Причины задержки этапирования осуждённого из СИЗО в колонию

Здравствуйте. Почему осужденного уже месяц не отправляют из СИЗО в колонию?

Здравствуйте!

Коротко: по закону осуждённого направляют из СИЗО в колонию не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО извещения о вступлении приговора в законную силу (статья 75 Уголовно-исполнительного кодекса РФ). Если прошёл месяц, срок явно превышен, и причина может быть разной — от того, что приговор ещё не вступил в силу, до задержки с этапированием.

Ниже приведен подробный разбор установленного срока, типичных причин задержки сверх него и того, что можно сделать на практике, если месяц уже прошёл, а человек по-прежнему числится за следственным изолятором.

Какой срок направления в колонию установлен законом?

Согласно статье 75 УИК РФ, осуждённые к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Это единственный прямо установленный законом срок применительно к отправке из СИЗО в колонию — никаких дополнительных «сорока пяти дней» или «месяца» УИК РФ не предусматривает, и если где-то встречается такая цифра, это не норма закона, а бытовое представление о том, сколько обычно занимает процедура. В течение этого же десятидневного периода осуждённому предоставляется право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами — это дополнительная гарантия на случай, если отправка произойдёт быстро и человек не успеет увидеться с близкими до этапирования. Порядок направления осуждённых в исправительные учреждения определяется нормативными актами федерального органа исполнительной власти в сфере исполнения уголовных наказаний (ФСИН России), а конкретное учреждение подбирается с учётом вида исправительного учреждения, назначенного приговором, — по статье 74 УИК РФ это могут быть колония-поселение, исправительная колония общего, строгого или особого режима, воспитательная колония или тюрьма, а места отбывания лишения свободы определяются по правилам статьи 73 УИК РФ.

Когда начинает течь этот десятидневный срок?

Ключевой момент, который часто упускают из виду: 10 дней отсчитываются не от даты оглашения приговора, а от дня, когда администрация СИЗО получила извещение о том, что приговор вступил в законную силу. Это два разных события, и между ними может пройти значительное время. Если по делу подавалась апелляционная жалоба, приговор вступает в силу только после того, как апелляционная инстанция вынесет своё решение (или производство по жалобе будет прекращено, например при её отзыве), — подробнее о том, когда приговор вступает в силу при отзыве апелляционной жалобы, мы разбирали отдельно. Пока апелляция не рассмотрена, приговор в силу не вступил, извещения попросту не существует, и десятидневный срок ещё не начал течь — сколько бы времени человек ни провёл в СИЗО с момента оглашения приговора судом первой инстанции. Даже после вступления приговора в силу требуется время на оформление и пересылку самого извещения из суда в СИЗО, и месяц, прошедший с даты приговора, может фактически означать лишь несколько дней, прошедших с момента получения извещения администрацией изолятора.

Какие причины могут задерживать отправку сверх срока?

Если десятидневный срок действительно начал течь (приговор вступил в силу, извещение получено), а этапирования всё ещё не было, на практике встречаются такие причины:

• Приговор фактически ещё не вступил в силу или вступил недавно. Самая частая причина внешне «месячной» задержки — не в нарушении срока, а в том, что отсчёт вообще не начинался: апелляция не рассмотрена, срок на обжалование ещё не истёк, либо решение апелляционной инстанции есть, но извещение о нём до СИЗО ещё не дошло.
• Административная задержка с пересылкой извещения. Суд обязан направить в СИЗО документ о вступлении приговора в силу, но техническая пересылка (почтой, через канцелярию) иногда затягивается — это нарушение сроков делопроизводства, а не решение по существу.
• Организационные и логистические причины этапирования. Даже при полученном извещении отправка требует конвоя, свободных мест в учреждении нужного вида режима (статьи 73 и 74 УИК РФ) и иногда предварительного медицинского освидетельствования перед транспортировкой. Подробнее о механике самого этапирования — в материале «Как считается этапирование из СИЗО до колонии?». Точных нормативных сроков на этот организационный этап закон не устанавливает, поэтому на практике он может занять больше времени, чем сами 10 дней, отведённые на принятие решения о направлении.
• Оставление в СИЗО по отдельному решению. Иногда осуждённого временно оставляют в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (статья 77 УИК РФ) либо для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве по другому делу (статья 77.1 УИК РФ) — в этом случае отправка в колонию откладывается на законных основаниях, о чём осуждённого и его защитника должны уведомить.

Как проверить, вступил ли приговор в законную силу?

Прежде чем жаловаться на задержку, стоит убедиться, что десятидневный срок вообще начал течь. Сделать это можно так:

1. Узнать у защитника (адвоката) по делу дату оглашения апелляционного определения — если апелляция подавалась, приговор вступает в силу именно в этот день, а не в день оглашения приговора судом первой инстанции.
2. Обратиться в канцелярию суда, вынесшего приговор (лично, по телефону или письменным запросом защитника), и уточнить дату вступления приговора в законную силу и дату направления извещения в СИЗО.
3. Проверить движение дела на официальном сайте суда в разделе судебного делопроизводства — там обычно отражаются даты поступления апелляционной жалобы, дата и результат её рассмотрения.
4. Запросить у администрации СИЗО (лично осуждённым или через адвоката) справку о том, получено ли извещение о вступлении приговора в силу и какой датой оно зарегистрировано, — это и есть точка отсчёта десятидневного срока.

