за руль» никто не выдаёт. Но снизить риск долгого разбирательства вполне реально, и делается это заранее, а не в момент остановки. Разумный минимум — понимать, что именно Вы принимаете, сохранять доказательства назначения и не садиться за руль, если препарат объективно влияет на Вашу реакцию: даже при отсутствии состава по статье 12.8 КоАП РФ ответственность за последствия ДТП никто не отменял.

• Рецепт, выписка или назначение врача с наименованием препарата, дозировкой и датой — основной документ, подтверждающий законность приёма.
• Упаковка препарата с инструкцией — из неё видно состав; отсутствие в составе этилового спирта, наркотических средств и психотропных веществ работает на защиту.
• Медицинские документы о заболевании, по поводу которого назначено лечение, — они объясняют и приём препарата, и возможные особенности состояния.
• Сведения о том, что препарат не отпускается по особым правилам, установленным для наркотических и психотропных средств.

Если инспектор всё же предъявил претензию, порядок действий у водителя простой и от эмоций не зависит.

1. Не спорить о трезвости на дороге: доказательством является акт освидетельствования, а не диалог с инспектором.
2. Сообщить о приёме назначенного врачом препарата и назвать его — эту информацию врач вносит в акт, и она пригодится при оценке результата.
3. Пройти освидетельствование на месте и медицинское освидетельствование, не отказываясь ни от одной процедуры (статья 12.26 КоАП РФ).
4. Проверить, все ли реквизиты внесены в протоколы, и письменно изложить свои возражения в графе объяснений: «с нарушением не согласен, принимаю препарат по назначению врача».
5. Получить копии всех составленных документов и записать данные понятых либо убедиться, что применялась видеозапись.
6. Заявить о желании воспользоваться помощью защитника — по статье 25.5 КоАП РФ он допускается к участию в деле с момента возбуждения производства.

Как строится защита и как обжаловать постановление?

Дела о лишении права управления рассматривают мировые судьи, и защита строится вокруг двух групп доводов: отсутствие состава и недопустимость доказательств. Первая группа — та, о которой шла речь выше: в организме не обнаружено ни этилового спирта в концентрации, указанной в примечании к статье 12.8 КоАП РФ, ни наркотических средств, ни психотропных веществ, а значит, состояние опьянения в юридическом смысле не установлено, и ссылки на общую опасность препарата дело не спасают. Вторая группа — процедурная: нарушения при отстранении от управления, при направлении на освидетельствование, при отборе и исследовании биологического объекта, отсутствие понятых и видеозаписи, дефекты акта, неуказание концентрации выявленных веществ. По части 3 статьи 26.2 КоАП РФ доказательства, полученные с нарушением закона, использоваться не могут, а по статье 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности.

Практически полезные доказательства защиты — это медицинские назначения и рецепты, выписки из медицинской карты, инструкция к препарату, результаты химико-токсикологического исследования с расшифровкой обнаруженных веществ, а при необходимости — заключение специалиста о том, к какой группе относится выявленное вещество. Отдельно стоит запрашивать материалы, подтверждающие соблюдение процедуры: видеозапись, журналы медицинской организации, сведения о поверке прибора. Ходатайства заявляются письменно и приобщаются к делу — устная просьба, оставленная без внимания, потом ничем не подтверждается.

Порядок обжалования установлен главой 30 КоАП РФ. По статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, его защитником и другими участниками производства; постановление мирового судьи обжалуется в районный суд. Срок по статье 30.3 КоАП РФ — десять суток со дня вручения или получения копии постановления; пропущенный по уважительной причине срок восстанавливается по ходатайству. Дальше вступившее в силу постановление обжалуется в кассационном суде общей юрисдикции. Как исчисляется момент вступления постановления в силу, разобрано в материале Срок вступления постановления об административном правонарушении в силу.

О повторности следует помнить отдельно. Управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию за правонарушение по статье 12.8 или статье 12.26 КоАП РФ либо имеющим судимость за соответствующее преступление, образует состав преступления по статье 264.1 УК РФ. Санкция включает штраф, обязательные или принудительные работы и лишение свободы, а также лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами. Обратите внимание: уголовная норма опирается на то же понятие опьянения, поэтому если по первому делу состава не было, то и «повторности» для статьи 264.1 УК РФ не возникает — тем важнее не соглашаться с необоснованным административным наказанием, а обжаловать его в срок.

Частые вопросы

Существует ли официальный перечень лекарств, запрещённых водителям?

