Отказ в установке газового счетчика из-за долга: что говорит закон и как защитить свои права

Добрый день! Хочу поставить газовый счетчик в частный дом. Но нам отказывают потому что есть долг. Законно ли это? Я могу обратиться в платную службу и установить счетчик но мне все равно придется вызывать местных газовиков, чтобы они ставили пломбу. Могут ли они отказать  ставить пломбу из-за долга? Если нет, то как нам это доказать, на что ссылаться, чтобы они сделали?

Здравствуйте!

Коротко: отказ поставить или опломбировать газовый счётчик только из-за долга закону не соответствует. Опломбирование прибора учёта — обязательная процедура, которую поставщик газа обязан выполнить по заявке абонента в течение 5 рабочих дней (п. 22 Правил поставки газа, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549), а не платная услуга, которую можно обусловить погашением долга. Задолженность взыскивается отдельно.

Ниже — подробный разбор того, что говорит закон об установке и опломбировании счётчика, как оформить заявление и куда обращаться, если газовая служба всё же отказывает.

Могут ли отказать в установке газового счётчика из-за долга?

Нет, само по себе наличие задолженности не даёт газоснабжающей организации права отказать Вам в установке прибора учёта. Учёт потребляемого газа по счётчику — это общий порядок расчётов, а не дополнительная платная услуга, доступная только добросовестным плательщикам. Газовая компания вправе требовать погашения долга, начислять пени, взыскивать его через суд — но не вправе ставить возможность учёта газа в зависимость от состояния расчётов.

На практике отказ редко оформляется прямо: чаще звучит требование сначала закрыть долг, а потом «прийти и решить вопрос со счётчиком». Разница важна: одно дело — законное требование оплаты, другое — фактический отказ в исполнении обязанности, установленной правилами поставки газа. Второе основанием для отказа не является.

Что говорит закон о праве на прибор учёта газа?

Отношения по поставке газа населению регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и принятыми в его развитие Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549. Эти правила закрепляют порядок учёта газа по показаниям прибора учёта, порядок ввода счётчика в эксплуатацию и обязанности поставщика газа перед абонентом — независимо от того, есть у абонента долг или нет.

Важно различать два действия. Монтаж самого счётчика — работы, которые вправе выполнить любая организация или специалист с соответствующим допуском, в том числе не относящаяся к газоснабжающей компании. А вот ввод счётчика в эксплуатацию и его опломбирование — это уже действие, которое вправе совершить только поставщик газа: он проверяет, что прибор установлен правильно, и накладывает пломбу, удостоверяющую, что учёт ведётся достоверно.

Могут ли газовики отказать в опломбировании счётчика из-за долга?

Нет, отказать в самом опломбировании из-за долга газовая служба не вправе. Согласно пункту 22 Правил поставки газа, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, поставщик газа обязан по заявке абонента произвести установку пломбы на месте присоединения прибора учёта газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Правила прямо разделяют, кто оплачивает эту работу: первичная установка пломбы производится за счёт поставщика газа, а последующие — в том числе после поверки или ремонта прибора учёта — оплачивает уже абонент. Наличие задолженности среди условий, при которых опломбирование можно не проводить или отложить, правилами не названо.

Это значит, что даже если Вы самостоятельно наняли стороннюю организацию для монтажа счётчика — а это законно, — газовая служба обязана принять его в эксплуатацию и опломбировать в тот же срок и на тех же условиях, что и при установке счётчика собственными силами поставщика. Отдельная плата «за срочность» или отказ со ссылкой на долг правилами не предусмотрены. Если по вашей заявке пломбу не поставили или отказали устно, зафиксируйте дату обращения — она понадобится, чтобы доказать нарушение пятидневного срока.

Отдельный вопрос — плата за содержание газового оборудования и коммунальные услуги в целом: подробнее о том, что грозит за просрочку таких платежей, можно прочитать в материале «Что будет за неоплату или просрочку оплаты коммунальных услуг?». Но даже эти последствия не включают отказ в опломбировании счётчика — это разные, не связанные друг с другом процедуры.

Как быть, если долг перед газовой компанией действительно есть?

Долг никуда не исчезает и его действительно нужно закрывать — но способами, которые предусмотрены законом, а не через блокировку учёта газа. Поставщик вправе требовать оплаты, начислять пени и обращаться в суд за взысканием. Правила поставки газа также допускают приостановление или прекращение подачи газа при неполной оплате в течение двух расчётных периодов подряд, но только после письменного предупреждения абонента — не менее чем за 20 дней до предполагаемой даты ограничения. Обращения в суд для самого приостановления подачи газа при этом не требуется, а вот отказ в опломбировании счётчика такой мерой воздействия правилами не является и самостоятельным основанием для ограничения прав абонента служить не может.

Если сумма долга вызывает сомнения — например, начислены пени за уже погашенную задолженность, — это отдельное основание для спора с поставщиком, никак не связанное с установкой счётчика. О том, как оспаривать такие начисления, рассказано в материале «Законность начисления пеней после выплаты основного долга по ЖКХ».

