Могут ли прекратить уголовное дело из-за того, что не дали ознакомиться не со всеми его материалами?

Здравствуйте. Могут ли прекратить уголовное дело из-за того, что не дали ознакомиться не со всеми его материалами?

Здравствуйте!

Коротко: Нет, прекратить уголовное дело по такому основанию нельзя — перечень оснований прекращения закрытый и нарушения порядка ознакомления в нём нет. Но неполное ознакомление может повлечь возвращение дела прокурору по статье 237 УПК РФ и отмену приговора по статье 389.17 УПК РФ.

Ниже приведен подробный разбор: почему прекращение дела по этому основанию невозможно, как по закону устроено ознакомление с материалами дела, как зафиксировать нарушение в протоколе, куда подавать жалобы, что заявлять в суде первой инстанции и как такие доводы оценивают апелляция и кассация.

Могут ли прекратить уголовное дело из-за того, что не дали ознакомиться со всеми материалами?

Прекращение уголовного дела и уголовного преследования — это решение, которое принимается только по основаниям, прямо названным в законе. Их перечень закрытый, и расширить его ссылкой на процессуальные нарушения следователя нельзя. Основания предусмотрены следующими нормами:

• статья 24 УПК РФ — отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления, истечение сроков давности уголовного преследования, смерть подозреваемого или обвиняемого, отсутствие заявления потерпевшего по делам частного обвинения и другие названные там обстоятельства;
• статья 25 УПК РФ — примирение сторон;
• статья 25.1 УПК РФ — назначение меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа;
• статья 27 УПК РФ — основания прекращения уголовного преследования, в том числе непричастность лица к совершению преступления и акт амнистии;
• статья 28 УПК РФ — деятельное раскаяние;
• статья 28.1 УПК РФ — возмещение ущерба по делам о преступлениях в сфере экономики.

В суде дело прекращается по тем же основаниям: на предварительном слушании — по статье 239 УПК РФ, в судебном заседании — по статье 254 УПК РФ. Нарушение права обвиняемого знакомиться с материалами дела ни в один из этих перечней не входит. Это не значит, что нарушение безразлично для дела: закон связывает с ним другие последствия, и они бывают для защиты более действенными, чем ожидание прекращения.

Как устроено ознакомление с материалами дела по статье 217 УПК РФ?

Признав, что все следственные действия произведены, а собранных доказательств достаточно для обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право знакомиться с материалами дела (статья 215 УПК РФ). Сначала материалы по их ходатайству предъявляются потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям (статья 216 УПК РФ), затем — обвиняемому и защитнику. Само право обвиняемого знакомиться по окончании расследования со всеми материалами дела и выписывать из него любые сведения в любом объёме закреплено пунктом 12 части 4 статьи 47 УПК РФ.

• следователь предъявляет подшитые и пронумерованные материалы дела — за изъятием, предусмотренным частью 9 статьи 166 УПК РФ: опечатанный конверт с данными о лице, личность которого сохранена в тайне, не предъявляется;
• вместе с томами предъявляются вещественные доказательства, а также фотографии, материалы аудио- и видеозаписи и иные приложения к протоколам следственных действий;
• обвиняемый и защитник знакомятся с делом совместно, а по их ходатайству следователь обязан предоставить возможность знакомиться раздельно;
• в процессе ознакомления можно повторно обращаться к любому тому, выписывать любые сведения в любом объёме и снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств;
• копии и выписки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, на руки не выдаются: они хранятся при уголовном деле и предоставляются во время судебного разбирательства;
• по общему правилу обвиняемого и защитника нельзя ограничивать во времени, необходимом для ознакомления.

Исключение из последнего правила одно. Если обвиняемый и защитник явно затягивают ознакомление, срок им устанавливает не следователь своим решением, а суд — в порядке, предусмотренном статьей 125 УПК РФ (часть 3 статьи 217 УПК РФ). И только если в установленный судом срок сторона защиты без уважительных причин не ознакомилась с делом, следователь вправе окончить это процессуальное действие. Ознакомление, прерванное без такого судебного решения, — это уже нарушение. Подробнее о том, как считают и ограничивают время, мы разбирали в материале Сколько времени закон отводит на ознакомление с материалами уголовного дела: когда суд вправе ограничить срок.

По окончании ознакомления следователь выясняет, какие имеются ходатайства и заявления, каких свидетелей, экспертов и специалистов нужно вызвать в суд, и разъясняет права, предусмотренные частью 5 статьи 217 УПК РФ: на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей, коллегией из трёх судей, на применение особого порядка судебного разбирательства и на проведение предварительного слушания. Затем составляется протокол по статье 218 УПК РФ, разрешаются заявленные ходатайства по статье 219 УПК РФ, составляется обвинительное заключение (статья 220 УПК РФ) и дело уходит прокурору, который принимает по нему решение по статье 221 УПК РФ и направляет дело в суд (статья 222 УПК РФ).

