Нужно ли пересдавать ПДД, если был лишен водительских прав по ст.264.1 УК РФ?

Здравствуйте. Нужно ли пересдавать ПДД, если был лишен водительских прав по ст.264.1 УК РФ?

Здравствуйте!

Коротко: по приговору суда назначается не «лишение прав» по КоАП РФ, а уголовное наказание по статье 47 Уголовного кодекса РФ. Оно исполняется по статьям 33–36 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, и водительское удостоверение возвращается только после того, как истечет срок этого наказания.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Чем лишение права по приговору отличается от лишения прав по КоАП РФ?

В обиходе обе ситуации называют «лишением прав», но это два разных института, и путаница в них — главная причина неверных ожиданий. Административное лишение права управления транспортными средствами назначает суд по статьям главы 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — например, по статье 12.8 КоАП РФ за управление в состоянии опьянения или по статье 12.26 КоАП РФ за отказ от медицинского освидетельствования. Уголовное наказание по статье 264.1 Уголовного кодекса РФ формально называется иначе: это лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (статья 47 Уголовного кодекса РФ), и в приговоре оно формулируется как запрет заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами. Отсюда следуют разные органы исполнения, разный порядок исчисления срока и разный порядок возврата документа.

Что сейчас предусматривает статья 264.1 УК РФ?

Статья 264.1 Уголовного кодекса РФ действует в редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 258-ФЗ, которым она была изложена заново и разделена на две части. Часть 1 применяется к тому, кто управлял автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством в состоянии опьянения, будучи ранее подвергнутым административному наказанию за управление в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования. Часть 2 применяется к тому, кто сделал это, имея судимость за совершенное в состоянии опьянения преступление, предусмотренное частями второй, четвертой или шестой статьи 264 Уголовного кодекса РФ либо самой статьей 264.1 Уголовного кодекса РФ.

• по части 1 статьи 264.1 УК РФ максимальное лишение свободы — до двух лет, а дополнительное лишение права заниматься определенной деятельностью — на срок до трех лет;
• по части 2 статьи 264.1 УК РФ максимальное лишение свободы — до трех лет, а дополнительное лишение права — на срок до шести лет;
• дополнительное наказание в виде лишения права присоединяется по санкции статьи к любому из основных наказаний — штрафу, обязательным или принудительным работам, исправительным работам, ограничению или лишению свободы;
• транспортное средство, принадлежащее обвиняемому и использованное им при совершении преступления, предусмотренного статьей 264.1 Уголовного кодекса РФ, подлежит конфискации на основании пункта «д» части 1 статьи 104.1 Уголовного кодекса РФ (пункт введен Федеральным законом от 14.07.2022 № 258-ФЗ).

Обратите внимание: сроки в шесть лет по части 2 — это не описка. Общее правило части 2 статьи 47 Уголовного кодекса РФ ограничивает дополнительное наказание тремя годами, но допускает более длительный срок в случаях, специально предусмотренных статьями Особенной части. Статья 264.1 УК РФ — как раз такой случай.

С какого момента идет срок лишения права и кто исполняет наказание?

Это ключевой для читателя вопрос: пока срок дополнительного наказания не истек, удостоверение не вернут. Порядок исчисления установлен частью 4 статьи 47 Уголовного кодекса РФ и статьей 36 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, и он зависит от вида основного наказания.

• Если дополнительное наказание присоединено к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении, срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу (часть 1 статьи 36 УИК РФ). Время, в течение которого осужденный занимался запрещенной ему деятельностью, в срок наказания не засчитывается.
• Если основное наказание — принудительные работы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, срок дополнительного наказания исчисляется со дня освобождения из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения (часть 2 статьи 36 УИК РФ). При этом запрет действует и все время отбывания основного наказания (часть 3 статьи 36 УИК РФ).

Практический вывод из второго пункта важен: два года лишения права при годе лишения свободы — это не «два года из года отсидки», а два года, которые начнут течь только со дня освобождения. Наказание исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства или работы осужденного, а если дополнительное наказание присоединено к лишению свободы или принудительным работам — сначала учреждение, исполняющее основное наказание, и лишь затем инспекция (статья 33 Уголовно-исполнительного кодекса РФ). Досрочно прекратить дополнительное наказание может только суд: при условно-досрочном освобождении лицо может быть полностью или частично освобождено и от отбывания дополнительного вида наказания (часть 1 статьи 79 Уголовного кодекса РФ).