Куда обращаться, если задержка сверх срока необоснованна?

Если проверка показала, что приговор вступил в силу и извещение администрацией СИЗО давно получено, а десятидневный срок из статьи 75 УИК РФ всё равно нарушен без объяснимых причин, действовать стоит последовательно:

1. Подать письменное заявление (жалобу) на имя начальника СИЗО с просьбой сообщить причину задержки направления в исправительное учреждение и дату планируемого этапирования.
2. Обратиться с жалобой в прокуратуру, осуществляющую надзор за соблюдением законов в учреждениях, исполняющих наказания, — это профильный надзорный орган именно по такого рода нарушениям в СИЗО и колониях.
3. Если ответы по существу не получены или бездействие администрации сохраняется, обжаловать его в судебном порядке — подать административное исковое заявление об оспаривании бездействия должностных лиц СИЗО по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (статья 218 КАС РФ), в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении прав (статья 219 КАС РФ). При удовлетворении иска суд обязывает устранить допущенное нарушение (статья 227 КАС РФ).

Таким образом, сам по себе месяц ожидания не говорит о нарушении закона — важно точно установить дату вступления приговора в силу и дату получения извещения администрацией СИЗО. Если именно с этой даты прошло больше 10 дней, а внятного объяснения нет, первый шаг — обращение к начальнику СИЗО и в надзирающую прокуратуру, и только при отсутствии результата — административный иск в суд.

Частые вопросы

Может ли осуждённый остаться в СИЗО и не поехать в колонию вовсе?

Да, но только по отдельным законным основаниям: для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию следственного изолятора (статья 77 УИК РФ) либо для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве по другому уголовному делу (статья 77.1 УИК РФ). Во всех остальных случаях направление в колонию обязательно, а не оставляется на усмотрение администрации.

Обязана ли администрация СИЗО сообщить родственникам, куда направлен осуждённый?

Да, часть 2 статьи 75 УИК РФ прямо обязывает администрацию следственного изолятора поставить в известность одного из близких родственников или иных лиц по выбору осуждённого о том, в какое исправительное учреждение он направлен. Если это уведомление не поступило в разумный срок после этапирования, стоит отдельно обратиться в СИЗО или в учреждение, куда предположительно направлен осуждённый, с запросом.

Может ли не найтись мест в колонии нужного вида режима — и что тогда?

Вид исправительного учреждения (колония-поселение, общий, строгий или особый режим) определяется приговором суда в соответствии со статьёй 74 УИК РФ, а конкретное место отбывания наказания — статьёй 73 УИК РФ. Отсутствие свободных мест в ближайшем подходящем учреждении на практике встречается и может увеличивать срок ожидания, но не отменяет обязанность администрации направить осуждённого в учреждение того вида, который назначен приговором, — направление в учреждение другого вида режима без законных оснований само по себе может быть предметом обжалования.

Что даёт обращение в прокуратуру, если жалоба начальнику СИЗО ничего не изменила?

Прокуратура, осуществляющая надзор за соблюдением законов в учреждениях, исполняющих наказания, вправе провести проверку по жалобе, затребовать у администрации СИЗО документы и объяснения и внести акт прокурорского реагирования при выявленном нарушении. Это, как правило, быстрее судебного разбирательства и часто снимает вопрос до обращения в суд.

Что решает суд, если жалоба на бездействие СИЗО дойдёт до административного иска?

Суд проверяет, было ли бездействие администрации СИЗО законным и обоснованным, и при удовлетворении иска обязывает устранить нарушение — по статье 227 КАС РФ решение суда является основанием для конкретных действий администрации в установленный судом срок, а не просто формальной констатацией нарушения.

Краткая сводка: что делать, если СИЗО месяц не отправляет в колонию

• Закон отводит на отправку из СИЗО в колонию не более 10 дней со дня получения администрацией СИЗО извещения о вступлении приговора в законную силу (статья 75 УИК РФ).
• Срок отсчитывается не от даты приговора, а от даты вступления его в силу и получения извещения — пока апелляция не рассмотрена, срок не течёт.
• Типичные причины задержки сверх срока: приговор ещё не вступил в силу, извещение задержалось при пересылке, организационные сложности этапирования (конвой, места, медосмотр), либо законное оставление в СИЗО по статьям 77 или 77.1 УИК РФ.
• Дату вступления приговора в силу можно уточнить через защитника, канцелярию суда, сайт суда или запрос в администрацию СИЗО.
• При явно необоснованной задержке — жалоба начальнику СИЗО, затем в прокуратуру по надзору за учреждениями, исполняющими наказания, а при отсутствии результата — административный иск об оспаривании бездействия по главе 22 КАС РФ (статьи 218, 219, 227 КАС РФ).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Административное исковое заявление об обжаловании решения органа государственной власти в порядке главы 22 КАС РФ (образец)