Нарушения в суде: как правильно зафиксировать и куда жаловаться на действия судьи

Коротко: Нарушения в суде оспариваются двумя разными путями: процессуальные — отводом судьи и обжалованием судебного акта в апелляции и кассации, а нарушение судейской этики — жалобой в квалификационную коллегию судей по статье 12.1 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1. Жалоба на судью судебный акт не отменяет.

Ниже приведен подробный разбор: какие нарушения куда относятся, как и в какие сроки заявить отвод, чем и как зафиксировать происходящее в заседании, в какой срок подать замечания на протокол, что реально дает обращение к председателю суда и в квалификационную коллегию судей.

КУДА ЖАЛОВАТЬСЯ: ЧЕМ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ НАРУШЕНИЕ ОТЛИЧАЕТСЯ ОТ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ПРОСТУПКА СУДЬИ?

Это разграничение — главное, что нужно понять до подачи любой бумаги. Незаконное или необоснованное судебное постановление исправляет только вышестоящий суд. Квалификационная коллегия судей и председатель суда проверяют поведение судьи, но не законность вынесенного им акта: судья, в том числе после прекращения полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудного судебного акта (пункт 2 статьи 16 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»). Поэтому жалоба «на решение» в коллегию судей результата не дает, а срок на апелляцию за это время истекает.

КОГДА МОЖНО ЗАЯВИТЬ ОТВОД СУДЬЕ И КАК ЭТО СДЕЛАТЬ?

Отвод — единственный инструмент, который работает прямо в идущем деле. Основания в гражданском процессе перечислены в статье 16 ГПК РФ: судья подлежит отводу, если при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем как прокурор, помощник судьи, секретарь судебного заседания, представитель, свидетель, эксперт, специалист или переводчик; если был по этому делу судебным примирителем; если является родственником или свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей; если лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности.

В арбитражном процессе перечень в статье 21 АПК РФ шире: к тем же обстоятельствам добавлены прежнее участие в деле в качестве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража, а также нахождение судьи в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле. В административном судопроизводстве основания закреплены статьей 31 КАС РФ, недопустимость повторного участия судьи — статьей 32 КАС РФ. В уголовном процессе обстоятельства, исключающие участие судьи, названы в статье 61 УПК РФ, а запрет повторного участия — в статье 63 УПК РФ.

Порядок действий одинаков по своей логике во всех процессах:

1. Заявите отвод до начала рассмотрения дела по существу — часть 2 статьи 19 ГПК РФ, часть 2 статьи 34 КАС РФ. В уголовном деле отвод судье заявляется до начала судебного следствия, а при рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей — до формирования коллегии присяжных (часть 2 статьи 64 УПК РФ). Позже отвод допускается только тогда, когда основание стало известно после начала рассмотрения дела по существу.
2. Мотивируйте заявление: закон прямо требует, чтобы отвод был обоснован (часть 2 статьи 19 ГПК РФ, часть 2 статьи 34 КАС РФ). Общие слова о «предвзятости» без конкретных фактов основанием не являются.
3. Суд заслушивает мнение лиц, участвующих в деле, и самого отводимого, если он желает дать объяснения (часть 1 статьи 20 ГПК РФ, часть 1 статьи 25 АПК РФ, часть 1 статьи 35 КАС РФ).
4. Отвод судье, рассматривающему дело единолично, разрешается этим же судьей: в гражданском процессе — мотивированным протокольным определением без удаления в совещательную комнату (часть 2 статьи 20 ГПК РФ), в арбитражном — по части 2 статьи 25 АПК РФ, в административном — по части 2 статьи 35 КАС РФ. При коллегиальном рассмотрении вопрос решается тем же составом суда большинством голосов в отсутствие отводимого судьи; в гражданском процессе при равенстве голосов судья считается отведенным. По уголовному делу отвод разрешается судом в совещательной комнате с вынесением определения или постановления (часть 1 статьи 65 УПК РФ).
5. Повторное заявление об отводе тем же лицом и по тем же основаниям не допускается (часть 4 статьи 19 ГПК РФ). Поэтому все известные Вам доводы нужно изложить сразу и полностью.
6. Определение об отказе в отводе отдельно не обжалуется. Довод о незаконном составе суда включается в апелляционную, а затем в кассационную жалобу на итоговый судебный акт.

