Могу ли я оформить пенсию по инвалидности при том, что у меня пенсия МВД и мог ли я при службе в МВД уйти на пенсию по инвалидности?

Я проходил службу в органах внутренних дел с 1997 по 2005 год. В период службы у меня было диагностировано серьёзное заболевание, но я не стал сообщать об этом руководству, опасаясь увольнения, и доработал до пенсии по выслуге лет. Уже находясь на пенсии (сейчас — седьмой год), я получил ещё одно тяжёлое заболевание. Могу ли я оформить пенсию по инвалидности при том, что у меня уже есть пенсия МВД, и мог ли я в своё время уйти на пенсию по инвалидности, ещё находясь на службе?

Здравствуйте!

Коротко: право обратиться в Социальный фонд России (СФР) за пенсией по инвалидности не зависит от того, что уже есть пенсия МВД, — это разные системы. Но получать сразу обе пенсии, скорее всего, не получится: закон прямо разрешает совмещать пенсию МВД со страховой пенсией ПО СТАРОСТИ, а для пенсии ПО ИНВАЛИДНОСТИ действует общее правило «одна пенсия по выбору» (ч. 1 ст. 7 Закона РФ № 4468-1).

Ниже приведён подробный разбор того, как соотносятся эти два вида пенсионного обеспечения, куда обращаться за оформлением инвалидности и можно ли получать обе пенсии одновременно.

Можно ли получать пенсию по инвалидности, если уже назначена пенсия МВД?

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел регулирует Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (ст. 1). Этот закон предусматривает для сотрудников МВД два самостоятельных вида пенсии — за выслугу лет и по инвалидности, и назначает их одно и то же ведомство: пенсионный орган МВД. Но кроме ведомственной системы существует отдельная, страховая пенсионная система, которой управляет Социальный фонд России (СФР, бывший ПФР) и которая устанавливается по Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Это две разные, не подчинённые друг другу системы: то, что человек уже получает пенсию МВД, само по себе не лишает его права обратиться в СФР за страховой пенсией по инвалидности, если инвалидность установлена медико-социальной экспертизой уже после увольнения со службы.

Как оформить инвалидность после увольнения со службы?

Порядок один и тот же независимо от того, служил человек в МВД или нет:

1. обратиться в медицинскую организацию, где Вы наблюдаетесь по заболеванию, за направлением на медико-социальную экспертизу (МСЭ);
2. если медицинская организация отказывает в направлении, а основания для установления инвалидности, по Вашему мнению, есть, можно обратиться в бюро МСЭ самостоятельно, приложив имеющиеся медицинские документы;
3. пройти освидетельствование в бюро МСЭ по месту жительства — по его итогам устанавливается группа инвалидности, причина инвалидности (например, «общее заболевание») и индивидуальная программа реабилитации;
4. с выпиской из акта освидетельствования обратиться за назначением пенсии — в СФР либо в пенсионный орган МВД, в зависимости от того, к какой системе относится причитающаяся пенсия (см. следующий раздел).

Куда обращаться за пенсией по инвалидности — в СФР или в пенсионный орган МВД?

Если инвалидность наступила в период прохождения службы в органах внутренних дел либо не позднее трёх месяцев после увольнения со службы — за пенсией по инвалидности обращаются в пенсионный орган МВД, тот же, что выплачивает уже назначенную пенсию за выслугу лет. Право на ведомственную пенсию по инвалидности сохраняется и позже этого срока, если инвалидность наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных именно в период службы, — но эту связь придётся подтвердить (ст. 1, п. «б» ч. 1 ст. 5 и ст. 19 Закона РФ № 4468-1; аналогичное разъяснение дано в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.01.2020 № 51-КГ19-11). Если же инвалидность наступила спустя годы после увольнения и не связана с исполнением служебных обязанностей — как в Вашем случае, — вопрос решает не МВД, а Социальный фонд России: обращаться нужно в клиентскую службу СФР по месту жительства — лично, через МФЦ или портал Госуслуг. Похожая ситуация с правом на вторую пенсию у военного пенсионера подробно разобрана в отдельной консультации: «Порядок получения пенсии по инвалидности для военного пенсионера с пожизненной инвалидностью III группы».

Мог ли сотрудник МВД уйти на пенсию по инвалидности во время службы?

Да, теоретически такая возможность была. Согласно п. 8 ч. 2 и п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», контракт подлежит расторжению, а сотрудник — увольнению со службы по состоянию здоровья либо в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) о негодности (либо об ограниченной годности при отсутствии возможности перевода) к службе в органах внутренних дел. Если бы в период службы диагноз был сообщён руководству и подтверждён ВВК, увольнение могло состояться именно по этому основанию, а при установлении на тот момент группы инвалидности — быть назначена пенсия по инвалидности от МВД вместо пенсии за выслугу лет. Поскольку увольнение фактически прошло по выслуге лет, а не по болезни, вернуться назад и переоформить основание увольнения задним числом нельзя: это вопрос истории, а не действующего сейчас права.