Нужно ли пересдавать правила дорожного движения после приговора?

Для административного лишения права ответ однозначен. Часть 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ прямо говорит: по истечении срока лишения специального права за правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, водительское удостоверение возвращается после проверки знания Правил дорожного движения и после уплаты наложенных административных штрафов за правонарушения в области дорожного движения, а по составам, предусмотренным частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, — еще и после медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний. Порядок такой проверки установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191: проверка проводится в подразделении Госавтоинспекции в форме теоретического экзамена по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения, не ранее чем по истечении половины срока лишения, а при неудаче повторить ее можно не ранее чем через 7 дней.

С уголовным наказанием ситуация другая, и здесь важно знать историю нормы. В первоначальной редакции 2014 года названные Правила прямо охватывали и уголовное наказание: пункт 2 говорил о лице, подвергнутом «административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами», а пункты о месте возврата упоминали подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения приговора суда по уголовному делу. Постановлением Правительства РФ от 10.10.2018 № 1210 эти положения были изменены: с 20 октября 2018 года пункт 2 Правил изложен в новой редакции и говорит только о лице, подвергнутом административному наказанию, пункты 5 и 7 признаны утратившими силу, а пункт 6 о месте возврата отсылает только к постановлению суда по делу об административном правонарушении. Упоминания приговора суда по уголовному делу в действующем тексте Правил не осталось. Не содержит их и статья 32.6 КоАП РФ, которая по своей природе регулирует исполнение именно административного наказания.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ отдельной процедуры «пересдачи» не устанавливает вовсе: статья 35 УИК РФ обязывает орган, правомочный аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью, изъять документ, а по истечении срока наказания запрет просто прекращает действовать. Поэтому прямой нормы, которая требовала бы теоретического экзамена после уголовного лишения права, в действующем законодательстве мы не нашли, но и нормы, которая бы такую проверку исключала, тоже нет. До получения определенности разумно исходить из практики конкретного подразделения Госавтоинспекции: требования к комплекту документов и к экзамену лучше уточнить там заранее, за месяц-полтора до окончания срока наказания.

Как вернуть водительское удостоверение: порядок действий

1. Определите дату окончания дополнительного наказания по правилам статьи 36 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Если сомневаетесь, уточните ее в уголовно-исполнительной инспекции, которая ведет учет осужденных к этому виду наказания, или обратитесь в суд, постановивший приговор, за разъяснением порядка исполнения приговора.
2. Заранее выясните в подразделении Госавтоинспекции, где хранится изъятое удостоверение, какие документы потребуются именно в вашем случае и потребуется ли теоретический экзамен.
3. Проверьте наличие неоплаченных административных штрафов в области дорожного движения и погасите их — для административного лишения это прямое условие возврата по части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ, и на практике его проверяют и в других ситуациях.
4. Обратитесь за удостоверением после истечения срока наказания, предъявив паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. По административным делам Правила предусматривают возврат в день обращения.
5. Если удостоверение хранится в другом регионе, заявление о направлении документа в удобное подразделение по административным делам подается не позднее чем за 30 дней до окончания срока лишения — в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Отдельно о двух частых осложнениях. Если удостоверение утрачено, оформляется не «возврат», а выдача нового документа взамен утраченного: обращаться нужно в подразделение Госавтоинспекции, документ выдается в порядке, предусмотренном Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097. Если за время наказания истек срок действия самого удостоверения, право восстанавливается путем выдачи нового удостоверения по тем же Правилам — на это прямо указывает пункт 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191. В обоих случаях удобно решать вопрос одновременно с окончанием срока наказания, чтобы не остаться без документа уже по формальной причине.

Что грозит за управление автомобилем в период лишения права?

Пока срок наказания не истек, за руль садиться нельзя, и это не формальность. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления, образует состав административного правонарушения по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ, санкция которой предусматривает не только штраф, но и административный арест либо обязательные работы. Повторное совершение того же деяния, если в нем нет признаков преступления, квалифицируется по части 4 статьи 12.7 КоАП РФ.

