Общение вне графика: что разрешено родителю при вступившем в силу судебном порядке

Здравствуйте. Определён порядок общения с ребёнком, решение суда вступило в законную силу. Может ли родитель общаться с ребёнком в другое время — в детском саду, в больнице?

Здравствуйте!

Коротко: Решение суда задаёт минимальный гарантированный объём общения, а не запрет на всё остальное. Сверх графика встречи возможны по согласию второго родителя. Сведения о ребёнке из детского сада, школы и поликлиники родитель получает независимо от графика (п. 4 ст. 66 СК РФ).

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Что именно устанавливает решение суда об определении порядка общения с ребёнком?

Спор об определении порядка общения разрешается по правилам статьи 66 Семейного кодекса РФ. Родитель, проживающий отдельно от ребёнка, имеет право на общение с ним, на участие в его воспитании и в решении вопросов получения ребёнком образования, а родитель, с которым ребёнок живёт, не вправе препятствовать этому общению, если оно не причиняет вреда физическому и психическому здоровью ребёнка и его нравственному развитию. Суд не «выдаёт разрешение» на общение — родительское право существует у отдельно проживающего родителя в силу закона. Суд лишь устраняет спор о том, как это право реализуется на практике, когда договориться самостоятельно не получилось. Поэтому резолютивная часть решения — это не исчерпывающий перечень дозволенного, а гарантированный минимум, который второй родитель обязан обеспечить.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 27.05.1998 № 10 разъяснил, что при определении порядка общения суд учитывает возраст ребёнка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, влияющие на физическое и психическое здоровье ребёнка и его нравственное развитие. В обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011, отдельно обращено внимание на содержание резолютивной части: она должна быть исполнимой и определённой — с указанием времени, места, продолжительности и периодичности встреч, а также на необходимость предупредить родителя-должника о последствиях неисполнения решения. Читать своё решение нужно именно так: что в нём написано — второй родитель обязан обеспечить безусловно; что не написано — предметом судебного запрета не является, но и обязанностью второго родителя тоже не становится.

Можно ли общаться с ребёнком сверх графика и как это зафиксировать?

Да, дополнительное общение сверх установленного графика закону не противоречит — при условии, что оно происходит по согласию родителя, с которым живёт ребёнок, и не ломает режим самого ребёнка. Пункт 2 статьи 66 Семейного кодекса РФ прямо допускает соглашение родителей о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребёнка, и такое соглашение заключается в письменной форме. Наличие судебного решения этой возможности не отменяет: родители вправе договориться о большем объёме общения, чем присудил суд. Чего делать нельзя — навязывать дополнительные встречи вопреки возражениям второго родителя, забирать ребёнка вне графика без его согласия, срывать занятия, сон и лечение ребёнка. Такие действия сами по себе становятся аргументом против Вас в последующем споре об изменении порядка общения.

Чтобы дополнительное общение не превратилось в источник нового конфликта, договорённости лучше фиксировать письменно. Практичные варианты — от простого к сложному:

• переписка в мессенджере или по электронной почте, где видны предложение о конкретной дате и согласие второго родителя, — минимальная, но рабочая фиксация;
• письменное соглашение о порядке осуществления родительских прав по пункту 2 статьи 66 Семейного кодекса РФ — им можно расширить график, добавить каникулы, отпуск, видеосвязь;
• мировое соглашение, утверждённое судом, если спор уже находится в производстве, — оно исполняется принудительно, как и решение суда;
• новый иск об изменении порядка общения, если договориться не удаётся, а прежний график перестал отвечать интересам ребёнка.

Вправе ли родитель приходить в детский сад, школу и поликлинику?

