Прекращение представительства и отмена доверенности: основания, порядок и последствия

Отменить доверенность Вы вправе в любой момент и без объяснения причин: подпункт 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 188 Гражданского кодекса РФ прямо называют отмену доверенности самостоятельным основанием прекращения полномочий представителя, а соглашение об отказе от права на отмену объявляют ничтожным. Однако сам по себе факт, что Вы передумали, третьих лиц не защищает: пока о прекращении доверенности не узнали ни представитель, ни те, перед кем он выступает, сделки бывшего представителя по правилам пункта 2 статьи 189 Гражданского кодекса РФ сохраняют силу для Вас. Поэтому решающее значение имеет не решение об отмене, а правильное её оформление и публичное раскрытие сведений. Ниже приведен подробный разбор оснований прекращения представительства, порядка отмены доверенности, разъяснений Верховного Суда РФ и практических шагов, которые закрывают риск злоупотреблений.

На чём основаны полномочия представителя: статьи 182 и 185 Гражданского кодекса РФ

Представительство — это совершение сделки одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого), причём права и обязанности по такой сделке возникают непосредственно у представляемого. Пункт 1 статьи 182 Гражданского кодекса РФ перечисляет четыре источника полномочия: доверенность, указание закона, акт уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления, а также обстановка, в которой действует представитель (классический пример — продавец в торговом зале или кассир). Понимать источник полномочия важно именно при прекращении представительства: отменить можно доверенность, но нельзя «отменить» полномочия законного представителя несовершеннолетнего или полномочия, вытекающие из обстановки, — они прекращаются вместе с породившим их обстоятельством. Отдельно закон ограничивает представителя: по пункту 3 статьи 182 Гражданского кодекса РФ он не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично либо в отношении другого лица, представителем которого одновременно является, а сделка, совершённая вопреки этому запрету без согласия представляемого, может быть признана судом недействительной, причём нарушение интересов представляемого предполагается, пока не доказано иное.

Доверенностью статья 185 Гражданского кодекса РФ признаёт письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Доверенность может быть выдана сразу нескольким представителям, а по пункту 5 той же статьи в неё можно включить оговорку о совместном осуществлении полномочий. Форма зависит от того, что именно поручается: по пункту 1 статьи 185.1 Гражданского кодекса РФ нотариально удостоверяются доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами. Срок доверенности определяется статьёй 186 Гражданского кодекса РФ: если срок не указан, доверенность действует год со дня совершения, а доверенность без даты совершения ничтожна. Передача полномочий другому лицу (передоверие) регулируется статьёй 187 Гражданского кодекса РФ и по общему правилу требует нотариальной формы.

Основания прекращения доверенности по статье 188 Гражданского кодекса РФ

Пункт 1 статьи 188 Гражданского кодекса РФ содержит закрытый перечень оснований, по которым действие доверенности прекращается. Часть из них наступает автоматически, независимо от воли сторон, часть — по волеизъявлению доверителя или представителя.

• истечение срока доверенности;
• отмена доверенности лицом, выдавшим её, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно; при этом отмена совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме;
• отказ лица, которому выдана доверенность, от полномочий;
• прекращение юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации;
• смерть гражданина, выдавшего доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
• смерть гражданина, которому выдана доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
• введение в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

Пункт 2 статьи 188 Гражданского кодекса РФ закрепляет две встречные свободы: представитель во всякое время может отказаться от полномочий, а доверитель — отменить доверенность или передоверие. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно, то есть условие договора «доверенность не может быть отозвана в течение трёх лет» юридической силы не имеет, если речь не идёт о безотзывной доверенности. Пункт 3 статьи 188 Гражданского кодекса РФ добавляет важное следствие: с прекращением основной доверенности автоматически теряет силу и передоверие, поэтому отзывать отдельно доверенность, выданную в порядке передоверия, не требуется.

Безотзывная доверенность: единственное исключение из права на отмену

Статья 188.1 Гражданского кодекса РФ допускает конструкцию, при которой доверитель заранее ограничивает себя в праве на отзыв. Безотзывная доверенность выдаётся в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем либо перед лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, и только тогда, когда такое обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности. В доверенности прямо указывается, что она не может быть отменена до окончания срока действия либо может быть отменена только в предусмотренных в ней случаях. По пункту 2 статьи 188.1 Гражданского кодекса РФ такая доверенность обязательно удостоверяется нотариально и должна содержать прямое указание на ограничение возможности её отмены; по пункту 3 передоверие по безотзывной доверенности не допускается, если иное в ней не предусмотрено.

