Особенности возбуждения уголовных дел по преступлениям против интересов частных организаций

Коротко: дело о преступлении из главы 23 УК РФ — например, о коммерческом подкупе или злоупотреблении полномочиями руководителя коммерческой организации — возбуждается по заявлению руководителя этой организации или с его согласия, если вред причинён только ей самой (статья 23 УПК РФ).

Ниже — разбор того, какие преступления подпадают под этот особый порядок, кто вправе подать заявление или дать согласие на уголовное преследование, и когда, несмотря на главу 23 УК РФ, дело всё равно возбуждается на общих основаниях.

Какие преступления главы 23 УК РФ требуют заявления организации?

Глава 23 УК РФ объединяет преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Их субъект — не должностное лицо органа власти, а человек, выполняющий управленческие функции в организации, работающей ради извлечения прибыли (либо в некоммерческой организации, если она не относится к государственным или муниципальным структурам). Особый порядок возбуждения дела по заявлению распространяется на все составы этой главы:

• статья 201 УК РФ — злоупотребление полномочиями лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации;
• статья 201.1 УК РФ — то же деяние при выполнении государственного оборонного заказа;
• статья 202 УК РФ — злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами;
• статья 203 УК РФ — превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации;
• статья 204 УК РФ — коммерческий подкуп;
• статья 204.1 УК РФ — посредничество в коммерческом подкупе;
• статья 204.2 УК РФ — мелкий коммерческий подкуп.

Подробнее о том, как эти составы применяются на практике и чем грозит обвинение, — в материалах «Уголовная ответственность за коммерческий подкуп» и «Уголовная ответственность за злоупотребление полномочиями».

В чём заключается особый порядок возбуждения дела по статье 23 УПК РФ?

Статьёй 23 УПК РФ установлено: если деяние из главы 23 УК РФ причинило вред интересам исключительно коммерческой или иной организации — притом что эта организация не является государственным или муниципальным предприятием и не имеет в уставном (складочном) капитале, паевом фонде доли государства или муниципального образования, — и не затронуло интересы других организаций, граждан, общества или государства, уголовное дело возбуждается по заявлению руководителя данной организации или с его согласия. Причинение вреда организации, в капитале которой участвует государство или муниципальное образование, закон приравнивает к причинению вреда интересам самого государства или муниципального образования, и особый порядок в этом случае не применяется.

Кто вправе подать заявление или дать согласие на преследование?

Заявление или согласие даёт руководитель организации: лицо, выполняющее функции её единоличного исполнительного органа (генеральный директор, директор), либо иное лицо из круга тех, кто выполняет управленческие функции в коммерческой или иной организации, — член совета директоров или другого коллегиального исполнительного органа, председатель производственного или потребительского кооператива, руководитель общественного объединения или религиозной организации (пункты 11 и 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19, в редакции постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2019 № 59 и от 11.06.2020 № 7).

Что делать, если полномочиями злоупотребил сам руководитель организации?

Если вред организации причинил именно её руководитель, заявление или согласие на возбуждение дела в отношении него самого даёт не он, а орган управления организации, в компетенцию которого входит избрание или назначение руководителя (например, общее собрание участников или совет директоров), либо отдельный член этого органа, либо лицо, которое вправе принимать решения, определяющие деятельность юридического лица, — участник, акционер (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19).

Когда дело возбуждается на общих основаниях, несмотря на главу 23 УК РФ?

Особый порядок действует только при вреде исключительно самой организации. Он не применяется, и уголовное преследование ведётся на общих основаниях — то есть без заявления и согласия руководителя, — если:

• вред причинён также интересам другой организации, в том числе некоммерческой, либо государственному или муниципальному предприятию;
• вред причинён интересам граждан;
• вред причинён интересам общества или государства;
• у самой организации есть доля государства или муниципального образования в уставном (складочном) капитале, паевом фонде — независимо от размера этой доли.

По этой же причине преступления главы 23 УК РФ иногда путают с должностными — по статьям 285 и 286 УК РФ. Разница в субъекте: там это государственный или муниципальный служащий, здесь — управленец коммерческой или иной организации, не относящейся к государственным структурам, и именно эта разница определяет разный порядок возбуждения дела.

Частые вопросы

Может ли следователь возбудить дело без заявления руководителя, если у него уже есть данные о преступлении?

Нет. Статья 23 УПК РФ связывает возбуждение дела с заявлением или согласием руководителя организации не как с формальностью, а как с обязательным условием: рапорт оперативного сотрудника, материалы проверки или иные сведения о признаках преступления сами по себе основанием для возбуждения такого дела не являются. Подробнее о том, что означает возбуждение дела в отношении конкретного лица и как это решение обжаловать, — в материале «Возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица: что это означает и как обжаловать».

Можно ли, отозвав заявление, прекратить уже возбуждённое дело?

Заявление или согласие руководителя нужно только для того, чтобы дело возбудить; после этого производство идёт по общим правилам, и сам по себе отзыв заявления его не прекращает. Прекращение возможно на общих основаниях — например, в связи с примирением сторон, если преступление относится к небольшой или средней тяжести, а лицо совершило его впервые и загладило причинённый вред (статья 25 УПК РФ, статья 76 УК РФ).

Действует ли особый порядок, если у организации есть хотя бы небольшая доля государства в капитале?

Нет. Закон не устанавливает порогового значения доли — в отличие от статьи 285 УК РФ, где для должностных преступлений в акционерных обществах учитывается именно контрольный пакет акций. Для целей статьи 23 УПК РФ значение имеет сам факт участия государства или муниципального образования в уставном (складочном) капитале или паевом фонде организации: если оно есть, особый порядок не применяется независимо от размера доли.

Кто подаёт заявление, если преступление совершено в филиале организации?

Заявление подаёт руководитель самой организации — юридического лица, а не руководитель её обособленного подразделения. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами и действуют от имени создавшей их организации на основании доверенности (статья 55 ГК РФ), поэтому решение о подаче заявления или о согласии на преследование остаётся за руководителем организации в целом.

Краткая сводка: возбуждение дел по преступлениям против интересов организаций

• Дела по статьям 201, 201.1, 202, 203, 204, 204.1 и 204.2 УК РФ возбуждаются по заявлению руководителя организации или с его согласия, если вред причинён исключительно ей (статья 23 УПК РФ).
• Правило не действует, если у организации есть доля государства или муниципального образования в капитале либо вред затронул других лиц, общество или государство, — тогда дело возбуждается на общих основаниях.
• Если полномочиями злоупотребил сам руководитель, заявление или согласие даёт орган управления организации, к компетенции которого относится его избрание или назначение (пункты 11 и 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19).
• Заявление вправе подать только руководитель самой организации — юридического лица, а не филиала или представительства (статья 55 ГК РФ).
• Отзыв заявления после возбуждения дела автоматически его не прекращает; прекращение возможно на общих основаниях, включая примирение сторон (статья 25 УПК РФ, статья 76 УК РФ).

Таким образом, руководителю организации, пострадавшей от коммерческого подкупа или злоупотребления полномочиями, важно понимать: без его заявления или согласия дело по главе 23 УК РФ не возбуждается, но, как только оно возбуждено, дальнейшее производство идёт по общим правилам уголовного судопроизводства — поэтому решение о подаче заявления и его оформление стоит заранее обсудить с адвокатом.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Уголовно-правовая защита бизнеса
• Коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ)
• Злоупотребление и превышение полномочий (ст. 285, 286 УК РФ)