Верховный Суд РФ уточнил, где проходит граница между обоснованным сомнением и предположением. В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.03.2024 № 22-КГ24-1-К5 указано, что беспристрастность судей презюмируется и не может быть опровергнута абстрактными предположениями о конфликте интересов — например, лишь тем, что у стороны есть родственники в судейском сообществе региона; требуются достоверные и обоснованные доказательства личной заинтересованности конкретного судьи. Обратная ситуация тоже разобрана: в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 № 309-ЭС21-23067 по делу № А47-8855/2019 отмечено, что несоблюдение требования беспристрастности, в том числе по основаниям, связанным с повторным участием судьи в рассмотрении дела, свидетельствует о незаконности состава суда, а это само по себе признается существенным нарушением норм процессуального права. Рассмотрение дела судом в незаконном составе — безусловное основание для отмены решения (пункт 1 части 4 статьи 330 ГПК РФ, пункт 1 части 4 статьи 270 АПК РФ, пункт 1 части 1 статьи 310 КАС РФ, пункт 2 части 2 статьи 389.17 УПК РФ).

КАК ЗАФИКСИРОВАТЬ НАРУШЕНИЯ В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ?

Без фиксации любая жалоба останется словами против слов. Закон дает участнику процесса несколько инструментов, которыми можно пользоваться без чьего-либо разрешения.

• Собственная аудиозапись. Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, вправе в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства (часть 7 статьи 10 ГПК РФ; аналогичные правила — в статье 11 АПК РФ, статье 11 КАС РФ, статье 241 УПК РФ). Уведомлять суд и получать разрешение на письменную фиксацию и аудиозапись не требуется — это прямо разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.12.2012 № 35. Фото- и видеосъемка, киносъемка и трансляция допускаются только с разрешения суда.
• Аудиопротоколирование, которое ведет сам суд. В ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составляется протокол в письменной форме (часть 1 статьи 228 ГПК РФ; часть 1 статьи 155 АПК РФ; статья 204 КАС РФ; статья 259 УПК РФ). Аудиопротоколирование не ведется, в частности, при рассмотрении дела в закрытом судебном заседании и при неявке участвующих в деле лиц (часть 2 статьи 228 ГПК РФ).
• Письменные ходатайства и возражения. Подавайте ходатайства в письменном виде через канцелярию с отметкой о принятии на своем экземпляре — тогда факт их подачи не зависит от полноты протокола. Разрешение судом ходатайств лиц, участвующих в деле, регулируется статьей 166 ГПК РФ, права участника — статьей 35 ГПК РФ.
• Ознакомление с материалами дела и с аудиозаписью. Право знакомиться с аудиозаписью заседания, протоколом и протоколами отдельных процессуальных действий, в том числе получать их копии в электронном виде, закреплено частью 1 статьи 231 ГПК РФ, частью 7 статьи 155 АПК РФ, частью 1 статьи 207 КАС РФ.

Сделанную Вами запись суд не вправе у Вас изъять: материалы аудиозаписи, полученные при фиксации хода разбирательства с соблюдением требований процессуального закона, не могут быть истребованы судом у участников процесса, а приобщить их к делу можно по ходатайству самого участника (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.12.2012 № 35). Там же, в пункте 23, указано: намеренное создание судьей условий, ограничивающих доступ в открытое судебное заседание или препятствующих его фиксации, свидетельствует о нарушении профессиональной этики — то есть само по себе может стать предметом обращения в квалификационную коллегию судей.

В КАКОЙ СРОК ПОДАТЬ ЗАМЕЧАНИЯ НА ПРОТОКОЛ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ?

