Можно ли поступить в колледж при наличии высшего образования и даст ли это отсрочку от частичной мобилизации?

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, сын имеет два высших образования, но хочет получить еще одно средне-специальное образование. Получать средне-специальное образование будет впервые. Может ли он поступить в колледж с высшими образованиями? И будет ли у него отсрочка от мобилизации?

Добрый день!

Коротко: Поступить в колледж с высшим образованием можно — приём на программы среднего профессионального образования общедоступен (статья 68 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Но отсрочку при мобилизации даёт не сама учёба, а перечень оснований, установленный законом и Президентом РФ.

Ниже приведён подробный разбор: как устроен приём в колледж после вуза, на чём вообще держатся отсрочки от призыва по мобилизации, в чём состоит спорный юридический нюанс со словом «впервые», что стоит проверить в своей ситуации и куда обращаться за официальным ответом.

Можно ли поступить в колледж, если уже есть высшее образование?

Да, можно. Российское законодательство об образовании не запрещает человеку с дипломом вуза поступать в колледж или техникум. Среднее профессиональное и высшее образование — это два самостоятельных уровня профессионального образования, они прямо перечислены в статье 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Диплом одного уровня сам по себе не закрывает дорогу на программы другого уровня и не является основанием для отказа в приёме.

Порядок приёма на программы среднего профессионального образования описан в статье 68 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Он построен на нескольких простых правилах:

• приём ведётся на базе основного общего или среднего общего образования — то есть достаточно аттестата за 9 или 11 классов, а он у выпускника вуза есть;
• приём на обучение за счёт бюджетных ассигнований является общедоступным: вступительные экзамены по общему правилу не проводятся, результаты ЕГЭ не требуются;
• если заявлений подано больше, чем мест, колледж учитывает результаты освоения программы общего образования, указанные в аттестате;
• исключение — специальности, требующие определённых творческих способностей, физических или психологических качеств: по ним проводятся вступительные испытания, а по ряду специальностей поступающие проходят обязательный предварительный медицинский осмотр;
• ограничения по возрасту для поступления на программы среднего профессионального образования закон не устанавливает.

Отдельно стоит вопрос о бесплатном обучении. Гарантия общедоступности и бесплатности среднего профессионального образования по статье 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ связана с тем, впервые ли гражданин получает образование данного уровня. Слово «впервые» здесь привязано именно к уровню образования, а не к количеству дипломов вообще. Если у Вашего сына есть два диплома о высшем образовании, но диплома о среднем профессиональном образовании нет, то образование уровня СПО он получает впервые и вправе претендовать на бюджетное место в пределах контрольных цифр приёма на общих основаниях.

Полезен и ещё один момент: статья 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ закрепляет за обучающимся право на зачёт результатов освоения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) и практики, освоенных ранее в других образовательных организациях. Порядок такого зачёта колледж устанавливает сам, поэтому часть дисциплин, уже пройденных в вузе, реально перезачесть — вопрос решается заявлением в учебную часть после зачисления, а не при подаче документов.

Как в принципе устроены отсрочки от призыва по мобилизации?

Здесь важно с самого начала развести два разных правовых режима, которые в обиходе называют одним словом «отсрочка». Отсрочка от призыва на военную службу по призыву (срочная служба) регулируется статьёй 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации — это другой институт, он предусмотрен статьёй 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Правила одного режима автоматически не переносятся на другой.

Механика статьи 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ такая. Часть категорий граждан перечислена прямо в законе — это, в частности, забронированные в установленном порядке граждане, признанные временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, занятые постоянным уходом за близкими родственниками, нуждающимися в таком уходе, и ряд других категорий, связанных с семейным положением. А вторая часть статьи содержит важное для нашего вопроса правило: отсрочка предоставляется также другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым такое право предоставлено Президентом Российской Федерации.

Именно по этому правилу и появилась «студенческая» отсрочка: Указ Президента РФ от 24.09.2022 № 664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» предоставил отсрочку гражданам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и получающим образование соответствующего уровня впервые. Обратите внимание на конструкцию: сама по себе учёба отсрочки не даёт — её даёт попадание в перечень, который устанавливают закон и акт Президента РФ. Перечень отсрочек и условия попадания в него с 2022 года неоднократно уточнялись, поэтому проверять их нужно по редакции, действующей на дату призыва.

Даёт ли учёба в колледже отсрочку тому, у кого уже есть высшее образование?

