Порядок получения пенсии по инвалидности для военного пенсионера с пожизненной инвалидностью III группы

Добрый день! Мне 54 года, я — военный пенсионер, имею пожизненную инвалидность 3 группы, как получить пенсию по инвалидности, по сути вторую?

Здравствуйте!

Коротко: Две военные пенсии одновременно не назначаются: по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-1 выбирается одна. Но военный пенсионер вправе перейти с выслуги лет на пенсию по инвалидности, а по достижении пенсионного возраста — получать ещё и страховую пенсию по старости без фиксированной выплаты.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, условий назначения, порядка обращения и практических вариантов действий.

Можно ли получать две военные пенсии одновременно?

Пенсионное обеспечение бывших военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии и органов принудительного исполнения регулируется Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Этим законом предусмотрены три вида пенсий: за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Статья 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 закрепляет право на выбор пенсии: если у человека одновременно возникло право на несколько пенсий по этому закону, ему назначается одна из них — та, которую он выберет. Исключения могут быть установлены только федеральными законами.

Отсюда практический вывод для Вашей ситуации: сам по себе факт установления III группы инвалидности не порождает права на «вторую» военную пенсию в дополнение к уже назначенной. Речь может идти либо о переходе с одной военной пенсии на другую, либо о получении второй пенсии по иной линии — страховой, которую назначает Социальный фонд России. Это разные правовые основания, и путать их не стоит.

Когда военный пенсионер вправе получать вторую пенсию?

Право на одновременное получение военной пенсии и страховой пенсии по старости предусмотрено статьёй 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Правило распространяется на военнослужащих, кроме проходивших службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин. Такой пенсионер продолжает получать военную пенсию — за выслугу лет либо по инвалидности — и дополнительно, при наличии условий, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», получает страховую пенсию по старости. Существенная оговорка: страховая пенсия военному пенсионеру назначается без фиксированной выплаты к ней.

Условия назначения страховой пенсии по старости военному пенсионеру:

• достижение пенсионного возраста с учётом переходных положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в 2026 году — 64 года для мужчин и 59 лет для женщин);
• страховой стаж не менее 15 лет — при этом периоды службы, которые уже учтены при назначении военной пенсии, в этот стаж повторно не засчитываются;
• сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов не ниже 30.

Вам 54 года, поэтому право на страховую пенсию по старости на общих основаниях пока не наступило. Это не повод откладывать подготовку: имеет смысл заранее проверить, какие периоды гражданской работы учтены на индивидуальном лицевом счёте и хватает ли коэффициентов. Если Вы продолжаете работать по трудовому договору, работодатель уплачивает за Вас страховые взносы, и коэффициенты накапливаются; уже назначенная страховая пенсия впоследствии ежегодно пересчитывается без заявления по правилам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Кому назначается военная пенсия по инвалидности?

Пенсия по инвалидности по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-1 назначается, если инвалидность наступила в период прохождения службы либо не позднее трёх месяцев после увольнения со службы. Она назначается и позже трёхмесячного срока, но при одном условии: инвалидность должна быть следствием ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Именно поэтому причинная связь между состоянием здоровья и службой — ключевой юридический факт всего дела.

Причину инвалидности устанавливает учреждение медико-социальной экспертизы, как правило на основании заключения военно-врачебной комиссии. Для пенсионного обеспечения различаются две основные категории:

• инвалидность вследствие военной травмы — ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные при защите Родины, при исполнении обязанностей военной службы либо связанные с ними;
• инвалидность вследствие заболевания, полученного в период военной службы — заболевание возникло или обострилось в период службы, но прямой связи с исполнением её обязанностей не установлено.

Разница между этими формулировками не техническая: от неё зависит и процент, по которому исчисляется пенсия, и набор дополнительных выплат и льгот. Если в документах указана причина «заболевание, полученное в период военной службы», а фактические обстоятельства говорят о военной травме, причину инвалидности можно оспорить — это самостоятельный предмет спора с бюро медико-социальной экспертизы.

Что даёт бессрочная группа инвалидности?

Порядок и условия признания гражданина инвалидом установлены Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588. Группа инвалидности может быть установлена без указания срока переосвидетельствования — в обиходе это и называют «пожизненной» инвалидностью. Такое решение принимается, в частности, при заболеваниях и дефектах из специального перечня, а также когда реабилитационные мероприятия не привели и не могут привести к устранению ограничений жизнедеятельности.

Практическое значение бессрочной группы для пенсионного обеспечения:

• переосвидетельствование не назначается, и выплата не прекращается из-за неявки на очередную экспертизу;
• пенсия по инвалидности назначается на период, на который установлена инвалидность, — при бессрочной группе этот период не ограничен датой;
• сведения об инвалидности размещаются в Федеральном реестре инвалидов, и пенсионный орган запрашивает их самостоятельно — приносить справку повторно обычно не требуется;
• при ухудшении состояния Вы вправе обратиться за освидетельствованием досрочно, чтобы поставить вопрос об изменении группы.