Здесь работает самостоятельное правило, которое от графика общения не зависит вовсе. Пункт 4 статьи 66 Семейного кодекса РФ даёт родителю, проживающему отдельно от ребёнка, право на получение информации о своём ребёнке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. Пока родитель не лишён родительских прав и не ограничен в них, он остаётся законным представителем ребёнка наравне со вторым родителем (статья 64 Семейного кодекса РФ). Это значит, что детский сад, школа и поликлиника не вправе отказывать Вам в сведениях об успехах, поведении, состоянии здоровья и назначенном лечении ребёнка только потому, что Вы живёте отдельно или что «в решении суда такого дня нет». Судебный график регулирует отношения между родителями, а не отношения родителя с организацией.

Но право на информацию и участие в воспитании — это не право появляться в организации в любое время и на любых условиях. Образовательная организация действует по своим локальным актам и правилам внутреннего распорядка, принятым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и отвечает за жизнь и здоровье воспитанников во время образовательного процесса. Поэтому посещение согласуется с администрацией, а забрать ребёнка из группы вне обычного порядка можно только если Вы включены в список лиц, которым ребёнок передаётся, и это не противоречит договорённостям родителей. С больницей похожая логика: часть 3 статьи 51 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предоставляет одному из родителей, иному члену семьи или иному законному представителю право на бесплатное совместное нахождение с ребёнком в медицинской организации при оказании ему помощи в стационарных условиях в течение всего периода лечения независимо от возраста ребёнка. Слово «одному» здесь ключевое: круглосуточно находиться с ребёнком по общему правилу может один взрослый, а порядок посещений устанавливает сама медицинская организация. Информацию же о состоянии здоровья ребёнка врач обязан предоставить его законному представителю — то есть и отдельно проживающему родителю.

Когда в информации о ребёнке могут отказать и как обжаловать отказ?

Основание для отказа в законе одно. Согласно пункту 4 статьи 66 Семейного кодекса РФ, в предоставлении информации может быть отказано только при наличии угрозы для жизни и здоровья ребёнка со стороны родителя. Ни развод, ни раздельное проживание, ни возражения второго родителя, ни ссылка на «персональные данные» законным основанием для отказа не являются. Более того, отказ должен быть мотивированным: организация обязана объяснить, в чём именно она усматривает угрозу. Отказ в предоставлении информации родитель вправе оспорить в судебном порядке — это прямо предусмотрено той же нормой.

Практически последовательность действий выглядит так:

1. подайте письменное заявление на имя руководителя организации: укажите, что Вы родитель и законный представитель ребёнка, не лишены и не ограничены в родительских правах, сошлитесь на пункт 4 статьи 66 Семейного кодекса РФ и перечислите, какие именно сведения запрашиваете;
2. приложите копию свидетельства о рождении ребёнка и копию своего паспорта, второй экземпляр заявления попросите завизировать с датой приёма либо направьте письмо с уведомлением о вручении;
3. получите письменный ответ; устный отказ фиксируйте повторным письменным обращением с просьбой дать ответ в письменной форме;
4. при отказе обратитесь в вышестоящий орган — управление (департамент) образования, орган управления здравоохранением, а также в органы опеки и попечительства или прокуратуру;
5. если отказ не устранён, обжалуйте его в суд; одновременно имеет смысл заявлять требование об устранении препятствий к общению с ребёнком, если они есть.

Что разрешено родителю в типовых ситуациях?

Что будет, если нарушать установленный судом порядок общения?

Ответственность здесь симметрична и касается обоих родителей. Часть 2 статьи 5.35 КоАП РФ наказывает нарушение прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов. Санкция — административный штраф в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей. Повторное совершение того же нарушения по части 3 статьи 5.35 КоАП РФ влечёт штраф от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей либо административный арест на срок до пяти суток.

Важно понимать, что «нарушением судебного решения» может быть признано поведение любой стороны: и удержание ребёнка вопреки графику, и, наоборот, систематические попытки забрать ребёнка вне графика, срыв режима дня, лечения и занятий. Помимо административного штрафа есть последствие более тяжёлое: пункт 3 статьи 66 Семейного кодекса РФ позволяет суду при злостном невыполнении решения суда по требованию родителя, проживающего отдельно от ребёнка, вынести решение о передаче ему ребёнка исходя из интересов ребёнка и с учётом его мнения. Наконец, задокументированные нарушения порядка общения — тот самый материал, который вторая сторона предъявит в новом споре об изменении графика. Поэтому линия поведения проста: всё, что выходит за рамки решения суда, оформляется согласием второго родителя, а не ставится перед ним по факту.

