Может ли человек выдвигаться депутатом сельского собрания если он судимый?

Здравствуйте. Может ли человек выдвигаться депутатом сельского собрания, если он в заявлении не указал судимость, если 20 лет назад погасил судимость?

Здравствуйте!

Коротко: судимость, погашенная 20 лет назад, сама по себе не мешает быть избранным депутатом сельского поселения — сроки ограничений по ч. 3.2 ст. 4 закона № 67-ФЗ (5–15 лет) уже истекли. Но саму судимость в заявлении о выдвижении указать всё равно нужно.

Ниже приведён подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Какая судимость лишает права быть избранным депутатом сельского поселения?

Ограничения пассивного избирательного права установлены ч. 3.2 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и действуют одинаково на выборах любого уровня, включая выборы депутатов представительного органа сельского поселения: норма не делает исключения для местного самоуправления. Не любая судимость закрывает дорогу к выдвижению — закон называет закрытый перечень категорий и для каждой указывает свой срок действия запрета.

К отдельной группе закон относит преступления, прямо перечисленные в подп. «б.1» ч. 3.2 ст. 4 67-ФЗ, — закрытый список из нескольких десятков составов, в основном тяжких насильственных, коррупционных и экстремистских. Например:

• ч. 1 ст. 126 УК РФ — похищение человека;
• ст. 136 УК РФ — дискриминация;
• ч. 2 и 5 ст. 159 УК РФ — мошенничество (в крупном и особо крупном размере, группой лиц);
• ч. 1 ст. 205.2 УК РФ — публичные призывы к терроризму либо его публичное оправдание;
• ст. 212.1 УК РФ — неоднократное нарушение порядка проведения публичных мероприятий;
• ч. 1 ст. 282 УК РФ — возбуждение ненависти либо вражды;
• ч. 2 ст. 354.1 УК РФ — реабилитация нацизма.

Полный перечень статей подп. «б.1» — в тексте самой нормы; по нему для судимости действует тот же пятилетний срок после снятия или погашения, что и по преступлениям экстремистской направленности.

Соответствие ограничений категориям судимости — в таблице.

Можно ли избираться, если судимость погашена 20 лет назад?

Да. Самый долгий из сроков, которые устанавливает ч. 3.2 ст. 4 67-ФЗ, — 15 лет со дня снятия или погашения судимости (подп. «а.2», особо тяжкие преступления). Если с момента погашения судимости прошло 20 лет, любой из предусмотренных законом сроков — 5, 10 или 15 лет — уже истёк независимо от того, к какой категории относилось преступление. Право быть избранным депутатом сельского поселения в этом случае не ограничено, и отказать в регистрации только на основании самого факта прошлой судимости избирательная комиссия не вправе.

Единственное исключение — подп. «г» ч. 3.2 ст. 4 67-ФЗ: он касается не судимости, а установленного вступившим в силу решением суда факта нарушения ограничений, связанных с иностранным гражданством, видом на жительство или запрещённой деятельностью (ст. 56 и 76 67-ФЗ), и к вопросу читателя отношения не имеет.

Нужно ли указывать погашенную судимость в заявлении о выдвижении?

Да, и это отдельное требование, не связанное с тем, ограничена ли судимостью возможность быть избранным. Согласно п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости, а если она снята или погашена — также дата снятия или погашения. Закон не делает исключения для судимости давностью в несколько десятков лет и не связывает эту обязанность с тем, действует ли ограничение права быть избранным по ч. 3.2 ст. 4 67-ФЗ: указать нужно любую судимость, которая когда-либо была.

Что грозит за то, что судимость не указана в документах кандидата?

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены по п. 2.1 ст. 33 67-ФЗ, — самостоятельное основание для отказа в регистрации кандидата (подп. «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ), даже если сама судимость давно погашена и по ч. 3.2 ст. 4 67-ФЗ уже никак не ограничивает право быть избранным. Если избирательная комиссия уже зарегистрировала кандидата, а факт сокрытия судимости вскрылся позже как вновь открывшееся обстоятельство, регистрация может быть отменена судом — подп. «е» прямо назван в числе оснований, по которым это допускает ст. 76 67-ФЗ.