Можно ли одновременно получать пенсию МВД и пенсию по инвалидности от СФР?

Часть 1 ст. 7 Закона РФ № 4468-1 закрепляет общее правило: тому, кто одновременно вправе получать несколько видов пенсий, устанавливается только одна — по выбору. Такое же правило действует и в других пенсионных законах (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 400-ФЗ); это прямо подтверждено в определении Конституционного Суда РФ от 19.01.2021 № 1-О. Из общего правила есть исключения (части 2–4 ст. 7 Закона РФ № 4468-1, п. 3 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ), но все они касаются сочетания пенсии за выслугу лет или по инвалидности именно со страховой пенсией ПО СТАРОСТИ (в том числе досрочной — для инвалидов вследствие военной травмы), а не с пенсией ПО ИНВАЛИДНОСТИ от СФР. Ситуация, когда сотрудник МВД, уволенный по выслуге лет, спустя годы получает инвалидность по не связанному со службой заболеванию, ни под одно из этих исключений не подпадает — для неё действует общее правило. Это означает, что получать сразу и пенсию за выслугу лет от МВД, и пенсию по инвалидности от СФР, скорее всего, не выйдет: придётся выбрать более выгодную выплату, а какая из них крупнее — стоит заранее уточнить в пенсионном органе МВД и в клиентской службе СФР. Похожий случай, когда инвалидность после увольнения признана связанной с общим заболеванием, а не с исполнением служебных обязанностей, разобран здесь: консультация о военном пенсионере, получившем инвалидность через два года после увольнения.

Частые вопросы

Учитывается ли служба в МВД в страховой стаж для страховой пенсии по инвалидности?

Период службы, на который распространяется Закон РФ № 4468-1, включается в страховой стаж как «иной период», приравненный к страховому (ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ), если он предшествовал периоду оплачиваемой работы с уплатой страховых взносов либо следовал за ним. Для страховой пенсии по инвалидности при этом достаточно любого, даже минимального страхового стажа: ст. 9 Федерального закона № 400-ФЗ не связывает право на неё с его продолжительностью.

Что делать, если МСЭ отказала в установлении инвалидности или занизила группу?

Решение бюро МСЭ можно обжаловать в вышестоящее бюро, а затем — в суд. Порядок обжалования подробно разобран в отдельной консультации: «МСЭ отказала в инвалидности или снизила группу: как обжаловать решение».

Влияет ли причина инвалидности — общее заболевание или военная травма — на размер пенсии от МВД?

Да, Закон РФ № 4468-1 устанавливает разный процент от денежного довольствия для инвалидности, признанной военной травмой, и для инвалидности вследствие общего заболевания, — причину определяет военно-врачебная комиссия одновременно с освидетельствованием в МСЭ. Точный процент для конкретной группы и причины уточняют в пенсионном органе МВД при обращении.

Нужно ли будет подтверждать инвалидность повторно?

Да, если группа установлена не бессрочно. Переосвидетельствование в бюро МСЭ проходит в сроки, указанные в справке об инвалидности, — обычно раз в год или раз в два года в зависимости от группы. Без своевременного переосвидетельствования выплата пенсии по инвалидности приостанавливается.

Краткая сводка: пенсия по инвалидности при наличии пенсии МВД

• Пенсия МВД за выслугу лет и пенсия по инвалидности — выплаты из разных систем: ведомственная по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-1 и страховая (либо социальная) — по Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
• Инвалидность, наступившая после увольнения со службы и не связанная с ней, оформляется через МСЭ, а пенсию по ней назначает СФР, а не бывшее ведомство.
• Уволиться по болезни во время службы и получить пенсию по инвалидности от МВД вместо пенсии за выслугу лет можно было на основании заключения военно-врачебной комиссии — п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.
• Общее правило — одна пенсия по выбору (ч. 1 ст. 7 Закона РФ № 4468-1; определение КС РФ от 19.01.2021 № 1-О): исключения разрешают совмещать пенсию МВД со страховой пенсией по старости, но не с пенсией по инвалидности от СФР.
• За направлением на МСЭ обращаются в свою медицинскую организацию, за пенсией по инвалидности от СФР — в клиентскую службу СФР по месту жительства.

Таким образом, наличие пенсии МВД не мешает обратиться за пенсией по инвалидности через МСЭ и Социальный фонд России, если инвалидность наступила уже после увольнения со службы, — это отдельная, самостоятельная система пенсионного обеспечения. Но получать обе пенсии одновременно закон, скорее всего, не позволит: по общему правилу устанавливается одна пенсия по выбору (ч. 1 ст. 7 Закона РФ № 4468-1), а исключения, разрешающие совмещение, относятся к пенсии по старости, а не по инвалидности. Поэтому прежде чем подавать документы, стоит запросить расчёт обеих выплат — в пенсионном органе МВД и в СФР — и выбрать более выгодную.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по гражданским делам: пенсия и споры, возникающие из пенсионных отношений