Это и есть узел всего вопроса, и отвечать на него надо честно. Спорным является одно слово — «впервые». В формуле «получающим образование соответствующего уровня впервые» оно грамматически привязано к уровню образования, а не к факту обучения вообще. Уровни образования перечислены в статье 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, и среднее профессиональное образование — самостоятельный уровень, отличный от высшего. При буквальном прочтении человек с двумя дипломами вуза, но без диплома колледжа, получает образование уровня СПО именно впервые, а значит формально описанному условию соответствует.

Против такого прочтения обычно приводят содержательный довод: институт учебной отсрочки создан для того, чтобы человек мог получить профессию, а не для того, чтобы бесконечно продлевать статус обучающегося. По этой логике наличие двух высших образований может расцениваться как обстоятельство, при котором цель нормы уже достигнута. Прямого запрета в тексте нормы это не создаёт, но объясняет, почему в военных комиссариатах на такие ситуации смотрят настороженно и почему ответ здесь нельзя давать заочно и категорично.

Практически важно и то, кто именно принимает решение. Колледж не предоставляет отсрочку и не может её гарантировать — он лишь подтверждает факт, форму и уровень обучения и передаёт сведения об обучающихся в военный комиссариат в рамках обязанностей организаций по обеспечению воинского учёта (статья 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Решение о предоставлении отсрочки конкретному гражданину принимает призывная комиссия по мобилизации в порядке, установленном Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ. Поэтому корректная позиция такова: основания для отсрочки при буквальном прочтении нормы есть, но подтверждать их нужно документами и официальным ответом военного комиссариата, а не расчётом на общее правило.

Что проверить в своём случае до подачи документов в колледж?

Условия отсрочки складываются из нескольких независимых признаков, и достаточно одного несовпадения, чтобы всё остальное потеряло значение. Проверять их лучше до зачисления, а не после.

1. Форма обучения. В условие отсрочки входят очная и очно-заочная формы. Заочная форма в эту формулу не попадает, поэтому договор и приказ о зачислении должны содержать именно ту форму, на которую Вы рассчитываете.
2. Государственная аккредитация программы. Аккредитация нужна не колледжу «вообще», а конкретной образовательной программе, на которую идёт поступление. Государственная аккредитация образовательной деятельности регулируется статьёй 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ; сведения о ней подтверждаются выпиской из реестра аккредитованных образовательных программ. Просите документ, а не устное заверение приёмной комиссии.
3. Уровень образования и слово «впервые». Убедитесь, что диплома о среднем профессиональном образовании у сына действительно нет — ни по программе подготовки квалифицированных рабочих и служащих, ни по программе подготовки специалистов среднего звена.
4. Статус образовательной организации. Этот признак в разное время формулировался по-разному (государственные и научные организации, затем — более широкий круг), поэтому его нужно сверять по действующей редакции акта, а не по публикациям 2022 года.
5. Данные воинского учёта. Уточните в военном комиссариате, состоит ли сын на учёте, к какому разряду запаса отнесён, какая у него военно-учётная специальность и категория годности: от этого зависит, попадает ли он в призыв по мобилизации в принципе.

Комплект документов, который стоит подготовить заранее и держать в одной папке:

• паспорт и документы воинского учёта (военный билет либо иной документ, подтверждающий постановку на учёт);
• аттестат об основном общем или среднем общем образовании — именно он является базой приёма по статье 68 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ;
• дипломы о высшем образовании с приложениями (нужны и для перезачёта дисциплин, и для разговора о слове «впервые»);
• справка колледжа об обучении с указанием формы обучения, уровня образовательной программы, срока обучения и реквизитов аккредитации;
• копия приказа о зачислении;
• второй экземпляр каждого заявления с отметкой о принятии — на случай спора о том, обращались ли Вы вообще.

Куда обращаться за официальным разъяснением и как обжаловать решение?

Заочные консультации и разъяснения из интернета решения призывной комиссии не заменяют. Единственный способ получить ответ, на который потом можно ссылаться, — письменное обращение в уполномоченный орган.