Безотзывность не абсолютна. Статья 188.1 Гражданского кодекса РФ сохраняет за доверителем право отменить такую доверенность после прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения которого она выдавалась, а также в случае злоупотребления представителем своими полномочиями и при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое злоупотребление может произойти. Практический вывод для бизнеса: если Вы столкнулись с недобросовестным поведением держателя безотзывной доверенности, отмена возможна, но её придётся обосновать фактами, и спор о правомерности отзыва вполне вероятен.

Как правильно отменить доверенность и когда третьи лица считаются извещёнными

Правила статьи 189 Гражданского кодекса РФ построены вокруг информирования. Пункт 1 обязывает лицо, выдавшее и впоследствии отменившее доверенность, известить об отмене представителя, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми доверенность выдавалась. Та же обязанность возлагается на правопреемников доверителя, когда доверенность прекратилась в связи с прекращением юридического лица либо смертью гражданина, признанием его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим. Помимо адресного уведомления закон предусматривает публичный способ раскрытия сведений: сведения о нотариально удостоверенной отмене вносятся в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата, сведения об отмене, совершённой в простой письменной форме, могут быть внесены в реестр распоряжений об отмене доверенностей либо опубликованы в официальном издании, в котором публикуются сведения о банкротстве, при этом подпись на заявлении об отмене должна быть нотариально засвидетельствована.

С момента раскрытия сведений начинает работать законная презумпция извещённости. Если третьи лица не были извещены ранее, они считаются извещёнными о нотариально удостоверенной отмене доверенности на следующий день после внесения сведений об этом в реестр нотариальных действий; о внесении сведений в реестр распоряжений об отмене доверенностей — также на следующий день; а о совершённой в простой письменной форме отмене, опубликованной в официальном издании по делам о банкротстве, — по истечении одного месяца со дня публикации. Ведение реестров возложено на Федеральную нотариальную палату, а сами сведения открыты неограниченному кругу лиц. Именно поэтому нотариальная отмена практически всегда выгоднее: она сокращает «слепой» период с месяца до одного дня.

Пункт 2 статьи 189 Гражданского кодекса РФ защищает добросовестный оборот: если третьему лицу предъявлена доверенность, о прекращении которой оно не знало и не должно было знать, права и обязанности, приобретённые в результате действий представителя, сохраняют силу для представляемого и его правопреемников. Пункт 3 той же статьи обязывает представителя немедленно вернуть доверенность по прекращении её действия. Возврат бланка — мера дисциплинирующая, но не спасительная: сама по себе невозвращённая доверенность после надлежащей отмены полномочий уже не даёт.

Что разъяснил Верховный Суд РФ о представительстве и доверенности

Основной ориентир — постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», где представительству и доверенности посвящены пункты 121–132. В пункте 121 Верховный Суд РФ воспроизводит перечень источников полномочия по пункту 1 статьи 182 Гражданского кодекса РФ и отдельно оговаривает особый характер представительства юридического лица: к его органам применяются лишь отдельные положения главы 10 Гражданского кодекса РФ. В пункте 125 разъяснено, что письменное уполномочие, в том числе на представление интересов в суде, может содержаться не только в отдельном документе, но и в договоре или решении собрания, если это не запрещено законом и не противоречит существу отношений.

Пункт 126 названного постановления Пленума решает вопрос, который на практике вызывает больше всего споров, — что происходит при нескольких представителях. Если оговорки о совместном представительстве нет, представители действуют раздельно, и отказ одного из них от полномочий или отмена его полномочий доверителем прекращают доверенность только в отношении этого представителя. Если же доверенностью предусмотрено совместное осуществление полномочий, отказ одного из представителей прекращает доверенность целиком, тогда как отмена доверенности доверителем в отношении одного представителя по-прежнему прекращает её только в отношении него. Пункт 130 связывает прекращение доверенностей с банкротством: с даты введения внешнего управления прекращаются полномочия руководителя должника, а с открытием конкурсного производства — полномочия и руководителя, и иных органов управления, в связи с чем выданные ими доверенности прекращаются по подпункту 7 пункта 1 статьи 188 Гражданского кодекса РФ; на том же основании прекращаются доверенности, выданные освобождённым или отстранённым арбитражным управляющим. Пункт 131 подтверждает: с прекращением доверенности теряет силу передоверие, но если третьему лицу была предъявлена доверенность, выданная в порядке передоверия, и оно не знало и не должно было знать о её прекращении, приобретённые права и обязанности сохраняют силу для представляемого.