Замечания на протокол — самый недооцененный инструмент. Именно расхождение между аудиозаписью и письменным протоколом чаще всего доказывает, что ходатайство заявлялось, а ответ на него не прозвучал. Сроки в разных процессах различаются, и они короткие.

К замечаниям можно приложить материальные носители сделанной Вами аудио- или видеозаписи заседания — это прямо предусмотрено частью 1 статьи 231 ГПК РФ и частью 7 статьи 155 АПК РФ. Замечания, поданные с пропуском срока и без ходатайства о его восстановлении, судом не рассматриваются и возвращаются (часть 2 статьи 231 ГПК РФ, часть 7 статьи 155 АПК РФ). Рассматриваются замечания быстро: в арбитражном процессе определение о принятии или отклонении выносится не позднее следующего дня после поступления замечаний в суд (часть 8 статьи 155 АПК РФ), в уголовном процессе замечания на протокол рассматриваются председательствующим незамедлительно, а на аудиозапись — в течение двух суток со дня подачи (часть 2 статьи 260 УПК РФ). Порядок рассмотрения замечаний в гражданском процессе установлен статьей 232 ГПК РФ.

Обратите внимание: в арбитражном процессе срок подачи замечаний составляет пять дней — он был увеличен Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ, и ориентироваться на прежний трехдневный срок нельзя. Ценность своевременных замечаний подтверждается и правилами об отмене судебных актов: отсутствие в деле протокола судебного заседания в письменной форме или подписание его ненадлежащими лицами при отсутствии аудио- или видеозаписи заседания — безусловное основание для отмены решения (пункт 6 части 4 статьи 330 ГПК РФ, пункт 6 части 4 статьи 270 АПК РФ), а по уголовному делу основанием отмены в любом случае является отсутствие протокола судебного заседания (пункт 11 части 2 статьи 389.17 УПК РФ).

ЧТО ДАЕТ ОБРАЩЕНИЕ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СУДА?

Если после принятия заявления к производству дело длительное время не рассматривалось и судебный процесс затягивался, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела (часть 6 статьи 6.1 ГПК РФ; аналогичное право предусмотрено статьей 6.1 АПК РФ, статьей 6.1 УПК РФ и статьей 10 КАС РФ). Это не жалоба на судью, а процессуальное обращение с собственным сроком и результатом.

• В гражданском процессе заявление рассматривается председателем суда в пятидневный срок со дня поступления в суд; по результатам выносится мотивированное определение, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания и указаны действия для ускорения разбирательства (часть 7 статьи 6.1 ГПК РФ).
• В административном судопроизводстве заявление рассматривается председателем суда не позднее следующего рабочего дня после дня поступления, без извещения подавшего его лица и других участников (часть 7 статьи 10 КАС РФ).
• В заявлении указываются наименование суда и адресат, номер дела и стороны, даты движения дела и конкретные обстоятельства, на которых основано требование об ускорении, и сама просьба ускорить рассмотрение (часть 7 статьи 10 КАС РФ прямо требует указать такие обстоятельства).

Чего председатель суда сделать не может — так это отменить или изменить определение либо решение судьи и дать указание, как разрешить спор. Судебные акты и процессуальные действия оспариваются только в процессуальном порядке: частной, апелляционной или кассационной жалобой в вышестоящий суд. Зато судебный акт, принятый по заявлению об ускорении рассмотрения дела, имеет самостоятельное значение: он входит в число документов, которыми могут подтверждаться нарушения судьи при решении вопроса о досрочном прекращении его полномочий (пункт 5 статьи 12.1 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1).

КАК ПОДАТЬ ЖАЛОБУ В КВАЛИФИКАЦИОННУЮ КОЛЛЕГИЮ СУДЕЙ?

