Приватизация садовых земельных участков членами СНТ

Коротко: до 1 марта 2031 года члены СНТ, включая тех, кто прекратил членство из-за ликвидации товарищества или его исключения из ЕГРЮЛ, вправе независимо от даты вступления в членство бесплатно и без торгов оформить в собственность распределённый им садовый участок, если он образован из земли, изначально предоставленной товариществу до 10 ноября 2001 года (п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Ниже приведён подробный разбор того, кто может воспользоваться этим правом, каким условиям должен соответствовать участок, какие документы и в какие сроки рассматривает уполномоченный орган, а также что делать при отказе.

Кто из членов СНТ вправе бесплатно приватизировать участок и до какого срока?

Правом на бесплатное приобретение садового земельного участка без проведения торгов до 1 марта 2031 года обладают члены некоммерческих организаций, а также члены садоводческих некоммерческих товариществ, созданных путём реорганизации таких организаций, — независимо от даты вступления в членство. Это право сохраняется и за гражданами, которые прекратили членство вследствие ликвидации организации либо её исключения из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности (п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; ч. 1 ст. 4, ч. 1, 2 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…»).

Каким требованиям должен соответствовать участок?

Бесплатно получить участок в собственность можно только при одновременном соблюдении следующих условий (п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ):

• участок не предоставлен другому члену СНТ;
• он образован из земельного участка, предоставленного до 10.11.2001 самому СНТ или иной организации, при которой оно было создано или реорганизовано;
• участок распределён гражданину решением общего собрания членов СНТ либо иным документом, устанавливающим распределение участков между членами товарищества;
• участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Какие документы нужны и куда подавать заявление?

Заявление подаётся лично или через представителя в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ). К заявлению прилагаются:

• схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем, — не требуется, если утверждён проект межевания территории, в границах которой расположен участок, либо в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) уже есть описание местоположения его границ;
• протокол (выписка из протокола) общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами товарищества либо иной документ (выписка из документа), устанавливающий такое распределение (ст. 39.2 ЗК РФ; п. 2.8 ст. 3 Закона № 137-ФЗ).

Если ранее никто из членов СНТ не обращался за предоставлением участка в собственность и сведений о нём нет в ЕГРН, уполномоченный орган дополнительно запросит у заявителя сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, изначально предоставленный СНТ (п. 2.8 ст. 3 Закона № 137-ФЗ).

Обратите внимание: членская книжка садоводческого товарищества сама по себе не подтверждает право собственности на земельный участок — единственным доказательством существования зарегистрированного права остаётся запись в ЕГРН (ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В каком порядке и в какие сроки проходит оформление?

1. Подготовить документы: схему участка (если она нужна) и протокол или выписку о распределении участков.
2. Подать заявление лично или через представителя в уполномоченный орган (ст. 39.2 ЗК РФ).
3. Дождаться решения — уполномоченный орган обязан принять его в течение 14 дней с даты получения заявления и документов: о предварительном согласовании предоставления, о предоставлении участка в собственность либо об отказе (п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ; п. п. 2.10, 2.11 ст. 3 Закона № 137-ФЗ).
4. При положительном решении — образовать участок или уточнить его границы, если это ещё не сделано: решение о предварительном согласовании служит основанием для последующего бесплатного предоставления участка в собственность.
5. Зарегистрировать право собственности в ЕГРН — право считается возникшим только с момента государственной регистрации (ч. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

Сама передача участка в собственность в этом порядке бесплатна; расходы заявителя обычно сводятся к подготовке схемы участка при отсутствии готового межевания и к уплате государственной пошлины за регистрацию права в Росреестре — её актуальный размер стоит уточнить непосредственно при подаче документов, поскольку ставки пошлин периодически меняются.

Когда в приватизации могут отказать и как обжаловать отказ?

Отказ в предварительном согласовании или в предоставлении участка возможен, если не соблюдено хотя бы одно из условий п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ либо есть общие основания для отказа в предоставлении участка без торгов, предусмотренные земельным законодательством (ст. 39.16 Земельного кодекса РФ). На практике встречаются такие ситуации:

Закон не ограничивает число обращений: устранив причину отказа, заявление можно подать повторно. Решение об отказе, в том числе в предварительном согласовании предоставления участка, можно оспорить в суде в порядке административного искового производства (глава 22 Кодекса административного судопроизводства РФ) в течение трёх месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Подробнее о порядке такого обжалования — в материале «Обжалование решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Частые вопросы

Нужно ли платить за участок при такой приватизации?

Нет, сама передача участка в собственность бесплатна и происходит без проведения торгов при соблюдении условий п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ. Заявителю предстоят лишь сопутствующие расходы: на подготовку схемы участка, если готового межевания ещё нет, и на уплату государственной пошлины за регистрацию права собственности в ЕГРН.

Можно ли оформить участок, если СНТ уже ликвидировано?

Да. Правом пользуются и граждане, прекратившие членство из-за ликвидации организации либо её исключения из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности, если участок ранее был распределён им решением общего собрания или иным документом о распределении (п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ).

Что делать, если протокол общего собрания о распределении участка не сохранился?

Уполномоченный орган вправе принять и иной документ (выписку из документа), устанавливающий распределение участков в СНТ, — например, архивную справку правления. Если ни один из таких документов найти не удаётся, а участком гражданин пользуется длительное время как своим, вопрос о праве на него решается уже не в упрощённом административном порядке, а через суд; о том, как это происходит, рассказано в материале «Признание права собственности на земельный участок в СНТ при условии владения им в составе товарищества».

Можно ли подать заявление повторно после отказа?

Да, закон не ограничивает число обращений. Устранив причину отказа — донеся документы или актуализировав схему участка, — заявление можно подать снова; при несогласии с отказом его также можно оспорить в суде, не дожидаясь повторного обращения.

Подтверждает ли членская книжка право собственности на участок?

Нет. Членская книжка садовода — это документ товарищества, а не правоустанавливающий документ на землю. Право собственности возникает и подтверждается только записью в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Краткая сводка: приватизация садового участка членом СНТ

• До 1 марта 2031 года члены СНТ и бывшие члены ликвидированных товариществ вправе получить распределённый им садовый участок в собственность бесплатно и без торгов (п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).
• Участок должен быть образован из земли, предоставленной СНТ до 10.11.2001, не закреплён за другим членом, не изъят и не ограничен в обороте (п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ).
• Заявление с необходимыми документами подаётся в уполномоченный орган лично или через представителя (ст. 39.2 ЗК РФ; п. 2.8 ст. 3 Закона № 137-ФЗ).
• Решение принимается в течение 14 дней; предварительное согласование — основание для последующего бесплатного предоставления участка (п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ; п. п. 2.10, 2.11 ст. 3 Закона № 137-ФЗ).
• Отказ можно обжаловать в суде в порядке главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
• Право собственности возникает только с момента государственной регистрации в ЕГРН, а не с момента вступления в СНТ или выдачи членской книжки (ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Таким образом, до 1 марта 2031 года член СНТ, которому распределён садовый участок, вправе оформить его в собственность бесплатно и без торгов, обратившись в уполномоченный орган с заявлением и необходимыми документами. При отказе стоит проверить, устранима ли его причина для повторного обращения, либо оспорить решение в суде — а окончательным подтверждением права в любом случае остаётся регистрация в ЕГРН.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Приватизация земельного участка
• Земельные дела