Как рассчитывается военная пенсия по инвалидности?

Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 не устанавливает фиксированной суммы: пенсия по инвалидности исчисляется в процентах от денежного довольствия, учитываемого при назначении пенсии. В расчёт берутся оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому (специальному) званию и ежемесячная надбавка за выслугу лет, а к этой сумме применяется понижающий коэффициент, размер которого определяется законодательством и периодически изменяется.

Сам процент зависит от двух обстоятельств одновременно:

• от причины инвалидности — при военной травме процент выше, чем при заболевании, полученном в период военной службы;
• от группы инвалидности — для I и II групп процент выше, чем для III группы.

Дополнительно на итоговую сумму влияют районные коэффициенты — они применяются к пенсиям граждан, проживающих в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и иных районах с тяжёлыми климатическими условиями, где такие коэффициенты установлены. Законом предусмотрены и надбавки к пенсии по инвалидности, но они адресованы отдельным категориям: инвалидам I группы, пенсионерам, достигшим 80 лет, а также неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи. Для III группы такие надбавки, как правило, не применяются. Точный расчёт по Вашему пенсионному делу сделает пенсионный орган ведомства — его можно запросить письменно.

Что выгоднее: пенсия за выслугу лет или пенсия по инвалидности?

Однозначного ответа нет — сравнивать нужно по Вашим цифрам. Пенсия за выслугу лет считается от выслуги, пенсия по инвалидности — от группы и причины инвалидности, а база расчёта (денежное довольствие) у обеих одна. При большой выслуге пенсия за выслугу лет обычно оказывается выше, чем пенсия по III группе инвалидности; при небольшой выслуге и инвалидности вследствие военной травмы возможен обратный результат. Поэтому разумный порядок действий такой: письменно запросить в пенсионном органе расчёт обоих вариантов и только потом подавать заявление о переходе.

Учитывайте и неденежные последствия выбора. Статус инвалида вследствие военной травмы даёт право на дополнительные меры поддержки, в том числе на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Эти выплаты связаны с причиной инвалидности, а не с видом получаемой военной пенсии, поэтому их следует оценивать отдельно от сравнения «выслуга против инвалидности».

Какие выплаты положены инвалиду III группы помимо пенсии?

Меры социальной поддержки инвалидов пенсией не являются и предоставляются независимо от того, какую пенсию Вы получаете. Ниже — сопоставление основных выплат: кто их назначает и при каком условии.

Право инвалидов на ежемесячную денежную выплату закреплено статьёй 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а состав набора социальных услуг — статьёй 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Ежемесячная денежная выплата назначается без заявления, на основании сведений Федерального реестра инвалидов, однако проверить факт назначения стоит самостоятельно — через личный кабинет на портале государственных услуг или в клиентской службе Социального фонда России. Отказ от натуральной части набора социальных услуг в пользу денежной компенсации оформляется заявлением, и решение действует со следующего года.

Куда обращаться и какие документы подготовить?

Обращения по военной пенсии и по страховой пенсии идут в разные органы, и смешивать их не нужно. Порядок действий:

1. Уточните в справке (выписке из акта освидетельствования) учреждения медико-социальной экспертизы группу и причину инвалидности — от формулировки причины зависит объём прав.
2. Запросите в пенсионном органе своего ведомства расчёт пенсии по инвалидности и сравните его с получаемой пенсией за выслугу лет.
3. Если переход выгоден, подайте в тот же пенсионный орган заявление о назначении пенсии по инвалидности с приложением документов медико-социальной экспертизы и заключения военно-врачебной комиссии.
4. Для страховой пенсии по старости — по достижении пенсионного возраста подайте заявление в Социальный фонд России через портал государственных услуг, многофункциональный центр или клиентскую службу.
5. К заявлению в Социальный фонд приложите справку пенсионного органа ведомства о получении военной пенсии и о периодах службы, учтённых при её назначении, а также документы о «гражданском» стаже, которых нет на индивидуальном лицевом счёте.
6. Получите письменное решение. Заявление о назначении страховой пенсии рассматривается в срок, установленный статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, — 10 рабочих дней со дня приёма заявления со всеми документами.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права. Поэтому затягивать с подачей заявления после наступления пенсионного возраста невыгодно: за пропущенный период выплата, как правило, не восстанавливается.

Как обжаловать отказ в назначении пенсии по инвалидности?

Прежде всего нужно понять, что именно Вы оспариваете: решение пенсионного органа или заключение медико-социальной экспертизы. Это два разных маршрута обжалования.