Особую практическую ценность имеет пункт 132 того же постановления Пленума, посвящённый публикации сведений об отмене. Верховный Суд РФ подчёркивает, что применять публичный способ извещения без одновременного уведомления представителя и известных доверителю третьих лиц нельзя, если доверенность выдавалась на совершение сделок с конкретным контрагентом. Правила о публикации применяются и при отмене судебной доверенности: заинтересованное лицо вправе сослаться на публикацию при рассмотрении дела, однако на суд не может быть возложена обязанность самостоятельно проверять такие публикации, и факт прекращения полномочий представителя суд принимает во внимание только при получении уведомления об отмене доверенности. Иными словами, для процесса решающим остаётся адресное заявление в суд.

Практика судебных коллегий Верховного Суда РФ показывает, как эти правила работают в спорах. В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 01.10.2024 № 18-КГ24-162-К4 коллегия указала, что нижестоящий суд не мог ограничиться констатацией действительности доверенности на дату договора: подлежали исследованию добросовестность приобретателя и презумпция извещённости об отмене доверенности, действующая со следующего дня после внесения сведений в реестр нотариальных действий, тем более что государственная регистрация перехода права состоялась уже после отзыва доверенности. В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.09.2024 № 4-КГ24-43-К1 коллегия признала существенным нарушением рассмотрение по существу частной жалобы, подписанной представителем, срок доверенности которого на момент подачи истёк, — то есть по подпункту 1 пункта 1 статьи 188 Гражданского кодекса РФ полномочия уже прекратились. В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13.02.2024 № 18-КГ23-204-К4 внимание судов обращено на необходимость установить, какие именно действия представитель совершил до отмены доверенности и в пределах ли предоставленных полномочий.

Прекращение полномочий представителя в суде: ГПК, АПК, КАС и положение адвоката

Судебное представительство оформляется доверенностью по правилам статьи 53 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статьи 57 Кодекса административного судопроизводства РФ, а объём распорядительных полномочий (подписание иска, отказ от иска, признание иска, изменение предмета или основания, мировое соглашение, передоверие, обжалование, получение присуждённого имущества) должен быть специально оговорён — статья 54 Гражданского процессуального кодекса РФ, статья 62 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статья 56 Кодекса административного судопроизводства РФ. Специальной процедуры «отзыва доверенности в деле» процессуальные кодексы не содержат: полномочия прекращаются по нормам гражданского права, а суд узнаёт об этом из заявления. Поэтому правильный порядок таков — сначала отмена доверенности (лучше нотариальная), затем письменное заявление в суд, рассматривающий дело, с приложением документа об отмене, и по возможности устное заявление в ближайшем заседании. Если этого не сделать, суд, как разъяснено в пункте 132 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25, вправе продолжать считать представителя уполномоченным.

Со стороны представителя выход из дела оформляется зеркально. Отказ от полномочий — самостоятельное основание прекращения доверенности по подпункту 3 пункта 1 статьи 188 Гражданского кодекса РФ, а лежащий в основе представительства договор поручения прекращается по правилам статей 977 и 978 Гражданского кодекса РФ: и доверитель, и поверенный вправе отказаться от договора во всякое время, соглашение об отказе от этого права ничтожно, а для коммерческого представительства предусмотрено предварительное уведомление другой стороны. Положение адвоката имеет особенности. Основанием его участия является соглашение об оказании юридической помощи по статье 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а полномочия подтверждаются ордером либо доверенностью в зависимости от вида судопроизводства (статья 6 того же Федерального закона). Ключевое ограничение: адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты по уголовному делу, поэтому произвольно выйти из дела он не может, тогда как доверитель вправе расторгнуть соглашение и отозвать доверенность. Для замены представителя в гражданском, арбитражном или административном деле достаточно отменить прежнюю доверенность, выдать новую и уведомить суд; заявление о расторжении соглашения с адвокатом подаётся адвокатскому образованию.

