Сколько времени по закону занимает время с подачи документов на УДО до рассмотрения?

Здравствуйте. Сколько времени по закону занимает время с подачи документов на УДО до рассмотрения?

Здравствуйте!

Коротко: единого срока рассмотрения ходатайства об УДО закон не устанавливает. Администрация обязана направить ходатайство в суд не позднее чем через 15 дней после подачи (ч. 2 ст. 175 УИК РФ), суд рассматривает его в разумный срок, извещая участников не позднее чем за 14 суток до заседания (ст. 399 УПК РФ).

Ниже приведен подробный разбор сроков на каждом этапе: когда возникает право подать ходатайство, сколько времени закон отводит администрации учреждения на его отправку в суд, из чего складывается ожидание судебного заседания, когда постановление вступает в законную силу и в какой момент осужденного фактически освобождают, а также что делать при отказе и когда можно обратиться повторно.

С какого момента можно подать ходатайство об условно-досрочном освобождении?

Отсчет любых сроков начинается с момента, когда у осужденного вообще появляется право обратиться с ходатайством. Условно-досрочное освобождение применяется, если суд признает, что для исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного наказания, и при условии, что причиненный преступлением вред возмещен полностью или частично в размере, определенном решением суда (ч. 1 ст. 79 УК РФ). Правило действует для отбывающих лишение свободы, принудительные работы и содержание в дисциплинарной воинской части. Обратиться раньше установленной законом части срока нельзя: ходатайство, поданное преждевременно, не приближает освобождение, а лишь занимает время. Поэтому первый практический шаг — запросить в учреждении справку об отбытом сроке и сверить дату, с которой возникает право на обращение.

• не менее одной трети срока — за преступление небольшой или средней тяжести (п. «а» ч. 3 ст. 79 УК РФ);
• не менее половины срока — за тяжкое преступление (п. «б» ч. 3 ст. 79 УК РФ);
• не менее двух третей срока — за особо тяжкое преступление, а также если осужденный ранее освобождался условно-досрочно и освобождение было отменено (п. «в» ч. 3 ст. 79 УК РФ);
• не менее трех четвертей срока — за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (п. «г» ч. 3 ст. 79 УК РФ);
• не менее четырех пятых срока — за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста (п. «д» ч. 3 ст. 79 УК РФ);
• в любом случае фактически отбытый срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев (ч. 4 ст. 79 УК РФ);
• при пожизненном лишении свободы — не менее двадцати пяти лет и при отсутствии злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет (ч. 5 ст. 79 УК РФ).

Сколько времени администрация учреждения держит ходатайство до отправки в суд?

Это единственный этап, для которого закон называет точное число дней. Осужденный, его адвокат или законный представитель обращаются с ходатайством об условно-досрочном освобождении в суд через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание (ч. 1 ст. 175 УИК РФ). В самом ходатайстве излагаются сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления полное отбывание назначенного наказания не требуется: данные о поведении, отношении к труду и учебе, о возмещении причиненного вреда, об отношении к совершенному деянию. Администрация не позднее чем через 15 дней после подачи ходатайства направляет его в суд вместе с характеристикой на осужденного, в которой содержится заключение о целесообразности условно-досрочного освобождения (ч. 2 ст. 175 УИК РФ). Именно с даты регистрации ходатайства в учреждении и начинается отсчет этих 15 дней, поэтому подавать документы имеет смысл с отметкой о принятии и с сохранением у себя копии.

Практический смысл правила в том, что срок подготовки материалов ограничен: администрация не вправе откладывать отправку ходатайства до очередной комиссии или до «удобного» момента, а отрицательная характеристика не является основанием для того, чтобы не передавать материалы в суд. Оценивать поведение осужденного и решать вопрос об освобождении — исключительная компетенция суда, учреждение лишь излагает свое мнение. Если 15 дней прошли, а материалы в суд не поступили, задержку имеет смысл фиксировать письменно: запросом в учреждение, обращением к прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний, либо жалобой через адвоката.

Какой суд рассматривает ходатайство и в какой срок он обязан это сделать?

