Порядок обжалования определения арбитражного суда об отказе в отмене судебного приказа

Коротко: определение об отказе в отмене судебного приказа обжалуется сразу в кассацию по статье 290 АПК РФ, минуя апелляцию, — по разъяснениям Пленума ВС РФ № 12 и № 13 от 30.06.2020. Исключение — определения о возврате или отказе в принятии заявления: их обжалуют в апелляции.

Ниже приведён подробный разбор: почему приказ вообще можно отменить, куда и в какой срок подавать возражения должнику, как соотносятся апелляционный и кассационный порядок для разных определений приказного производства и как на сложившуюся практику может повлиять более поздняя позиция Верховного Суда РФ.

Можно ли отменить судебный приказ в арбитражном процессе?

В арбитражном судопроизводстве, так же как и в гражданском, суд не вправе отказать взыскателю в вынесении судебного приказа, а должнику — в его отмене (статья 229.4 АПК РФ и статья 229.5 АПК РФ). При этом в арбитражном процессе процедура приказного производства, извещения участников дела и частного обжалования регламентирована подробнее, чем в гражданском, — поэтому нормы АПК РФ по этим вопросам нередко применяются по аналогии и в гражданском процессе.

Приказ подлежит отмене судьёй, если от должника в установленный законом десятидневный срок поступят возражения относительно его исполнения (часть 4 и часть 5 статьи 229.5 АПК РФ). Правила извещения должника о вынесении приказа, включая презумпцию надлежащего извещения, распространяются и на арбитражный процесс — это прямо влияет на то, признает ли суд причины пропуска срока подачи возражений уважительными.

Куда и в какой срок подавать возражения на судебный приказ?

Если возражения должника поступили в суд по истечении установленного десятидневного срока, арбитражный суд их не рассматривает и возвращает лицу, которое их подало, — за исключением случая, когда это лицо обосновало невозможность подать возражения вовремя по причинам, от него не зависящим. О возврате возражений суд выносит отдельное определение; фактически это и есть отказ в отмене судебного приказа. Подробнее о том, как составить такие возражения и не упустить срок, — в материале «Как правильно составить возражение на судебный приказ и не упустить срок?».

1. Подготовить письменные возражения относительно исполнения судебного приказа.
2. Подать их в арбитражный суд, вынесший приказ, до истечения десятидневного срока со дня, когда должник узнал или должен был узнать о приказе.
3. Если срок пропущен — приложить обоснование, что подать возражения вовремя было невозможно по независящим от должника причинам.
4. При отсутствии такого обоснования суд возвращает возражения определением, которым фактически отказывает в отмене приказа.

Куда обжаловать определение об отказе в отмене приказа — в апелляцию или в кассацию?

Согласно разъяснению пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», судебные приказы и другие определения, вынесенные арбитражным судом при рассмотрении этой категории дел, не могут быть обжалованы в апелляционную инстанцию — они обжалуются сразу в кассационную. Исключение прямо названо в этом же пункте: в апелляцию можно обжаловать определения о возвращении заявления о выдаче судебного приказа и определения об отказе в принятии такого заявления.

Пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» разъясняет тот же вопрос зеркально: приказы и другие определения, выносимые после возбуждения производства по делу, обжалуются в кассационном порядке, а определения о возвращении заявления о выдаче приказа и об отказе в его принятии — в апелляционном. Оба постановления Пленума согласованы между собой, поэтому определение об отказе в отмене приказа (которое выносится уже после возбуждения дела) следует общему правилу и обжалуется в кассации, минуя апелляцию, по правилам статьи 290 АПК РФ.

Как определение ВС РФ от 19.01.2021 повлияло на практику обжалования?

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19.01.2021 № 91-КГ20-5-К3 (дело № 2-630/35/2019) принято позже разъяснений Пленума от 30.06.2020 № 12 и № 13, поэтому способно скорректировать сложившийся подход к вопросу о том, можно ли обжаловать в апелляционном порядке определение о возврате возражений должника относительно исполнения судебного приказа — то есть, по сути, определение об отказе в отмене приказа из-за пропуска срока на подачу возражений. Изменение подхода на этом уровне отразилось бы и на последующем кассационном обжаловании. На сегодняшний день в арбитражном процессе продолжает действовать общий порядок кассационного обжалования, закреплённый статьёй 290 АПК РФ; подробнее о порядке обжалования актов арбитражного суда — в материале «Обжалование решения Арбитражного суда».

Частые вопросы

Можно ли отменить приказ, если возражения поданы с опозданием?

Да, теоретически можно, но только если должник обосновал, что не мог подать возражения в срок по причинам, от него не зависящим (часть 5 статьи 229.5 АПК РФ). Без такого обоснования суд возвращает возражения определением, приказ сохраняет силу, а дальнейшее обжалование этого определения идёт в кассационном порядке.

Действуют ли для судебного приказа арбитражного суда правила о надлежащем извещении должника?

Да, правила извещения о вынесении приказа и презумпция надлежащего извещения по последнему известному суду адресу применяются и в арбитражном процессе. Суды опираются на них при оценке того, была ли причина пропуска десятидневного срока на возражения уважительной, и, соответственно, подлежит ли приказ отмене.

Можно ли обжаловать определение о возврате заявления о выдаче приказа сразу в кассацию, минуя апелляцию?

Нет. Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 12 и пункту 7 постановления № 13 от 30.06.2020, определения о возвращении заявления о выдаче судебного приказа и об отказе в его принятии обжалуются именно в апелляционную инстанцию — в отличие от самого приказа и определения об отказе в его отмене.

Почему нормы АПК РФ о приказном производстве иногда применяют по аналогии в гражданском процессе?

Потому что процедура извещения участников дела и частного обжалования урегулирована в АПК РФ подробнее, чем в ГПК РФ. Там, где гражданский процессуальный закон не даёт прямого ответа на процедурный вопрос приказного производства, суды общей юрисдикции нередко ориентируются на арбитражные разъяснения по аналогичным нормам — статьям 229.4 и 229.5 АПК РФ.

Изменится ли порядок обжалования после определения ВС РФ от 19.01.2021?

Однозначного ответа пока нет: определение вынесено позже разъяснений Пленума и способно повлиять на практику по вопросу апелляционного обжалования определения о возврате возражений должника, но на сегодняшний день в арбитражном процессе продолжает применяться общий кассационный порядок по статье 290 АПК РФ.

Краткая сводка: обжалование отказа в отмене судебного приказа в арбитражном процессе

• В арбитражном процессе, как и в гражданском, суд не вправе отказать должнику в отмене судебного приказа при своевременных возражениях (статья 229.4 АПК РФ и статья 229.5 АПК РФ).
• Возражения нужно подать в установленный законом десятидневный срок; при пропуске без уважительной причины суд возвращает их определением (часть 4 и часть 5 статьи 229.5 АПК РФ).
• По пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 и пункту 7 постановления № 13 от той же даты, приказ и определения, вынесенные после возбуждения дела (включая отказ в отмене приказа), обжалуются в кассации, минуя апелляцию.
• Определения о возвращении заявления о выдаче приказа и об отказе в его принятии, напротив, обжалуются в апелляционной инстанции.
• Общий порядок кассационного обжалования в настоящее время закреплён статьёй 290 АПК РФ.
• Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19.01.2021 № 91-КГ20-5-К3 может со временем скорректировать эту практику применительно к определению о возврате возражений должника.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Арбитражные споры
• Арбитражные дела