Пошаговый алгоритм отмены доверенности и защита от злоупотреблений

1. Определите форму отмены. По подпункту 2 пункта 1 статьи 188 Гражданского кодекса РФ отмена совершается в той же форме, в которой выдавалась доверенность, либо в нотариальной форме. Нотариальную доверенность отменяют только нотариально; для простой письменной доверенности нотариальный порядок всё равно предпочтительнее.
2. Обратитесь к нотариусу с распоряжением об отмене. Нотариус вносит сведения в единую информационную систему нотариата, и они становятся доступны неограниченному кругу лиц через реестры, которые ведёт Федеральная нотариальная палата.
3. Известите представителя лично. Направьте письменное уведомление способом, фиксирующим отправку и получение: заказным письмом с описью вложения по адресу регистрации, дополнительно — по электронной почте или мессенджеру, если такой канал использовался в отношениях.
4. Известите известных Вам третьих лиц. Это обязанность по пункту 1 статьи 189 Гражданского кодекса РФ, и она особенно важна, когда доверенность выдавалась для сделок с конкретным контрагентом: на этот случай пункт 132 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 не разрешает ограничиваться только публикацией.
5. Потребуйте вернуть доверенность и все переданные оригиналы документов. Возврат доверенности предусмотрен пунктом 3 статьи 189 Гражданского кодекса РФ; заодно зафиксируйте, какие документы остались у бывшего представителя.
6. Закройте «точки входа» в имущество. Уведомите банки, где представитель имел доступ к счетам, и отзовите банковские доверенности и карты доступа; направьте заявление в подразделение Госавтоинспекции, если доверенность касалась транспортного средства; сообщите об отмене арендаторам, покупателям, поставщикам и иным контрагентам.
7. Защитите недвижимость. Правообладатель вправе подать заявление о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения или прекращения права без его личного участия — соответствующая запись вносится в Единый государственный реестр недвижимости на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». После внесения такой записи заявление, поданное представителем по доверенности, возвращается без рассмотрения.
8. Уведомите суды и приставов. Если представитель вёл дела, подайте заявление в каждый суд, где дело находится в производстве, и в подразделение судебных приставов по исполнительным производствам.
9. Оцените ущерб. Если представитель успел совершить сделку в ущерб Вашим интересам, разбираться придётся по пункту 2 статьи 174 Гражданского кодекса РФ (сделка с явным ущербом либо в сговоре с контрагентом) и по статье 10 Гражданского кодекса РФ о запрете злоупотребления правом, а неосновательно удержанное представителем — истребовать по правилам договора поручения (статья 974 Гражданского кодекса РФ обязывает поверенного передать доверителю всё полученное по сделке).

Отдельно предостережём от типичной ошибки: изъятие или уничтожение бланка доверенности отменой не является. Пока сведения об отмене не раскрыты и представитель не уведомлён, добросовестный контрагент, проверивший доверенность, будет защищён пунктом 2 статьи 189 Гражданского кодекса РФ, а последствия сделки лягут на доверителя. Симметрично работает и обратное правило: контрагентам перед крупной сделкой стоит проверять доверенность по реестрам, которые ведёт Федеральная нотариальная палата, поскольку с момента раскрытия сведений закон считает их извещёнными и ссылка на неведение уже не поможет.

Краткая сводка: что важно запомнить о прекращении представительства

• Полномочия представителя основаны на доверенности, законе, акте государственного или муниципального органа либо явствуют из обстановки (пункт 1 статьи 182 Гражданского кодекса РФ).
• Перечень оснований прекращения доверенности закрыт и приведён в пункте 1 статьи 188 Гражданского кодекса РФ; отменить доверенность можно во всякое время, а соглашение об отказе от этого права ничтожно.
• Единственное исключение — безотзывная доверенность по статье 188.1 Гражданского кодекса РФ; она нотариальная, связана с предпринимательским обязательством и всё же может быть отменена после прекращения обязательства или при злоупотреблении представителя.
• С прекращением доверенности теряет силу передоверие (пункт 3 статьи 188 Гражданского кодекса РФ).
• Доверитель обязан известить представителя и известных третьих лиц, а представитель — немедленно вернуть доверенность (пункты 1 и 3 статьи 189 Гражданского кодекса РФ).
• Третьи лица считаются извещёнными о нотариальной отмене на следующий день после внесения сведений в реестр, о простой письменной публикации в издании по делам о банкротстве — через месяц; до этого момента сделки с добросовестным контрагентом сохраняют силу для доверителя (пункт 2 статьи 189 Гражданского кодекса РФ).
• Суд учитывает прекращение полномочий представителя только после получения уведомления об отмене доверенности — пункт 132 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25.
• Адвокат участвует в деле на основании соглашения и ордера или доверенности; от принятой защиты по уголовному делу он отказаться не вправе, тогда как доверитель может расторгнуть соглашение и отозвать доверенность.

Таким образом, прекращение представительства — это не одно действие, а последовательность: отмена доверенности в надлежащей форме, внесение сведений в нотариальные реестры, адресное уведомление представителя и известных третьих лиц, возврат документов и «закрытие» банковских, регистрационных и судебных каналов, через которые бывший представитель мог бы действовать от Вашего имени. Каждый пропущенный шаг сохраняет для доверителя риск, что сделка недобросовестного представителя будет признана обязательной для него, поскольку контрагент не знал и не должен был знать о прекращении полномочий. Если доверенность уже была использована во вред Вашим интересам или спор о моменте извещения третьих лиц перешёл в суд, оценку перспектив и подготовку документов лучше доверить адвокату.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Судебное представительство
• Адвокат по гражданским делам: представительство в гражданском судопроизводстве
• Представительство в арбитражном процессе