Практический вывод: даже если человек уверен, что судимость снята или погашена настолько давно, что никак не влияет на само право быть избранным, в заявлении её всё равно нужно указать — с датой снятия или погашения. Если приговор или справка о погашении судимости не сохранились, стоит заранее запросить их через суд, вынесший приговор, или информационный центр МВД, а разбор конкретной ситуации лучше доверить адвокату по уголовным делам: похожий случай судимости, снятой по решению суда, уже разбирался в материале «Могу ли я баллотироваться в депутаты городского совета, если у меня была судимость по ч. 2 ст. 228 УК РФ, погашена в 2016 году по решению суда?».

Частые вопросы

Как узнать, к какой категории тяжести относилось преступление?

Категория преступления (небольшой или средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое) определяется по ст. 15 УК РФ исходя из максимального наказания, предусмотренного статьёй, по которой был вынесен приговор, — в редакции, действовавшей на момент совершения деяния. Проще всего уточнить категорию по самому приговору или запросить справку о судимости через МФЦ либо информационный центр МВД.

Судимость снята судом досрочно, а не погашена автоматически по истечении срока — это имеет значение?

Нет, для целей ч. 3.2 ст. 4 67-ФЗ снятие и погашение судимости названы через запятую и влекут одинаковые последствия — отсчёт срока ограничения (5, 10 или 15 лет, где он установлен) идёт со дня снятия или погашения независимо от того, наступило оно по решению суда или по истечении срока автоматически. Порядок обращения за досрочным снятием судимости описан в материале «Досрочное снятие судимости: процедура и подсудность в российском праве».

Правила одинаковы для депутата и для главы сельского поселения?

Да. Ч. 3.2 ст. 4 67-ФЗ говорит о гражданах, которые «не имеют права быть избранными», не выделяя отдельно должность главы муниципального образования или депутата представительного органа — ограничение и сроки одни и те же для любых выборных должностей местного самоуправления.

Может ли избирательная комиссия отказать в регистрации только потому, что судимость вообще была?

Нет, если применимый по ч. 3.2 ст. 4 67-ФЗ срок ограничения истёк и сведения о судимости в заявлении указаны верно. Отказ в такой ситуации незаконен и обжалуется в суде или вышестоящей избирательной комиссии — но именно поэтому сведения важно указать точно и полностью, чтобы не дать формального повода для отказа по другому основанию (сокрытие сведений).

Краткая сводка: судимость и право быть избранным депутатом сельского поселения

• Пассивное избирательное право ограничивает не любая судимость, а закрытый перечень категорий из ч. 3.2 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, и одинаково — на выборах любого уровня, включая местное самоуправление.
• Тяжкие и особо тяжкие преступления — запрет на 10 и 15 лет после снятия или погашения судимости (подп. «а.1», «а.2»); экстремистские и перечисленные в подп. «б.1» составы — на 5 лет (подп. «б», «б.1»).
• Судимость по статье, не входящей в эти группы, после погашения или снятия право быть избранным не ограничивает вовсе.
• Судимость 20-летней давности не создаёт ограничения ни по одному из этих сроков — все они к этому моменту истекли.
• Сведения о судимости — в том числе снятой или погашенной — обязательно указываются в заявлении о выдвижении вместе с датой снятия или погашения (п. 2.1 ст. 33 67-ФЗ).
• Сокрытие этих сведений — самостоятельное основание для отказа в регистрации кандидата или её отмены судом (подп. «е» п. 24 ст. 38, ст. 76 67-ФЗ), даже если сама судимость давно не ограничивает право быть избранным.

Таким образом, гражданин, погасивший судимость 20 лет назад, вправе выдвигаться депутатом сельского поселения, но обязан указать сведения о судимости и дату её погашения в заявлении о выдвижении — независимо от того, ограничивает ли она право быть избранным.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Уголовные дела
• Административные дела