Что делать, если второй родитель препятствует даже установленному графику?

Вступившее в законную силу решение суда об определении порядка общения исполняется принудительно. По статье 79 Семейного кодекса РФ исполнение решений по спорам, связанным с воспитанием детей, производится судебным приставом-исполнителем с обязательным участием органа опеки и попечительства. Порядок таких исполнительных действий закреплён в статье 109.3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: требования исполнительного документа о порядке общения с ребёнком исполняются с участием органа опеки и попечительства, а при необходимости — с привлечением детского психолога, педагога, врача, переводчика. По статье 105 того же закона пристав устанавливает должнику срок для добровольного исполнения, а при неисполнении — взыскивает исполнительский сбор и составляет протокол об административном правонарушении.

Пошаговый порядок действий выглядит так:

1. Фиксируйте каждый срыв встречи: приезд в назначенное время и место, переписка с предупреждением, свидетели, при возможности — вызов сотрудников полиции с регистрацией обращения.
2. Получите в суде, вынесшем решение, исполнительный лист.
3. Подайте заявление о возбуждении исполнительного производства в подразделение судебных приставов по месту жительства должника, приложив исполнительный лист.
4. Требуйте, чтобы исполнительные действия проводились с участием органа опеки и попечительства, как этого требуют статья 79 Семейного кодекса РФ и статья 109.3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
5. При продолжающемся неисполнении ставьте перед приставом вопрос о привлечении должника к ответственности по части 2 статьи 5.35 КоАП РФ, а при повторном нарушении — по части 3 той же статьи.
6. Бездействие пристава обжалуйте старшему судебному приставу, в порядке подчинённости или в суд.
7. При злостном характере неисполнения обращайтесь в суд с иском о передаче ребёнка на основании пункта 3 статьи 66 Семейного кодекса РФ.

Как изменить порядок общения, если он перестал отвечать интересам ребёнка?

Порядок общения не устанавливается раз и навсегда. Он определяется судом с учётом возраста ребёнка, состояния его здоровья, привязанности к каждому из родителей и других конкретных обстоятельств, а эти обстоятельства меняются: ребёнок идёт в школу, появляются секции и продлёнка, меняется график работы родителя, кто-то переезжает. Если прежнее решение стало неисполнимым или неудобным для самого ребёнка, изменить его можно только новым иском об определении (изменении) порядка общения с ребёнком по статье 66 Семейного кодекса РФ, поданным в районный суд по месту жительства ответчика. Самовольно «перейти на новый график», потому что старый неудобен, нельзя: до вступления в силу нового решения действует прежнее.

В таком деле обязательно участвует орган опеки и попечительства, который обследует условия жизни ребёнка и даёт заключение по существу спора. Мнение самого ребёнка суд учитывает в силу статьи 57 Семейного кодекса РФ, а начиная с десяти лет учёт его мнения обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Порядок опроса несовершеннолетнего в судебном заседании разъяснён в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10: суд предварительно выясняет мнение органа опеки о том, не повредит ли ребёнку его присутствие в суде, и проверяет, не сформировано ли мнение ребёнка под влиянием заинтересованного родителя. Просите суд формулировать резолютивную часть максимально конкретно — дни, часы, место передачи ребёнка, порядок каникул и связи по телефону: расплывчатую формулировку потом невозможно исполнить через приставов.

Частые вопросы

Нужно ли платить государственную пошлину по иску об изменении порядка общения с ребёнком?

Спор об определении порядка общения относится к делам о защите прав и интересов ребёнка. В обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011, отмечено, что по таким искам обязательного досудебного порядка не установлено, а истцы по требованиям о защите прав и интересов ребёнка от уплаты государственной пошлины освобождены. Проверить это при подаче можно в приёмной суда.