• Решение бюро медико-социальной экспертизы (группа или причина инвалидности) обжалуется в главное бюро медико-социальной экспертизы, решение главного бюро — в Федеральное бюро; порядок установлен Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588. Решение любого из этих учреждений можно оспорить в суде.
• Решение пенсионного органа об отказе в назначении или о размере пенсии обжалуется в вышестоящий пенсионный орган ведомства, а также в суд в порядке гражданского судопроизводства.
• Решение Социального фонда России по страховой пенсии обжалуется в вышестоящее подразделение фонда либо в суд.

Обязательно требуйте письменный отказ с указанием мотивов: устный ответ в суде не оспорить. По спорам о причине инвалидности ключевым доказательством обычно становится судебная медико-социальная экспертиза, поэтому ходатайство о её назначении готовят заранее, вместе с медицинскими документами периода службы. Требования о взыскании недополученных сумм пенсии заявляются одновременно с требованием о признании отказа незаконным.

Частые вопросы

Можно ли работать, получая военную пенсию по инвалидности?

Да. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 не ставит выплату военной пенсии в зависимость от факта работы, а III группа инвалидности предполагает сохранение трудоспособности с ограничениями. Более того, работа по трудовому договору формирует страховой стаж и пенсионные коэффициенты, необходимые для второй, страховой пенсии по старости по Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Засчитываются ли годы службы в стаж для страховой пенсии?

Нет. Периоды службы, учтённые при назначении военной пенсии по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-1, повторно в страховой стаж не включаются. Для страховой пенсии по старости нужен отдельный «гражданский» стаж — работа и иные периоды, за которые уплачивались страховые взносы. Именно поэтому справка ведомственного пенсионного органа о зачтённых периодах обязательна.

Что делать, если пенсия была недополучена?

Ответ зависит от причины. Суммы, не выплаченные по вине органа, назначающего пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Если же обращение задержал сам пенсионер, доплата производится за ограниченный период — по общему правилу не более чем за три года. Основание требования подтверждается перепиской с пенсионным органом.

Влияет ли причина инвалидности на льготы, а не только на пенсию?

Да, и существенно. Инвалидность вследствие военной травмы даёт право на дополнительные выплаты, в том числе на ежемесячную денежную компенсацию по Федеральному закону от 07.11.2011 № 306-ФЗ. Меры поддержки инвалидов по Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ предоставляются независимо от причины инвалидности, но объём прав при военной травме шире.

Нужно ли подтверждать бессрочную инвалидность для пенсионного органа?

Как правило, нет. Сведения об установленной инвалидности поступают в Федеральный реестр инвалидов, и органы, назначающие пенсии и выплаты, получают их в порядке межведомственного взаимодействия. Если выплату всё же приостановили, запросите письменное объяснение причин — чаще всего речь идёт о технической ошибке в сведениях реестра, которую устраняют по заявлению.

Краткая сводка: вторая пенсия военному пенсионеру с инвалидностью

• Две военные пенсии одновременно не назначаются: при праве на несколько пенсий выбирается одна — статья 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.
• Военный пенсионер (кроме служивших по призыву) вправе получать военную пенсию и страховую пенсию по старости одновременно — статья 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ; фиксированная выплата к такой страховой пенсии не устанавливается.
• Условия страховой пенсии — возраст по переходным положениям, 15 лет «гражданского» стажа и 30 пенсионных коэффициентов (Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
• Пенсия по инвалидности считается в процентах от денежного довольствия; процент зависит от группы и от причины инвалидности — военная травма даёт более высокий размер, чем заболевание, полученное в период службы (Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1).
• Бессрочная группа инвалидности освобождает от переосвидетельствования — Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588.
• Ежемесячная денежная выплата и набор социальных услуг — не пенсия: статья 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и статья 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ.

Таким образом, вывод «военному пенсионеру вторая пенсия не положена» слишком категоричен. Второй военной пенсии действительно не будет — по статье 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 назначается одна пенсия по выбору, и при бессрочной III группе речь идёт о переходе с выслуги лет на пенсию по инвалидности, а не о её добавлении. Зато закон прямо допускает вторую пенсию по другой линии: по достижении пенсионного возраста, при 15 годах «гражданского» стажа и 30 коэффициентах Социальный фонд России назначит страховую пенсию по старости без фиксированной выплаты. Практический план прост: уточнить причину инвалидности в документах медико-социальной экспертизы, запросить в пенсионном органе ведомства расчёт обоих вариантов военной пенсии, проверить состояние индивидуального лицевого счёта и убедиться, что ежемесячная денежная выплата и набор социальных услуг Вам уже назначены.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Военные дела
• Гражданские дела
• Административные дела