Как составить заявление на опломбирование счётчика?

Разговор с газовой службой лучше сразу переводить в письменную форму — устные обещания «прийти и решить» доказать потом сложно. Заявление составляется в свободной форме на имя руководителя газоснабжающей организации.

1. Опишите ситуацию. Укажите адрес, тип и заводской номер установленного прибора учёта, дату его монтажа.
2. Приложите акт установки. Документ от организации, которая монтировала счётчик, подтверждает, что прибор физически установлен и готов к вводу в эксплуатацию.
3. Сошлитесь на норму. Укажите, что опломбирование по заявке абонента производится в течение 5 рабочих дней в силу пункта 22 Правил поставки газа, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, и не поставлено в зависимость от расчётов по лицевому счёту.
4. Попросите письменный ответ. Если в опломбировании откажут, попросите оформить отказ письменно с указанием причины — это понадобится для дальнейшей жалобы.
5. Зарегистрируйте обращение. Подайте заявление через канцелярию с отметкой о принятии или направьте заказным письмом с описью вложения — так у Вас останется подтверждение даты обращения.

Куда жаловаться, если газовая служба всё равно отказывает?

Если после письменного заявления и истечения пятидневного срока пломбу так и не поставили, а письменный отказ содержит только ссылку на долг, у Вас есть основания обратиться с жалобой. Подать её можно в прокуратуру по месту нахождения газоснабжающей организации — как на нарушение прав потребителя коммунальной услуги — либо в территориальный орган Роспотребнадзора. К жалобе приложите копию заявления, акт установки счётчика и письменный отказ (если он был получен).

Похожая логика применяется и в спорах о других коммунальных ресурсах, когда ресурсоснабжающая организация выходит за рамки предоставленных ей правил, — пример разбора такой ситуации приведён в материале «Адвокат по коммунальным вопросам: какой порядок обжалования акта о неучтённом потреблении воды».

Частые вопросы

Нужно ли платить за первичную установку пломбы на счётчик?

Нет. По пункту 22 Правил поставки газа (постановление Правительства РФ № 549) первичное опломбирование выполняется за счёт поставщика газа. Платить придётся только за последующие опломбирования — например, после поверки или ремонта прибора учёта.

Можно ли поставить счётчик через частную организацию, а не через газовую службу?

Да, монтаж прибора учёта можно доверить сторонней организации с соответствующим допуском. Но ввод счётчика в эксплуатацию и опломбирование в любом случае остаются исключительной обязанностью поставщика газа — переложить эту функцию на монтажную организацию нельзя.

Могут ли отключить газ за долг, если счётчик уже опломбирован?

Да, при неполной оплате в течение двух расчётных периодов подряд поставщик вправе приостановить или прекратить подачу газа, но только заранее письменно предупредив абонента. Это самостоятельная процедура — использовать отказ в опломбировании счётчика как способ давления на должника правила не позволяют.

Что делать, если газовики отвечают только устно и просят «сначала закрыть долг»?

Переводите обращение в письменную форму: подайте заявление с описанными выше реквизитами и прямо попросите письменный ответ. Устное требование погасить долг перед опломбированием само по себе доказательством отказа не является, а вот письменный ответ с такой мотивировкой уже можно обжаловать.

Какие документы приложить к заявлению на опломбирование?

Акт установки прибора учёта от организации-монтажника, документ, удостоверяющий личность заявителя, и, если дом оформлен не на заявителя, документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или земельным участком.

Краткая сводка: отказ в установке газового счётчика из-за долга

• Отказ в установке или опломбировании газового счётчика только по причине долга закону не соответствует (Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).
• Опломбирование прибора учёта — обязанность поставщика газа, которую он должен исполнить по заявке абонента в течение 5 рабочих дней (п. 22 Правил поставки газа, постановление Правительства РФ от 21.07.2008 № 549).
• Первичное опломбирование бесплатно для абонента — за счёт поставщика газа; повторное (после поверки или ремонта) абонент оплачивает сам (тот же пункт 22).
• Монтаж счётчика можно доверить сторонней организации, но опломбирование в любом случае проводит только поставщик газа.
• Долг взыскивается отдельно — претензией, через суд либо путём приостановления подачи газа с письменным предупреждением не менее чем за 20 дней; отказ в опломбировании к числу таких мер не относится.
• Письменный отказ со ссылкой на долг — основание для жалобы в прокуратуру или территориальный орган Роспотребнадзора.

Таким образом, наличие долга перед газовой компанией не даёт ей права отказать Вам в установке и опломбировании счётчика — это обязательная процедура, а не льгота для добросовестных плательщиков. Оформляйте обращение письменно, ссылайтесь на пункт 22 Правил поставки газа, а вопрос долга решайте отдельно — претензией или в суде. Если газовая служба настаивает на устном отказе, фиксируйте это и обращайтесь с жалобой в прокуратуру или Роспотребнадзор.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные споры