Право защитника заявлять ходатайства

Защитник в уголовном процессе вправе заявлять ходатайства на любой стадии производства по делу, и если ходатайство направлено на установление обстоятельств, имеющих значение для дела, следователь, дознаватель или суд не вправе отказать в его удовлетворении произвольно — отказ должен быть законным, обоснованным и мотивированным, а немотивированный отказ подлежит обжалованию. Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Право защитника заявлять ходатайства: правовая основа

Право защитника заявлять ходатайства прямо закреплено в ст. 53 УПК РФ, определяющей полномочия защитника с момента допуска к участию в деле. Защитник вправе заявлять ходатайства и отводы, собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи, привлекать специалиста, участвовать в следственных действиях, производимых с участием подозреваемого, обвиняемого, знакомиться с протоколами этих действий и заявлять по ним замечания. Это право не производно от воли следователя или суда: оно принадлежит защитнику как самостоятельному участнику процесса со стороны защиты и реализуется наряду с правом самого подозреваемого, обвиняемого заявлять ходатайства (ст. 47, 46 УПК РФ).

Конституционный Суд РФ неоднократно подчеркивал, что положения УПК РФ об участии защитника обеспечивают конституционное право на защиту и на получение квалифицированной юридической помощи, гарантированное ст. 48 Конституции РФ, и не могут толковаться как допускающие ограничение этого права ни на одной стадии процесса — данная позиция сформулирована применительно к ст. 51 УПК РФ и подтверждена в определении Конституционного Суда РФ от 21.03.2013 № 446-О. Право заявлять ходатайства — один из основных механизмов, через которые эта конституционная гарантия реализуется на практике: без возможности инициировать проверку доказательств, истребование материалов или изменение процессуального решения право на защиту оставалось бы декларативным.

Отдельно Конституционный Суд РФ указывал, что нормы, ограничивающие отдельные действия защитника (например, о недопустимости разглашения данных предварительного следствия по ст. 161 УПК РФ), подлежат применению так, чтобы не препятствовать осуществлению защиты в целом — определение Конституционного Суда РФ от 06.10.2015 № 2443-О по жалобе Динзе Д.В. и Сенцова О.Г., оспаривавших в том числе ч. 3 ст. 53 УПК РФ. Иными словами, любые процессуальные ограничения толкуются судами в пользу сохранения реального содержания права защитника действовать в интересах подзащитного, включая заявление ходатайств.

Порядок заявления и рассмотрения ходатайств (ст. 119–122 УПК РФ)

Порядок заявления ходатайств установлен главой 15 УПК РФ. Ст. 119 УПК РФ определяет круг лиц, наделенных правом заявлять ходатайства, — среди них прямо назван защитник, наряду с подозреваемым, обвиняемым, потерпевшим и иными участниками со стороны обвинения и защиты. Ходатайство может быть направлено на производство процессуальных действий или принятие процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение по уголовному делу, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, или представляемого им лица.

Согласно ст. 120 УПК РФ ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу — на стадии предварительного расследования, при ознакомлении с материалами дела, в судебном разбирательстве любой инстанции. Оно подается в письменном виде либо заявляется устно, и в этом случае заносится в протокол следственного действия или судебного заседания. Отклонение ходатайства не лишает заявителя права заявить его вновь на последующих этапах процесса — это прямо следует из смысла ст. 120 УПК РФ и подтверждается на практике: повторное ходатайство рассматривается по существу, а не отклоняется формально со ссылкой на ранее принятое решение.

Ст. 121 УПК РФ обязывает следователя, дознавателя и суд рассмотреть заявленное ходатайство непосредственно после его заявления, а если немедленное принятие решения невозможно — в срок не позднее 3 суток со дня заявления. Ст. 122 УПК РФ устанавливает форму итогового решения: по результатам рассмотрения ходатайства следователь, дознаватель или судья выносит постановление (суд — постановление или определение) о полном или частичном удовлетворении ходатайства либо об отказе в его удовлетворении, которое доводится до сведения заявителя. При отказе в удовлетворении ходатайства заявителю разъясняется право повторного обращения с ходатайством при новых обстоятельствах, а также право обжаловать принятое решение.

Какие ходатайства вправе заявлять защитник на разных стадиях процесса

Содержание ходатайств защитника меняется в зависимости от стадии процесса, но в целом их можно сгруппировать следующим образом.

• На предварительном расследовании — ходатайства о производстве следственных действий (допрос дополнительных свидетелей, назначение экспертизы, осмотр, выемка), об истребовании документов и предметов, о признании доказательств недопустимыми (ст. 75 УПК РФ) и их исключении из материалов дела, об изменении или отмене меры пресечения, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по реабилитирующим и нереабилитирующим основаниям (ст. 24–28.1 УПК РФ), об ознакомлении с постановлением о назначении экспертизы до ее производства.
• При окончании предварительного расследования и ознакомлении с материалами дела — ходатайства о дополнении следствия, о вызове дополнительных свидетелей, специалистов, экспертов, о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей или в особом порядке, о проведении предварительного слушания.
• На предварительном слушании — ходатайства об исключении доказательств, полученных с нарушением закона (ст. 235 УПК РФ), о возвращении уголовного дела прокурору (ст. 237 УПК РФ), о прекращении дела или приостановлении производства.
• В судебном разбирательстве — ходатайства о вызове и допросе свидетелей защиты и специалистов, об оглашении и приобщении к делу документов, о назначении судебной экспертизы, об отводах, о представлении дополнительных доказательств. Отдельная гарантия закреплена ст. 271 УПК РФ: суд не вправе отказать в допросе явившегося по инициативе стороны свидетеля или специалиста.
• В апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях — ходатайства о приобщении дополнительных материалов, об истребовании дела, об участии в заседании, о приостановлении исполнения обжалуемого решения.

