Ребенок не посещает школу более полугода (13 лет), проживает с бабушкой. Мать его находится в другом городе, мать одиночка. Опека может забрать ребенка?

Добрый день. Ребёнок (13 лет) не посещает школу более полугода, проживает с бабушкой. Мать находится в другом городе, мать — одиночка. Может ли опека забрать ребёнка?

Здравствуйте!

Коротко: сам факт, что ребёнок полгода не ходит в школу и живёт с бабушкой, не даёт опеке права забрать его у матери — это возможно только по решению суда о лишении или ограничении родительских прав (ст. 69, 70, 73 СК РФ), но ситуация требует внимания.

Ниже приведён подробный разбор правовых норм, на которые ориентируются орган опеки и суд в такой ситуации, и практических шагов, которые снижают риск для матери.

Может ли опека забрать ребёнка без решения суда?

По общему правилу — нет. Орган опеки и попечительства не может самостоятельно, своим решением, забрать ребёнка у родителя: лишение родительских прав и ограничение родительских прав производятся только судом (ст. 69, 70, 73 Семейного кодекса РФ). Подать иск вправе один из родителей, прокурор, сам орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, организация для детей-сирот и другие органы и организации, на которые законом возложена охрана прав несовершеннолетних. Дело рассматривается с участием прокурора и органа опеки, и только суд решает вопрос об отобрании ребёнка у родителя.

Единственное исключение из этого правила — немедленное отобрание ребёнка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (ст. 77 СК РФ). В этом случае орган опеки на основании акта органа местного самоуправления вправе забрать ребёнка без решения суда, но обязан немедленно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребёнка и в течение семи дней обратиться в суд с иском о лишении или об ограничении родительских прав — иначе отобрание не имеет продолжения. Это крайняя мера для случаев реальной непосредственной опасности (жестокое обращение, оставление без еды, присмотра и медицинской помощи), а не для ситуации, когда ребёнок просто не посещает школу и живёт у родственницы.

Является ли непосещение школы основанием для лишения родительских прав?

Среди оснований для лишения родительских прав по ст. 69 СК РФ — уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов, отказ без уважительных причин взять ребёнка из медицинской, образовательной или социальной организации, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с детьми, хронический алкоголизм или наркомания, умышленное преступление против жизни или здоровья ребёнка, другого родителя или члена семьи. Обязанность родителей обеспечить получение детьми общего образования прямо закреплена в п. 2 ст. 63 СК РФ и в ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Единичный факт непосещения школы в течение полугода сам по себе, как правило, не становится самостоятельным и достаточным основанием для лишения родительских прав. Суды оценивают совокупность обстоятельств: систематическое уклонение от воспитания и содержания ребёнка, отсутствие связи с ним, непредоставление средств на содержание, фактическое оставление у родственников без оформления опеки и без какой-либо помощи. Если дело дойдёт до суда, именно сочетание этих факторов — а не сам по себе факт непосещения школы — будет играть решающую роль. При этом игнорировать ситуацию не стоит: длительное отсутствие контроля за учёбой ребёнка, по которому возможна совокупность других нарушений, — весомый повод для органа опеки проверить семью и, при неблагоприятном развитии, для обращения в суд с иском об ограничении, а в дальнейшем — о лишении родительских прав.

Кто отвечает за то, что ребёнок не учится — мать или бабушка?

Обязанности по воспитанию и образованию ребёнка лежат на родителе независимо от того, где фактически проживает ребёнок (ст. 63, 64 СК РФ) — переезд ребёнка к бабушке сам по себе эти обязанности с матери не снимает. При этом бабушка, у которой ребёнок живёт без оформленных полномочий, не является его законным представителем: она не может официально представлять интересы ребёнка в школе, поликлинике и других учреждениях, подписывать документы об обучении или получать выплаты на его содержание. Этот правовой вопрос — об опеке и представительстве — существует отдельно от вопроса о посещении школы, но именно он чаще всего и мешает нормально организовать обучение ребёнка на новом месте. Подробнее о том, могут ли бабушка и дедушка заниматься воспитанием ребёнка, если родитель фактически не участвует в его жизни, — в отдельном разборе.

Что может сделать мать, чтобы снизить риски?

Чтобы ситуация не переросла в обращение органа опеки в суд, целесообразно привести положение ребёнка в правовое поле, а не оставлять его фактическим, не подтверждённым документами:

1. Оформить бабушке опеку (попечительство) над ребёнком — подать заявление в орган опеки и попечительства по месту фактического проживания ребёнка; при необходимости срочного решения вопроса закон допускает предварительную опеку (ст. 12 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве») на период до оформления опеки на общих основаниях.
2. Решить вопрос с обучением — обратиться в школу по месту фактического проживания ребёнка о зачислении либо, при наличии оснований, оформить заочную или семейную форму получения образования (ст. 17, 63 Федерального закона № 273-ФЗ), документально зафиксировав причины прежнего непосещения.
3. Устранить причины, по которым ребёнок не посещал школу (болезнь, конфликт, переезд), и восстановить регулярный контакт с ребёнком, школой и бабушкой — по возможности участвовать в жизни ребёнка даже на расстоянии.
4. Не игнорировать обращения органа опеки и попечительства, если они последуют: предоставить документы о договорённости с бабушкой, об организации обучения и о финансовой поддержке ребёнка.

Своевременное оформление отношений с бабушкой снимает и правовую неопределённость с представительством ребёнка, и один из факторов, которые орган опеки и попечительства мог бы счесть уклонением от родительских обязанностей. О том, как оформляется такая опека над внуком и что для этого нужно, — в отдельном материале.

Краткая сводка: когда опека может забрать ребёнка и как снизить риск

• Отобрать ребёнка у родителя без решения суда орган опеки вправе только при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (ст. 77 СК РФ) — с последующим обращением в суд в течение 7 дней.
• Во всех остальных случаях ребёнка можно забрать у родителя только по решению суда о лишении (ст. 69 СК РФ) или об ограничении (ст. 73 СК РФ) родительских прав.
• Непосещение школы само по себе редко становится достаточным основанием — суд оценивает совокупность обстоятельств, включая неисполнение обязанности обеспечить получение образования (п. 2 ст. 63 СК РФ, ч. 1 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ).
• Проживание ребёнка у бабушки без оформленной опеки — отдельный правовой риск, не связанный напрямую со школой, но усиливающий внимание органа опеки.
• Оформление опеки бабушке и решение вопроса с формой обучения снижают риск обращения органа опеки в суд.

Таким образом, автоматически «забрать» ребёнка у матери-одиночки только из-за полугодового непосещения школы опека не может — для этого нужно решение суда о лишении или ограничении родительских прав, а единичный факт сам по себе обычно недостаточен. Но сочетание длительного отсутствия контроля за учёбой, фактического проживания отдельно от матери и неоформленных отношений с бабушкой повышает риск внимания органа опеки и обращения в суд, поэтому правовое оформление опеки и решение вопроса с обучением стоит сделать как можно скорее.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Опека и попечительство
• Юрист по семейному праву