Квалификационная коллегия судей — орган судейского сообщества, работающий по Федеральному закону от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации». Жалобы и сообщения граждан, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, коллегия рассматривает самостоятельно; для проверки изложенных в них сведений она может образовать комиссию из числа членов совета судей и членов квалификационной коллегии, а также представителей общественности и сотрудников аппарата коллегии, а результаты проверки докладываются на заседании, которое принимает решение по существу (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 14.03.2002 № 30-ФЗ).

Дисциплинарный проступок — это виновное действие или бездействие судьи при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебное время, которым нарушены положения Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 и (или) Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, в том числе вследствие грубого нарушения прав участников процесса (пункт 1 статьи 12.1 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1). Действующий Кодекс судейской этики утвержден VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года.

Виды дисциплинарных взысканий закреплены тем же пунктом 1 статьи 12.1 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1:

• замечание — при малозначительности проступка, если коллегия сочтет возможным ограничиться устным порицанием;
• предупреждение — если применение замечания невозможно либо судья уже подвергался взысканию;
• понижение в квалификационном классе — за существенное нарушение Закона о статусе судей и (или) Кодекса судейской этики, если судья ранее подвергался взысканию;
• досрочное прекращение полномочий судьи — в исключительных случаях, при наличии жалобы участника процесса, если нарушения носят систематический и (или) грубый характер и установлены вступившим в законную силу судебным актом вышестоящей инстанции либо актом, принятым по заявлению об ускорении рассмотрения дела или о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Сроки жесткие: решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания не может быть принято по истечении шести месяцев со дня выявления дисциплинарного проступка (за исключением периода временной нетрудоспособности судьи, его отпуска и времени проведения служебной проверки) и по истечении двух лет со дня совершения проступка (пункт 6 статьи 12.1 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1). Поэтому затягивать с обращением нельзя.

Практический порядок действий выглядит так:

1. Соберите доказательства: собственную аудиозапись заседания, копию протокола и аудиопротокола, поданные замечания на протокол и определение по ним, письменные ходатайства с отметками канцелярии, определение по заявлению об ускорении.
2. Опишите в жалобе поведение судьи, а не свое несогласие с исходом дела: конкретные даты, заседания, реплики, отказ обеспечить фиксацию, воспрепятствование ознакомлению с материалами.
3. Сошлитесь на нарушенные положения Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 и Кодекса судейской этики.
4. Направьте жалобу в квалификационную коллегию судей того субъекта РФ, где работает судья; параллельно обращение можно адресовать совету судей субъекта — но дисциплинарное взыскание налагает именно квалификационная коллегия.
5. Решение коллегии не является окончательным: жалобы на решения квалификационных коллегий судей о досрочном прекращении полномочий, о наложении дисциплинарных взысканий и о результатах квалификационной аттестации рассматривает Дисциплинарная коллегия Верховного Суда РФ, положение о которой утверждено постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 07.08.2014 № 5.

КОГДА ДЕЙСТВИЯ СУДЬИ ОБРАЗУЮТ ПРЕСТУПЛЕНИЕ?

Вынесение судьей (судьями) заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет (часть 1 статьи 305 УК РФ). Ключевое слово здесь — «заведомо»: речь идет об умысле, о сознательном вынесении незаконного акта. Ошибка в применении или толковании закона, которую исправила вышестоящая инстанция, состава этого преступления не образует, и отмена судебного акта сама по себе поводом для уголовного преследования судьи не является.

Порядок возбуждения дела особый: решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи федерального суда или мирового судьи принимается Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 448 УПК РФ). На практике это означает, что заявление о преступлении имеет смысл лишь при наличии объективных данных об умысле, а не при несогласии с оценкой доказательств.

Частые вопросы

Можно ли заявить отвод всему составу суда?

Да. Отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу суда, разрешается этим же судом в полном составе простым большинством голосов, а при равенстве голосов судья считается отведенным (часть 2 статьи 20 ГПК РФ). Но одних предположений мало: беспристрастность презюмируется, и абстрактные доводы о конфликте интересов отвода не влекут (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.03.2024 № 22-КГ24-1-К5).