Следующий шаг — уголовная ответственность. Статья 264.3 Уголовного кодекса РФ, введенная Федеральным законом от 14.07.2022 № 258-ФЗ, наказывает управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, лишенным права управления и подвергнутым административному наказанию по части 4 статьи 12.7 КоАП РФ (часть 1), либо лицом, лишенным права управления и имеющим судимость по пункту «в» части второй, пункту «в» части четвертой или пункту «в» части шестой статьи 264 Уголовного кодекса РФ либо по самой статье 264.3 (часть 2). Обе части предусматривают в том числе лишение свободы и новое дополнительное лишение права заниматься определенной деятельностью. К тому же автомобиль, принадлежащий обвиняемому и использованный при совершении преступления по статье 264.3 УК РФ, подлежит конфискации по пункту «д» части 1 статьи 104.1 Уголовного кодекса РФ. Отдельно напомним: повторное управление в состоянии опьянения при непогашенной судимости — это уже часть 2 статьи 264.1 УК РФ с лишением права на срок до шести лет.

Частые вопросы

Нужно ли проходить медицинское освидетельствование перед возвратом удостоверения?

По части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ медицинское освидетельствование требуется при административном лишении права по части 1 статьи 12.8, части 1 статьи 12.26 и части 3 статьи 12.27 КоАП РФ. Для уголовного наказания действующая редакция Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191, такого требования не содержит, поэтому перечень документов стоит уточнить в подразделении Госавтоинспекции заранее.

Приговор вступил в силу, а удостоверение осталось на руках. Что делать?

Документ подлежит изъятию органом, правомочным аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью, в течение трех дней после получения копии приговора и извещения уголовно-исполнительной инспекции (статья 35 Уголовно-исполнительного кодекса РФ). Удерживать удостоверение бессмысленно: право управления все равно прекращено, а управление автомобилем повлечет ответственность по статье 12.7 КоАП РФ.

Освободился условно-досрочно — срок лишения права идет с даты освобождения?

Если дополнительное наказание присоединено к лишению свободы, его срок исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения (часть 2 статьи 36 УИК РФ), в том числе при условно-досрочном освобождении. Но суд при условно-досрочном освобождении вправе полностью или частично освободить и от дополнительного наказания (часть 1 статьи 79 Уголовного кодекса РФ) — тогда нужно смотреть резолютивную часть постановления суда.

Можно ли открыть новую категорию или получить права заново, пока идет срок?

Нет. Приговор запрещает саму деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, а не конкретный документ, и требования приговора обязательны для органов, выдающих разрешения (статья 35 Уголовно-исполнительного кодекса РФ). Попытка получить удостоверение в обход запрета не создает права управления и не защитит от ответственности по статье 12.7 КоАП РФ.

Краткая сводка: возврат удостоверения после осуждения по статье 264.1 УК РФ

• По приговору назначается лишение права заниматься определенной деятельностью (статья 47 Уголовного кодекса РФ), а не административное лишение специального права по КоАП РФ.
• Срок дополнительного наказания при лишении свободы или принудительных работах течет со дня освобождения, а запрет действует и все время отбывания основного наказания (статья 36 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
• Исполняют наказание уголовно-исполнительные инспекции и учреждения, исполняющие основное наказание (статья 33 УИК РФ); документ изымает орган, правомочный аннулировать разрешение (статья 35 УИК РФ).
• Проверка знания правил дорожного движения и медицинское освидетельствование прямо предусмотрены для административного лишения права — часть 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191; уголовный случай из текста этих Правил исключен постановлением Правительства РФ от 10.10.2018 № 1210.
• Если срок действия удостоверения истек за время наказания, право восстанавливается выдачей нового документа по Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097.
• Управление автомобилем до истечения срока наказания влечет ответственность по статье 12.7 КоАП РФ, а при повторности — по статье 264.3 Уголовного кодекса РФ, вплоть до конфискации автомобиля по пункту «д» части 1 статьи 104.1 УК РФ.

Таким образом, после осуждения по статье 264.1 УК РФ Вы имеете дело не с «лишением прав» по КоАП РФ, а с уголовным наказанием по статье 47 Уголовного кодекса РФ: удостоверение вернут только по истечении срока дополнительного наказания, который при лишении свободы или принудительных работах начинает течь со дня освобождения. Требование о теоретическом экзамене прямо установлено законом для административного лишения права, а применительно к уголовному наказанию действующие Правила его не описывают — перечень документов и необходимость проверки знаний имеет смысл заранее уточнить в подразделении Госавтоинспекции, где хранится изъятый документ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию по теме можно в наших материалах:

• Получение водительских прав после лишения по статье 264.1 УК РФ
• С какого момента идет срок лишения права управления при условно-досрочном освобождении
• Почему по статье 264.1 УК РФ суды лишают права управления транспортными средствами
• Основания прерывания срока лишения прав по КоАП РФ