1. Военный комиссариат по месту воинского учёта. Подайте письменное обращение с описанием ситуации: два высших образования, поступление на программу среднего профессионального образования такой-то формы обучения, аккредитация подтверждена. Приложите копии документов и просите дать разъяснение о наличии оснований для отсрочки. Обращение рассматривается в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» — по общему правилу в течение 30 дней со дня регистрации.
2. Способ подачи. Сдавайте документы через канцелярию с отметкой о приёме на своём экземпляре либо направляйте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Устные ответы у окна к делу не приобщишь.
3. Призывная комиссия по мобилизации. Решение по конкретному гражданину принимает именно она — в порядке, установленном Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ. Просите выдать копию решения либо выписку из него в письменном виде.
4. Обжалование. Решение можно оспорить в вышестоящую призывную комиссию по мобилизации и в суд. Судебный порядок — производство по административным делам об оспаривании решений, действий и бездействия органов и должностных лиц (глава 22 Кодекса административного судопроизводства РФ). Общий срок обращения в суд — три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав (статья 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).
5. Сообщение сведений о себе. Гражданин, состоящий на воинском учёте, обязан в установленный законом срок сообщать в военный комиссариат об изменении сведений об образовании, месте работы, семейном положении и месте жительства (статья 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Поступление в колледж — как раз такое изменение.

Частые вопросы

Нужно ли сдавать ЕГЭ, чтобы поступить в колледж после вуза?

Нет. Приём на программы среднего профессионального образования является общедоступным и ведётся на базе основного общего или среднего общего образования (статья 68 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Результаты ЕГЭ не требуются; при избытке заявлений учитываются результаты освоения программы общего образования. Исключение — специальности с вступительными испытаниями творческой или профессиональной направленности.

Даёт ли отсрочку заочная форма обучения?

В формулировку студенческой отсрочки по Указу Президента РФ от 24.09.2022 № 664 входят очная и очно-заочная формы обучения. Заочная форма в этот перечень не включена. Поэтому перед зачислением стоит убедиться, что в договоре, приказе и справке колледжа указана именно очная или очно-заочная форма, а не заочная с элементами очных сессий.

Можно ли учиться в колледже бесплатно, если уже есть два высших образования?

Да. Гарантия бесплатности среднего профессионального образования по статье 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ связана с тем, впервые ли гражданин получает образование данного уровня. Высшее образование относится к другому уровню (статья 10 того же закона), поэтому дипломы вуза права на бюджетное место в колледже не лишают — оно предоставляется в пределах контрольных цифр приёма.

Что происходит с отсрочкой при отчислении из колледжа?

Отсрочка привязана к факту обучения, поэтому при отчислении основание для неё отпадает. Образовательная организация сообщает сведения об отчисленных в военный комиссариат в рамках обязанностей по обеспечению воинского учёта (статья 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Отдельного заявления гражданина для прекращения отсрочки не требуется.

Можно ли получить письменную гарантию отсрочки заранее, до призыва?

Гарантию — нет. Отсрочка применяется при призыве, и решение по конкретному гражданину принимает призывная комиссия по мобилизации в порядке Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ. Но получить письменное разъяснение военного комиссариата о том, подпадает ли Ваша ситуация под действующий перечень отсрочек, можно и нужно — это и есть доказательство добросовестности.

Краткая сводка: колледж после вуза и отсрочка при мобилизации

• Наличие двух высших образований не мешает поступить в колледж: приём на программы среднего профессионального образования общедоступен и ведётся на базе аттестата (статья 68 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
• Среднее профессиональное и высшее образование — разные уровни образования (статья 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ), поэтому диплом вуза не превращает учёбу в колледже во «второе образование того же уровня».
• Право на бесплатное обучение сохраняется, если образование данного уровня гражданин получает впервые (статья 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
• Отсрочка при мобилизации даётся не за факт учёбы, а по перечню оснований: часть закреплена в статье 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ, часть устанавливает Президент РФ — так появился Указ Президента РФ от 24.09.2022 № 664.
• Ключевые условия студенческой отсрочки — очная или очно-заочная форма обучения, государственная аккредитация образовательной программы (статья 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ) и получение образования соответствующего уровня впервые.
• Решение принимает призывная комиссия по мобилизации; отказ обжалуется в вышестоящую комиссию и в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ в течение трёх месяцев (статья 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Таким образом, поступить в колледж при наличии высшего образования Ваш сын вправе, и среднее профессиональное образование он получает впервые. Вопрос об отсрочке решается отдельно: при буквальном прочтении нормы основания для неё есть, но подтверждать их нужно документами — справкой об очной или очно-заочной форме обучения и сведениями об аккредитации программы — и письменным ответом военного комиссариата, а окончательное решение по конкретному человеку принимает призывная комиссия по мобилизации. Заранее гарантировать исход в такой ситуации нельзя, и любые обещания обратного стоит воспринимать критически.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Услуги адвокатского бюро «Антонов и партнеры»