Можно ли общаться с ребёнком по телефону и видеосвязи вне установленных дней?

Да, если это не запрещено решением суда и не мешает режиму ребёнка. Общение по телефону и видеосвязи — форма реализации права на общение по пункту 1 статьи 66 Семейного кодекса РФ. Чтобы такие контакты нельзя было сорвать, их лучше прямо включить в резолютивную часть решения или в письменное соглашение родителей по пункту 2 статьи 66 Семейного кодекса РФ.

Обязан ли детский сад сообщать второму родителю, кто и когда забирал ребёнка?

Сведения о ребёнке предоставляются родителю по пункту 4 статьи 66 Семейного кодекса РФ, и посещаемость к ним относится. Отказать организация вправе только при угрозе жизни и здоровью ребёнка со стороны обратившегося родителя. Порядок передачи ребёнка из группы определяется локальными актами организации и договором с родителями по Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ.

Что делать, если ребёнок сам отказывается от встреч?

Принудительно доставлять ребёнка на встречу нельзя. Отказ ребёнка суд оценивает по существу: с десяти лет его мнение учитывается обязательно, кроме случаев, когда это противоречит интересам ребёнка (статья 57 Семейного кодекса РФ). Если отказ вызван настраиванием со стороны второго родителя, это обстоятельство доказывается в суде, в том числе заключением органа опеки и специалистов.

Можно ли вывезти ребёнка на отдых в дни, установленные решением суда?

Только если это прямо предусмотрено решением суда или согласовано со вторым родителем. Смена места пребывания ребёнка на время каникул выходит за рамки обычных встреч и затрагивает интересы обоих родителей, а для выезда за границу действуют отдельные правила. Условие о каникулах и поездках надёжнее закрепить письменным соглашением или отдельным пунктом решения.

Краткая сводка: общение с ребёнком вне установленного судом графика

• Решение суда по статье 66 Семейного кодекса РФ устанавливает минимальный гарантированный объём общения, а не исчерпывающий запрет на всё остальное.
• Дополнительное общение возможно по согласию второго родителя и закрепляется письменным соглашением о порядке осуществления родительских прав (пункт 2 статьи 66 Семейного кодекса РФ).
• Право на информацию о ребёнке из образовательных, медицинских организаций и организаций социального обслуживания от графика не зависит; отказ возможен только при угрозе жизни и здоровью ребёнка и оспаривается в суде (пункт 4 статьи 66 Семейного кодекса РФ).
• Посещение детского сада, школы и больницы подчиняется правилам самой организации; совместное нахождение с ребёнком в стационаре — по части 3 статьи 51 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ.
• Неисполнение судебного решения о порядке осуществления родительских прав влечёт ответственность по части 2 статьи 5.35 КоАП РФ, при повторности — по части 3 той же статьи; при злостном неисполнении возможна передача ребёнка по пункту 3 статьи 66 Семейного кодекса РФ.
• Принудительное исполнение графика — через судебного пристава с участием органа опеки (статья 79 Семейного кодекса РФ, статья 109.3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ); изменение графика — только новым иском, с учётом мнения ребёнка старше десяти лет (статья 57 Семейного кодекса РФ).

Таким образом, вступившее в силу решение суда об определении порядка общения гарантирует Вам минимум встреч, но не запрещает большего: сверх графика ребёнок общается с Вами по договорённости со вторым родителем, желательно письменной. Приходить в детский сад, школу или поликлинику и получать сведения о ребёнке Вы вправе независимо от графика — это самостоятельное право по пункту 4 статьи 66 Семейного кодекса РФ, ограниченное только правилами самой организации и случаем угрозы жизни и здоровью ребёнка. А если график срывает вторая сторона, работает принудительное исполнение через приставов и ответственность по части 2 статьи 5.35 КоАП РФ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Семейные дела
• Юристы по семейному праву