Важно, что заявление ходатайства защитником не подменяет и не ограничивает право самого подозреваемого, обвиняемого заявить собственное, в том числе противоречащее позиции защитника, ходатайство: оба ходатайства подлежат самостоятельному рассмотрению.

Обязательность удовлетворения ходатайств об установлении значимых обстоятельств (ч. 2 ст. 159 УПК РФ)

Наиболее значимая для практики защиты гарантия закреплена в ч. 2 ст. 159 УПК РФ: подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, а также иным участникам со стороны защиты не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела. Эта норма ограничивает усмотрение следователя и дознавателя: отказ допустим лишь тогда, когда обстоятельства, о выяснении которых просит защита, объективно не относятся к предмету доказывания по делу (ст. 73 УПК РФ) либо уже установлены совокупностью иных доказательств и повторное доказывание излишне — но не по мотивам «нецелесообразности» или процессуальной экономии.

Данный принцип прямо связан с общими гарантиями права на защиту, разъясненными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 29 «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве»: право защищаться лично либо через защитника должно обеспечиваться реально, а не формально, и органы расследования и суд обязаны создавать условия для его полноценной реализации, включая заявление и рассмотрение ходатайств стороны защиты. Отказ в удовлетворении ходатайства, направленного на установление обстоятельств, имеющих значение для дела, при отсутствии предусмотренных законом оснований для отказа расценивается как нарушение права на защиту.

Последствия немотивированного отказа и порядок обжалования

Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства должно быть законным, обоснованным и мотивированным (ч. 4 ст. 7 УПК РФ) — простой формулировки «в удовлетворении ходатайства отказать» без указания мотивов недостаточно. Отсутствие мотивировки, ссылка на общие фразы вместо анализа конкретных доводов защитника, немотивированный отказ в исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела, — самостоятельное процессуальное нарушение, которое может быть обжаловано и повлечь отмену принятого по делу решения.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 29 (п. 17–20) прямо указывает на последствия нарушений права на защиту, к которым относится и необоснованный отказ в удовлетворении значимых для дела ходатайств: суд должен реагировать на такие нарушения признанием полученных доказательств недопустимыми, возвращением уголовного дела прокурору, отменой состоявшегося судебного решения либо вынесением частного постановления (определения) в адрес органа расследования. При этом отмена оправдательного приговора и ухудшение положения обвиняемого по итогам пересмотра ограничены дополнительными процессуальными гарантиями.

Порядок обжалования постановления об отказе в удовлетворении ходатайства защитника зависит от стадии процесса:

• на досудебной стадии — прокурору или руководителю следственного органа в порядке ст. 124 УПК РФ (ведомственное и прокурорское обжалование);
• на досудебной стадии — в районный суд по месту производства предварительного расследования в порядке ст. 125 УПК РФ, если отказ способен причинить ущерб конституционным правам участников процесса или затруднить доступ к правосудию;
• в судебном разбирательстве — путем занесения возражений в протокол судебного заседания и последующего указания на нарушение в апелляционной, кассационной жалобе как на основание для отмены или изменения судебного решения.

При этом сам по себе отказ в удовлетворении конкретного ходатайства не всегда образует нарушение: следователь, дознаватель и суд вправе отклонить ходатайство, если оно объективно не относится к делу, направлено на злоупотребление правом либо ранее заявленные доводы уже получили полную и мотивированную оценку. Отдельно Конституционный Суд РФ подчеркивал в постановлении от 17.07.2019 № 28-П, что орган расследования или суд не вправе оставить без удовлетворения заявление лица об отказе от назначенного защитника при наличии защитника по соглашению, если в поведении обвиняемого либо защитника не установлено признаков злоупотребления правом на защиту, — этот подход демонстрирует общий принцип: любое отклонение волеизъявления стороны защиты должно иметь конкретное, проверяемое основание, а не произвольный характер.

Краткая сводка: право защитника на ходатайства и защита от немотивированных отказов

Защитник вправе заявлять ходатайства на любой стадии уголовного процесса в силу ст. 53 УПК РФ; порядок их заявления и рассмотрения регулируется ст. 119–122 УПК РФ, а сроки рассмотрения — незамедлительно либо не позднее 3 суток. Особая гарантия установлена ч. 2 ст. 159 УПК РФ: в допросе свидетелей, назначении экспертизы и производстве иных следственных действий не может быть отказано, если обстоятельства, об установлении которых ходатайствует защита, имеют значение для дела. Отказ в удовлетворении ходатайства должен быть мотивирован; немотивированный или формальный отказ — самостоятельное основание для обжалования прокурору, руководителю следственного органа (ст. 124 УПК РФ), в суд (ст. 125 УПК РФ) либо в вышестоящую судебную инстанцию, а систематическое игнорирование значимых ходатайств защиты расценивается судебной практикой как нарушение конституционного права на защиту.

Таким образом, право защитника заявлять ходатайства — не формальная возможность, а действенный инструмент защиты, ограниченный лишь предметом доказывания и запретом на злоупотребление правом, и его немотивированное игнорирование следствием или судом всегда может и должно быть обжаловано.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Представительство в уголовном процессе: почему доверенности недостаточно
• Судебное обжалование бездействия следователя после исчерпания административных процедур