Как зафиксировать, что ознакомиться дали не со всеми материалами?

Это ключевой момент всей темы. Довод «мне не дали посмотреть часть дела» без следа в документах проверить невозможно, и суд его почти наверняка отклонит. Нарушение нужно зафиксировать там, где оно произошло, — в материалах самого дела.

1. Заявите следователю письменное ходатайство о предъявлении конкретных материалов: укажите номера томов и листов дела, названия документов, вещественные доказательства и приложения, которые не предъявлялись. Второй экземпляр оставьте себе с отметкой о принятии.
2. Внесите замечания в протокол ознакомления. В протоколе по статье 218 УПК РФ указываются даты начала и окончания ознакомления, а также заявленные ходатайства и иные заявления — именно туда вписывается, с какими томами и материалами ознакомиться не дали.
3. Не подписывайте протокол «как есть», если он не отражает происходившего: подпись ставится вместе с письменными замечаниями, а не вместо них.
4. Получите постановление по ходатайству. При полном или частичном отказе следователь выносит постановление, которое объявляется заявителю с разъяснением порядка обжалования (статья 219 УПК РФ). Этот отказ — документальное подтверждение спора.
5. Проверьте, дополнялись ли материалы после Вашего ознакомления. Если ходатайство о дополнении удовлетворено, следователь дополняет дело и обязан вновь предоставить возможность ознакомиться с дополненными материалами.

Отдельно проверьте, соответствует ли протокол ознакомления фактическим датам и объёму: расхождение между графиком ознакомления и количеством томов — самостоятельный довод защиты. Все документы, которые Вы получили на этом этапе, пригодятся и в суде первой инстанции, и в жалобах.

Куда жаловаться на неполное ознакомление с делом?

Пока дело находится на досудебной стадии, у защиты два канала обжалования, и они не исключают друг друга — жалобу можно подать и руководителю следственного органа или прокурору, и в суд.

В судебном порядке по статье 125 УПК РФ обжалуются решения и действия (бездействие) следователя, руководителя следственного органа и прокурора, способные причинить ущерб конституционным правам и свободам участников судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. Ограничение права знакомиться с материалами дела под этот критерий подпадает. По результатам суд признаёт действие или бездействие незаконным либо необоснованным и обязывает устранить нарушение. Важно учитывать: после направления уголовного дела в суд жалобы по существу разрешает уже тот суд, который рассматривает дело, — самостоятельное производство по статье 125 УПК РФ в этот момент теряет смысл. Поэтому затягивать с обжалованием на досудебной стадии не стоит.

Что заявлять в суде первой инстанции?

Когда дело поступило в суд, довод о неполном ознакомлении превращается в конкретные ходатайства. Заявлять их лучше как можно раньше — на предварительном слушании, до начала судебного следствия.

• Ходатайство о проведении предварительного слушания. Основаниями для него являются в том числе ходатайство об исключении доказательства и наличие оснований для возвращения дела прокурору (статья 229 УПК РФ). Заявить его можно после ознакомления с материалами дела либо в течение 3 суток со дня получения копии обвинительного заключения. Что именно происходит на этой стадии, разобрано в материале Основания проведения предварительного слушания по уголовному делу.
• Ходатайство о возвращении дела прокурору по статье 237 УПК РФ. В нём нужно показать не сам факт нарушения, а его последствия: какие именно материалы не предъявлены, почему без них защита не могла подготовиться и почему нарушение неустранимо в судебном разбирательстве.
• Ходатайство об исключении доказательства по статье 235 УПК РФ. Здесь важна процессуальная деталь: если защита ссылается на получение доказательства с нарушением закона, бремя опровержения её доводов лежит на прокуроре.
• Ходатайства в ходе судебного заседания по статье 271 УПК РФ — в подготовительной части и далее по мере исследования доказательств, если нарушение обнаружилось позже.

Нужно честно понимать типичное возражение обвинения: суд вправе предоставить подсудимому и защитнику возможность ознакомиться с материалами дела уже в ходе судебного разбирательства, и тогда нарушение считается устранимым, а в возвращении дела прокурору отказывают. Именно поэтому в ходатайстве акцент делается на неустранимости — например, когда непредъявленные материалы легли в основу обвинительного заключения или когда защита была лишена возможности заявить ходатайства, которые по закону заявляются только по окончании расследования. Отказ суда тоже не тупик: смотрите разбор Можно ли обжаловать отказ в возвращении уголовного дела прокурору.

