Порядок ограничения родительских прав

Коротко: чтобы ограничить одного из родителей в родительских правах, нужно собрать документы, подтверждающие уклонение от воспитания ребёнка или опасность оставления его с этим родителем, подать иск в районный суд по месту жительства ответчика (без госпошлины) и пройти судебное разбирательство с обязательным участием органа опеки и прокурора — оно длится до двух месяцев (статья 73 Семейного кодекса РФ).

Ниже приведён подробный разбор порядка ограничения родительских прав: какие документы понадобятся, как составить исковое заявление, куда его подавать и что происходит после вынесения решения.

Какие документы нужны для ограничения родительских прав?

Исчерпывающего перечня документов закон не устанавливает, но, как правило, потребуются:

• свидетельство о рождении ребёнка;
• свидетельство о браке или о его расторжении;
• выписка из домовой книги по месту жительства ребёнка;
• копия лицевого счёта по месту жительства ребёнка;
• характеристика на ребёнка с места учёбы с указанием степени участия родителей в его воспитании (если ребёнок учится);
• характеристика на родителя с места работы или жительства;
• документы из отдела полиции, подтверждающие уклонение родителя от воспитания ребёнка (обзорная справка участкового и инспектора по делам несовершеннолетних);
• постановление комиссии по делам несовершеннолетних, если родитель обсуждался на комиссии в связи с уклонением от воспитания;
• справка службы судебных приставов о задолженности по алиментам на содержание ребёнка.

Как составить исковое заявление и куда его подать?

По общему правилу в исковом заявлении об ограничении родительских прав указывают (статья 24, часть 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса РФ):

1. наименование районного суда по месту жительства ответчика;
2. сведения об истце: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, место жительства или пребывания и один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серию и номер документа, удостоверяющего личность, либо водительского удостоверения), по желанию — телефон и электронную почту; если иск подаёт представитель — аналогичные сведения о нём;
3. сведения об ответчике: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, место жительства или пребывания, место работы (если известно) и один из идентификаторов; если что-то из этого неизвестно, укажите это в заявлении — суд запросит сведения сам;
4. в чём заключается нарушение прав и интересов ребёнка и на каких обстоятельствах основаны требования — степень участия родителя в воспитании, материальном содержании, заботе о здоровье и учёбе ребёнка, его поведение, с ссылкой на подтверждающие документы и свидетелей;
5. требование об ограничении в родительских правах (при необходимости — также требование о взыскании алиментов на содержание ребёнка);
6. сведения о предпринятых действиях по примирению сторон, если они предпринимались;
7. перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению.

Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора, привлекаемых в качестве третьих лиц, — сведения о них тоже стоит указать в иске (пункт 4 статьи 73 Семейного кодекса РФ; статьи 34, 43 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Если требование касается только ограничения родительских прав, иск подаётся в районный суд по месту жительства ответчика, а если адрес неизвестен — по месту нахождения его имущества или последнему известному месту жительства (статьи 24, 28, часть 1 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ); госпошлина в этом случае не уплачивается (подпункт 15 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ). Если вместе с ограничением родительских прав заявлено требование о взыскании алиментов, иск можно подать по своему месту жительства — госпошлина также не уплачивается (часть 3 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ; подпункт 2 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ). Заявление и документы подаются на бумаге или, если у суда есть техническая возможность, в электронном виде (часть 1.1 статьи 3, часть 1.1 статьи 35, часть 1 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса РФ; часть 2 статьи 7 Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ).

Сколько длится рассмотрение дела и что происходит после решения суда?

Дело рассматривается и разрешается судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления; при сложности дела срок можно продлить не более чем на месяц. Время, на которое разбирательство откладывалось для примирения сторон, в этот срок не включается, но учитывается при оценке разумности срока судопроизводства (часть 2 статьи 6.1, части 1, 4.1, 6 статьи 154, статья 169 Гражданского процессуального кодекса РФ). Рассмотрение дела по существу начинается только после того, как орган опеки и попечительства представит акт обследования жилищных условий по месту жительства ребёнка и заключение на его основе. Если иск удовлетворён, родитель считается ограниченным в родительских правах с момента вступления решения суда в силу (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10).

Копия решения вручается участвующим в деле лицам под расписку либо направляется по почте, а при наличии технической возможности — в электронном виде (часть 1 статьи 35, части 1, 2 статьи 214 Гражданского процессуального кодекса РФ; часть 2 статьи 7 Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ). В течение трёх дней со дня вступления решения в законную силу суд обязан направить выписку из него в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения, а также в орган ЗАГС или МФЦ по месту регистрации рождения ребёнка (пункт 6 статьи 73 Семейного кодекса РФ) — на основании выписки орган ЗАГС вносит отметку в актовую запись о рождении ребёнка.

Частые вопросы

Чем ограничение родительских прав отличается от лишения родительских прав?

Ограничение — более мягкая мера: она применяется, если оставление ребёнка с родителем опасно не по вине родителя (например, из-за психического расстройства) либо если для лишения прав пока не собрано достаточно доказательств виновного поведения. В отличие от лишения, ограничение не исключает возможность впоследствии восстановить родительские права, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для ограничения.

Сохраняется ли обязанность платить алименты у родителя, ограниченного в правах?

Да, ограничение родительских прав не освобождает от обязанности содержать ребёнка — требование о взыскании алиментов можно заявить в том же иске либо отдельно.

Может ли родитель, ограниченный в правах, видеться с ребёнком?

В определённых случаях контакты с ребёнком могут быть разрешены — с согласия органа опеки и попечительства, либо с согласия опекуна (попечителя) ребёнка, приёмных родителей или администрации организации, где ребёнок находится, если это не оказывает на него вредного влияния (статья 75 Семейного кодекса РФ).

Кто может обратиться с иском об ограничении родительских прав?

Иск вправе подать один из родителей, лица, заменяющие родителей (опекуны, попечители, приёмные родители), органы или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних (в частности орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних), а также прокурор.

Краткая сводка: порядок ограничения родительских прав

• Основание для иска — документы, подтверждающие уклонение родителя от воспитания ребёнка или опасность оставления его с этим родителем.
• Иск подаётся в районный суд по месту жительства ответчика без уплаты госпошлины (подпункт 15 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ).
• Дело рассматривается с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора, срок — до двух месяцев с возможным продлением на месяц (статья 154 Гражданского процессуального кодекса РФ).
• После вступления решения в силу суд в течение трёх дней направляет выписку в орган опеки и в ЗАГС (пункт 6 статьи 73 Семейного кодекса РФ).
• Ограничение в правах не освобождает от алиментов и, в отличие от лишения родительских прав, оставляет возможность восстановить права при отпадении оснований.

Таким образом, ограничение родительских прав — это судебная процедура: соберите подтверждающие документы, подайте иск в районный суд по месту жительства ответчика без уплаты госпошлины и будьте готовы к участию органа опеки и прокурора в деле. Решение вступает в силу и передаётся в орган опеки и ЗАГС, после чего родитель считается ограниченным в правах, сохраняя обязанность содержать ребёнка.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Юристы по семейному праву
• Взыскание алиментов с родителя, лишённого родительских прав