Условно-досрочное освобождение разрешается в порядке исполнения приговора: этот вопрос прямо назван в перечне вопросов, подлежащих рассмотрению судом при исполнении приговора (п. 4 ст. 397 УПК РФ). Рассматривает его не тот суд, который выносил приговор, а суд по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание, в котором осужденный отбывает наказание (ст. 396 УПК РФ). Вопросы, связанные с исполнением приговора, судья разрешает единолично в судебном заседании (ч. 1 ст. 399 УПК РФ). Заседание начинается с объяснения заявителя либо доклада представителя учреждения, затем исследуются представленные материалы, выслушиваются объяснения явившихся лиц и мнение прокурора, после чего судья выносит постановление.

Предельного срока, в течение которого суд обязан рассмотреть поступившее ходатайство, уголовно-процессуальный закон не устанавливает — в отличие, например, от сроков рассмотрения жалоб на стадии следствия. Ориентир задан разъяснением высшей судебной инстанции: судам надлежит обеспечить рассмотрение ходатайств и представлений об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в разумные сроки (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8, в редакции от 25.06.2024). На продолжительность ожидания влияют и процессуальные гарантии участников: лица, учреждения и органы должны быть извещены о дате, времени и месте судебного заседания не позднее 14 суток до дня заседания, а ходатайство осужденного об участии в заседании может быть заявлено одновременно с основным ходатайством либо в течение 10 суток со дня получения извещения (ст. 399 УПК РФ). По сложившейся практике от подачи документов в учреждении до судебного заседания обычно проходит около одного-двух месяцев, однако это наблюдение, а не установленный законом срок: на него влияют загруженность суда, полнота поступивших материалов и необходимость известить потерпевшего.

Когда постановление вступает в силу и через сколько дней освободят?

Удовлетворенное ходатайство не означает освобождения в тот же день. Постановление суда, вынесенное в порядке исполнения приговора, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 15 суток со дня его вынесения, а осужденным, содержащимся под стражей, — в тот же срок со дня вручения ему копии постановления (ч. 1 ст. 389.4 УПК РФ). Правом обжалования пользуется не только осужденный: с апелляционным представлением вправе обратиться прокурор, а с жалобой — потерпевший. Определение или постановление суда первой инстанции вступает в законную силу и обращается к исполнению по истечении срока его обжалования в апелляционном порядке либо в день вынесения судом апелляционной инстанции своего решения (ч. 1 ст. 391 УПК РФ). Поэтому к времени ожидания заседания следует прибавлять как минимум две недели на вступление постановления в силу, а при поступлении апелляционной жалобы или представления — еще и срок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Дальше действует уголовно-исполнительный закон. Условно-досрочное освобождение относится к основаниям освобождения от отбывания наказания (ст. 172 УИК РФ), а само освобождение производится в день поступления в учреждение соответствующих документов; если документы получены после окончания рабочего дня, осужденного освобождают утром следующего дня (ч. 5 ст. 173 УИК РФ). Таким образом, последний отрезок пути зависит уже не от суда, а от того, как быстро вступившее в силу постановление дойдет до учреждения. При освобождении администрация выдает принадлежащие осужденному вещи и документы, а за поведением освобожденного в течение неотбытой части наказания осуществляет контроль уполномоченный специализированный государственный орган, в отношении военнослужащих — командование воинских частей (ч. 6 ст. 79 УК РФ).

Что делать, если суд отказал в условно-досрочном освобождении?

Отказ не закрывает дорогу к освобождению, но включает новые сроки, и их лучше знать заранее. Первый путь — апелляция: жалоба подается в течение 15 суток (ч. 1 ст. 389.4 УПК РФ), причем пропуск срока влечет оставление жалобы без рассмотрения, а восстановить его можно только при уважительных причинах пропуска. Второй путь — повторное обращение, но не сразу. Порядок действий после отказа выглядит так.