Что делать, если суд отказался приобщить мою аудиозапись заседания?

Ходатайство о приобщении заявляется по правилам статей 35 и 166 ГПК РФ, отказ фиксируется в протоколе, а довод о нем включается в апелляционную жалобу. Изъять запись у Вас суд не вправе: полученные с соблюдением закона материалы фиксации не могут быть истребованы у участников процесса (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.12.2012 № 35).

Пропущен пятидневный срок на замечания к протоколу — все потеряно?

Не обязательно. Замечания возвращаются без рассмотрения, только если поданы за пределами срока и без ходатайства, предусмотренного частью 2 статьи 109 ГПК РФ (часть 2 статьи 231 ГПК РФ). Одновременно с замечаниями подайте ходатайство о восстановлении процессуального срока по статье 112 ГПК РФ, приложив документы об уважительности причин пропуска.

Приостанавливает ли жалоба на судью срок обжалования решения?

Нет. Обращение в квалификационную коллегию судей или к председателю суда не является процессуальным действием по делу и течение сроков апелляционного и кассационного обжалования не прерывает. Подавайте жалобу на судебный акт в общем порядке, а пропущенный срок восстанавливайте по статье 112 ГПК РФ.

Нужно ли предупреждать суд о том, что ведется аудиозапись?

Нет. Часть 7 статьи 10 ГПК РФ и корреспондирующие ей нормы не возлагают на присутствующих в открытом судебном заседании обязанность уведомлять суд и получать разрешение на письменную фиксацию и аудиозапись (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.12.2012 № 35). Разрешение требуется только для фото-, видео- и киносъемки и трансляции.

Краткая сводка: как действовать при нарушениях в суде

• Разделяйте пути: процессуальное нарушение исправляет вышестоящий суд, дисциплинарный проступок оценивает квалификационная коллегия судей; за мнение и принятое решение судья ответственности не несет (пункт 2 статьи 16 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1).
• Отвод заявляйте мотивированно и до начала рассмотрения дела по существу (часть 2 статьи 19 ГПК РФ, часть 2 статьи 34 КАС РФ, часть 2 статьи 64 УПК РФ); повторный отвод по тем же основаниям не допускается (часть 4 статьи 19 ГПК РФ).
• Ведите свою аудиозапись — разрешения суда на это не требуется (часть 7 статьи 10 ГПК РФ, пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.12.2012 № 35).
• Соблюдайте сроки замечаний на протокол: пять дней в гражданском и арбитражном процессе (часть 1 статьи 231 ГПК РФ, часть 7 статьи 155 АПК РФ), три дня в административном (часть 2 статьи 207 КАС РФ), трое суток в уголовном (часть 1 статьи 260 УПК РФ).
• При затягивании процесса подавайте заявление об ускорении: председатель суда рассматривает его в пятидневный срок (часть 7 статьи 6.1 ГПК РФ), в административном судопроизводстве — не позднее следующего рабочего дня (часть 7 статьи 10 КАС РФ).
• Жалобу в квалификационную коллегию судей подавайте с доказательствами и не откладывая: взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня выявления проступка и двух лет со дня его совершения (пункт 6 статьи 12.1 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1).

Таким образом, эффективная защита от нарушений в суде строится не на эмоциональных жалобах, а на связке из четырех действий: мотивированный и своевременный отвод, собственная аудиозапись заседания, замечания на протокол в установленный срок и обжалование судебного акта в апелляции и кассации. Обращение к председателю суда решает вопрос сроков рассмотрения дела, жалоба в квалификационную коллегию судей — вопрос поведения судьи, но ни то, ни другое не заменяет процессуального обжалования и не отменяет вынесенный акт. Именно поэтому фиксировать нарушения нужно сразу, в заседании и в материалах дела, а не после того, как решение вступило в силу.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по гражданским делам
• Адвокат по уголовным делам
• Образец заявления об ускорении судебного разбирательства