Что бывает в апелляции и кассации?

В апелляции основанием отмены или изменения приговора является существенное нарушение уголовно-процессуального закона (пункт 2 части 1 статьи 389.15 УПК РФ). Что считать существенным, определяет статья 389.17 УПК РФ: это нарушения, которые путём лишения или ограничения гарантированных законом прав участников судопроизводства, несоблюдения процедуры судопроизводства или иным путём повлияли или могли повлиять на вынесение законного и обоснованного судебного решения. Часть 2 этой статьи содержит закрытый перечень безусловных оснований отмены — нарушения права на ознакомление с материалами дела в нём нет. Значит, суд будет оценивать не сам факт, а его влияние на исход дела, и доказывать это влияние предстоит защите.

Если апелляция признает довод обоснованным, приговор отменяется, а дело возвращается прокурору при наличии обстоятельств, указанных в статье 237 УПК РФ (статья 389.22 УПК РФ). В кассации планка выше: судебные решения отменяются или изменяются, если допущенные нарушения закона повлияли на исход дела (статья 401.15 УПК РФ). Само по себе указание на неполное ознакомление без объяснения, как это отразилось на приговоре, кассационную жалобу не поддержит.

Частые вопросы

Можно ли фотографировать материалы дела и снимать копии?

Да. При ознакомлении по статье 217 УПК РФ обвиняемый и защитник вправе выписывать любые сведения в любом объёме и снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. Исключение — материалы со сведениями, составляющими государственную тайну: копии и выписки из них хранятся при деле и предоставляются во время судебного разбирательства.

Обязательно ли знакомиться с делом вместе с защитником?

Нет. По общему правилу материалы предъявляются обвиняемому и защитнику совместно, но если они ходатайствуют о раздельном ознакомлении, следователь обязан такую возможность предоставить (статья 217 УПК РФ). Право пользоваться помощью защитника при этом сохраняется в полном объёме — оно гарантировано статьей 16 УПК РФ.

Знакомится ли потерпевший со всеми материалами дела?

Порядок другой. По статье 216 УПК РФ материалы предъявляются потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям по их ходатайству, причём гражданский истец и гражданский ответчик знакомятся с делом в той части, которая относится к заявленному иску. Ходатайство лучше заявлять письменно и заранее.

Что делать, если нарушение обнаружилось уже после приговора?

Довод заявляется в апелляционной, а затем в кассационной жалобе. В апелляции он оценивается по статье 389.17 УПК РФ, в кассации — по статье 401.15 УПК РФ. В обеих инстанциях нужно показать связь нарушения с исходом дела: какие материалы остались неизвестны защите и какие доводы или ходатайства из-за этого не были заявлены в суде.

Краткая сводка: неполное ознакомление с делом и его последствия

• Прекращение дела по мотиву неполного ознакомления законом не предусмотрено: основания закрыты перечнями статей 24, 25, 25.1, 27, 28 и 28.1 УПК РФ, а в суде — статей 239 и 254 УПК РФ.
• Обвиняемый вправе знакомиться со всеми материалами дела, выписывать любые сведения и снимать копии, и его нельзя ограничивать во времени; срок устанавливает только суд при явном затягивании (часть 3 статьи 217 УПК РФ, пункт 12 части 4 статьи 47 УПК РФ).
• Нарушение фиксируется письменным ходатайством следователю и замечаниями в протоколе ознакомления (статья 218 УПК РФ), а отказ оформляется постановлением (статья 219 УПК РФ).
• Жалоба подаётся руководителю следственного органа или прокурору (статья 124 УПК РФ, срок 3 суток, в исключительных случаях до 10 суток) и в районный суд (статья 125 УПК РФ, срок 5 суток).
• В суде заявляются ходатайства о возвращении дела прокурору (статья 237 УПК РФ) и об исключении доказательств (статья 235 УПК РФ), а после приговора довод проверяется по статье 389.17 УПК РФ и статье 401.15 УПК РФ.

Таким образом, рассчитывать на прекращение уголовного дела из-за того, что Вас ознакомили не со всеми материалами, не следует — такого основания закон не знает. Работающая линия защиты другая: письменно зафиксировать, какие именно материалы не предъявлены, внести замечания в протокол ознакомления, обжаловать бездействие следователя руководителю следственного органа, прокурору и в суд, а в суде первой инстанции заявить ходатайство о возвращении дела прокурору и об исключении доказательств, показав, что без этих материалов защита была лишена возможности подготовиться.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам