Право осужденных к лишению свободы на прогулки

Коротко: Право на ежедневную прогулку есть у осуждённых к лишению свободы, которые содержатся в запираемых помещениях — штрафном изоляторе, помещении камерного типа, тюремной камере — и не работают на открытом воздухе (статья 93 УИК РФ). Продолжительность зависит от вида учреждения и условий содержания: от одного часа в штрафном изоляторе до двух с половиной часов в облегчённых условиях особого режима для осуждённых к пожизненному лишению свободы.

Ниже приведён подробный разбор: кому именно положена отдельная прогулка, сколько она длится в разных учреждениях и режимах, когда администрация вправе её сократить или, наоборот, продлить, и как действовать, если это право нарушают.

Кому положена ежедневная прогулка по закону?

Согласно статье 93 УИК РФ, право на прогулку установлено для осуждённых, которые отбывают наказание в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, — при условии, что они не привлекаются к работе на открытом воздухе. Именно закрытый, камерный характер содержания и отсутствие контакта с открытым воздухом в течение рабочего дня создают у осуждённого право на отдельную, специально выделенную прогулку. Прогулка проводится в дневное время на оборудованной для этого части территории учреждения.

Для основной массы осуждённых, которые размещены в обычных или облегчённых условиях исправительной либо воспитательной колонии — живут в общежитиях и в течение дня свободно перемещаются по территории учреждения, — отдельного лимита времени на прогулку кодекс не устанавливает: у них нет того ограничения свободы передвижения внутри учреждения, ради компенсации которого статья 93 УИК РФ вводит право на прогулку.

Сколько длится прогулка: таблица по видам содержания

Точная продолжительность прогулки установлена не самой статьёй 93, а статьями УИК РФ, которые регулируют условия содержания в конкретном учреждении и режиме.

Обратите внимание: последняя строка таблицы касается только несовершеннолетних, помещённых в дисциплинарный изолятор воспитательной колонии за нарушение режима, а не всех несовершеннолетних осуждённых в целом — для остальных воспитанников колонии отдельная норма времени прогулки не установлена по той же причине, что и для взрослых в обычных условиях: они не содержатся в запираемом помещении.

Может ли администрация сократить или продлить прогулку?

Досрочно прекратить прогулку администрация вправе только в случае нарушения осуждённым Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений — это прямо предусмотрено частью 2 статьи 93 УИК РФ. Полностью лишить осуждённого права на прогулку как самостоятельную меру взыскания администрация не может: в перечне мер взыскания, применяемых к осуждённым к лишению свободы (статья 115 УИК РФ), такой меры нет — есть выговор, дисциплинарный штраф, водворение в ШИЗО, перевод в помещение камерного типа или единое ПКТ. Иначе говоря, ограничить прогулку можно только переводом в более строгие условия содержания, где действует своя, установленная законом продолжительность прогулки, а не произвольным решением конкретного сотрудника.

В обратную сторону закон тоже даёт возможность увеличить время прогулки при хорошем поведении осуждённого и наличии у учреждения такой возможности — конкретные пределы увеличения (до трёх часов, на тридцать минут или на срок до одного месяца) различаются по категориям и приведены в таблице выше.

Как обжаловать нарушение права на прогулку?

Порядок обращений осуждённых установлен статьёй 15 УИК РФ. Осуждённые к лишению свободы направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы через администрацию учреждения (часть 3 статьи 15 УИК РФ), но обращения, адресованные суду, прокуратуре, уполномоченному по правам человека и другим органам, перечисленным в законе, цензуре не подлежат и передаются адресату не позднее одного рабочего дня (часть 4 статьи 15 УИК РФ). Все обращения должны быть рассмотрены в установленные законом сроки с уведомлением осуждённого о принятом решении (часть 6 статьи 15 УИК РФ). При этом сама по себе подача жалобы на действия администрации не приостанавливает исполнение оспариваемого решения (часть 5 статьи 15 УИК РФ) — добиваться его отмены нужно отдельно.

Помимо обращения к руководству учреждения, у осуждённого есть два основных пути: жалоба прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов в местах лишения свободы, и обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий или бездействия должностных лиц учреждения (статья 218 КАС РФ). Похожий порядок применяется и в других ситуациях, когда действия администрации или сотрудников учреждения ограничивают права осуждённого сверх того, что предусмотрено законом, — например, при неправомерном применении к нему физической силы (подробнее: «Адвокат по уголовным делам: применение физической силы сотрудниками ФСИН»).

Частые вопросы

Можно ли полностью лишить осуждённого прогулки в качестве наказания?

Нет. Среди мер взыскания, перечисленных в статье 115 УИК РФ, лишения прогулки как отдельной санкции не предусмотрено. Прогулку можно только досрочно прекратить в конкретный день за нарушение Правил внутреннего распорядка (часть 2 статьи 93 УИК РФ) либо ограничить переводом осуждённого в более строгие условия содержания.

Положена ли дополнительная прогулка тем, кто работает на открытом воздухе?

Нет. Статья 93 УИК РФ прямо связывает право на отдельную прогулку с тем, что осуждённый не работает на открытом воздухе. Если работа уже проходит вне помещения, отдельная прогулка сверх рабочего времени законом не гарантируется.

Есть ли ограничение прогулки для осуждённых в обычных условиях колонии?

Отдельного лимита для них кодекс не устанавливает: осуждённые в обычных и облегчённых условиях не содержатся в запираемых помещениях и в течение дня свободно перемещаются по территории учреждения, поэтому специальная норма прогулки на них не распространяется.

Что делать, если жалобу на короткую прогулку не рассматривают?

Жалобу можно направить напрямую прокурору, надзирающему за соблюдением законов в местах лишения свободы, или оспорить бездействие администрации в суде в порядке статьи 218 КАС РФ. Обращения в эти органы цензуре не подлежат и передаются адресату не позднее следующего рабочего дня (часть 4 статьи 15 УИК РФ).

Учитывается ли право на прогулку при других формах контакта осуждённого с внешним миром?

Прогулка — лишь один из элементов режима содержания. Отдельно законом урегулированы, например, свидания с осуждёнными (подробнее: «О свиданиях с осуждёнными к лишению свободы»), переписка и иные формы связи — их порядок и продолжительность не связаны напрямую с правом на прогулку и регулируются другими нормами УИК РФ.

Краткая сводка: право осуждённых на прогулку

• Право на прогулку есть у осуждённых, содержащихся в запираемых помещениях и не работающих на открытом воздухе (статья 93 УИК РФ).
• В штрафном изоляторе прогулка длится 1 час, в помещении камерного типа, едином ПКТ или одиночной камере — 1,5 часа с возможным увеличением по решению начальника учреждения (статья 118 УИК РФ).
• На строгих условиях содержания в исправительной колонии — 1,5 часа с увеличением до 3 часов при хорошем поведении (статьи 121, 123, 125 УИК РФ).
• В тюрьмах — 2 часа на общем режиме и 1,5 часа на строгом, с возможным увеличением на 30 минут (статья 131 УИК РФ).
• Несовершеннолетние, водворённые в дисциплинарный изолятор воспитательной колонии, — 2 часа в день (статья 137 УИК РФ).
• Полностью лишить прогулки как мерой взыскания нельзя (статья 115 УИК РФ); жаловаться на нарушение можно через администрацию, прокурора или суд (статья 15 УИК РФ, статья 218 КАС РФ).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита адвокатом прав осуждённых
• Защита по уголовным делам