Единого перечня лекарственных препаратов, приём которых сам по себе влечёт ответственность по статье 12.8 КоАП РФ, законодательство не устанавливает. Именно на отсутствие такого перечня и на вызванную этим неопределённость указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 24.11.2022 № 51-П. Ориентироваться следует на состав препарата: значение имеют этиловый спирт, наркотические средства и психотропные вещества.

Что делать, если препарат назначен врачом, но содержит психотропное вещество?

Примечание к статье 12.8 КоАП РФ связывает ответственность с наличием вещества в организме и не делает оговорки о врачебном назначении. Поэтому при выявлении наркотического средства или психотропного вещества назначение врача не исключает вывод о состоянии опьянения автоматически — такие ситуации требуют отдельной правовой оценки, и с ними лучше идти к защитнику до заседания, а не после.

Считается ли отказом просьба пройти освидетельствование в другой клинике?

Право выбора медицинской организации у водителя отсутствует: направление оформляется в медицинскую организацию, имеющую соответствующую лицензию. Настойчивое требование поехать «в свою» клинику суды нередко расценивают как уклонение от процедуры и квалифицируют по статье 12.26 КоАП РФ. Независимое исследование можно пройти дополнительно, уже после обязательной процедуры.

Можно ли ссылаться на постановление Конституционного Суда РФ прямо в суде?

Да. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.11.2022 № 51-П действует непосредственно, содержащееся в нём предписание обязательно для судов, и на него ссылаются как в объяснениях по делу, так и в жалобе по статье 30.1 КоАП РФ. Полезно приложить к жалобе текст постановления и указать конкретный пункт резолютивной части.

Влияет ли отсутствие клинических признаков опьянения на исход дела?

Влияет как доказательство, но решает не оно. Отсутствие клинических признаков, зафиксированное врачом в акте, серьёзно ослабляет позицию обвинения, однако состав по статье 12.8 КоАП РФ определяется результатом исследования: какое вещество и в какой концентрации выявлено. Оба обстоятельства в жалобе приводят вместе.

Краткая сводка: лекарства за рулём и лишение прав

• Состояние опьянения для статьи 12.8 и части 3 статьи 12.27 КоАП РФ определяется примечанием к статье 12.8 КоАП РФ: спирт свыше 0,16 мг/л выдыхаемого воздуха либо 0,3 и более г/л крови, наркотические средства или психотропные вещества.
• Приём лекарства, не содержащего этилового спирта, наркотических средств и психотропных веществ, основанием для лишения прав не является — постановление Конституционного Суда РФ от 24.11.2022 № 51-П; та же позиция следует из пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20.
• Запрет управлять автомобилем под воздействием ухудшающих реакцию препаратов установлен абзацем вторым пункта 2.7 ПДД РФ, но нарушение этого запрета само по себе состава по КоАП РФ не образует.
• Отказ от медицинского освидетельствования наказывается по статье 12.26 КоАП РФ независимо от того, был водитель трезв или нет: штраф сорок пять тысяч рублей и лишение права управления на срок от полутора до двух лет.
• Постановление обжалуется по статье 30.1 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии (статья 30.3 КоАП РФ); работают доводы об отсутствии состава и о нарушении процедуры (часть 3 статьи 26.2, статья 1.5 КоАП РФ).
• Повторное управление в состоянии опьянения лицом, уже подвергнутым наказанию, влечёт уголовную ответственность по статье 264.1 УК РФ.

Таким образом, лишение водительских прав за приём лекарственных средств, ухудшающих реакцию и внимание, законом не предусмотрено: ответственность по статье 12.8 КоАП РФ наступает лишь при выявлении алкоголя в концентрации, превышающей установленную примечанием погрешность, либо наркотических средств или психотропных веществ. Если такое дело всё же возбуждено, защита строится на буквальном содержании примечания к статье 12.8 КоАП РФ, на постановлении Конституционного Суда РФ от 24.11.2022 № 51-П и на проверке процедуры освидетельствования, а жалоба подаётся в десятидневный срок по статьям 30.1 и 30.3 КоАП РФ. От освидетельствования отказываться нельзя ни при каких обстоятельствах — это самостоятельное правонарушение по статье 12.26 КоАП РФ с тем же наказанием.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по делам об административных правонарушениях: лишение водительских прав
• Адвокат по административным спорам: рассмотрение дела в отсутствии привлекаемого лица
• Лишение водительских прав по видеорегистратору: анализ доказательств и правовые гарантии