1. Получите копию постановления суда и проверьте, какими именно обстоятельствами мотивирован отказ: взысканиями, непогашенным иском, мнением администрации или выводом о недостаточности отбытого срока.
2. Решите, обжаловать ли постановление. Апелляционная жалоба подается в течение 15 суток со дня вынесения постановления, а содержащимся под стражей — со дня вручения копии (ч. 1 ст. 389.4 УПК РФ).
3. Составьте жалобу по установленным требованиям: наименование суда апелляционной инстанции, данные о лице, подающем жалобу, с указанием процессуального положения и места жительства, указание на обжалуемое постановление и наименование вынесшего его суда, доводы с основаниями отмены или изменения, перечень прилагаемых материалов и подпись (ч. 1 ст. 389.6 УПК РФ).
4. Если жалоба не подавалась или оставлена без удовлетворения, готовьте новое ходатайство: повторное обращение возможно не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления об отказе, а при пожизненном лишении свободы — не ранее чем по истечении трех лет (ч. 10 ст. 175 УИК РФ).
5. Используйте эти месяцы содержательно: погашайте иск потерпевшему, добивайтесь снятия и погашения взысканий, получайте поощрения, сохраняйте документы о трудоустройстве и учебе — суд оценивает поведение за весь период отбывания наказания, а не только за последние месяцы (ч. 4.1 ст. 79 УК РФ).

Частые вопросы

Можно ли направить ходатайство сразу в суд, минуя администрацию учреждения?

Закон предусматривает один порядок: осужденный, его адвокат или законный представитель обращаются в суд через администрацию учреждения, исполняющего наказание (ч. 1 ст. 175 УИК РФ). Именно администрация прилагает к ходатайству характеристику с данными о поведении, отношении к труду и возмещении вреда и заключение о целесообразности освобождения (ч. 2 ст. 175 УИК РФ), поэтому обращение напрямую времени не экономит — материалы все равно будут запрошены в учреждении.

Что делать, если 15 дней прошли, а ходатайство в суд не направлено?

Срок направления материалов установлен законом и не зависит от мнения учреждения о перспективах освобождения (ч. 2 ст. 175 УИК РФ). Зафиксируйте дату подачи, запросите сведения о направлении ходатайства и при бездействии обращайтесь к надзирающему прокурору или в суд. Подробно этот вопрос разобран в материале «Обязана ли администрация исправительного учреждения направить в суд ходатайство об условно-досрочном освобождении?».

Влияет ли на срок рассмотрения участие потерпевшего?

Потерпевший, его законный представитель и представитель вправе участвовать в заседании, если в материалах есть соответствующее решение суда, вынесенное при постановлении приговора. Их извещают о дате, времени и месте заседания и о возможности участия по видео-конференц-связи не позднее 14 суток до дня заседания. При этом неявка своевременно извещенного потерпевшего не препятствует проведению заседания (ст. 399 УПК РФ), то есть сама по себе она рассмотрение не откладывает.

Засчитывается ли время ожидания решения в срок наказания?

Да. До момента освобождения осужденный продолжает отбывать назначенное наказание, и это время входит в срок. Условно-досрочное освобождение прекращает отбывание наказания только с момента фактического освобождения, которое производится в день поступления в учреждение документов, а при получении их после окончания рабочего дня — утром следующего дня (ст. 172, ч. 5 ст. 173 УИК РФ).

Может ли суд освободить условно-досрочно и от дополнительного наказания?

Да, лицо может быть полностью или частично освобождено и от отбывания дополнительного вида наказания. Кроме того, применяя условно-досрочное освобождение, суд вправе возложить на осужденного обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 73 УК РФ, которые исполняются в течение оставшейся неотбытой части наказания (ч. 1, ч. 2 ст. 79 УК РФ).

Краткая сводка: сколько времени занимает путь от подачи документов до рассмотрения

• Право на обращение возникает после фактического отбытия установленной части срока — от одной трети до четырех пятых в зависимости от категории преступления, но не менее шести месяцев лишения свободы (ч. 3, ч. 4 ст. 79 УК РФ).
• Ходатайство подается через администрацию учреждения, которая обязана направить его в суд вместе с характеристикой не позднее чем через 15 дней после подачи (ч. 1, ч. 2 ст. 175 УИК РФ).
• Вопрос разрешает судья единолично в суде по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание (ст. 396, п. 4 ст. 397, ч. 1 ст. 399 УПК РФ).
• Предельного срока рассмотрения закон не устанавливает: ходатайства должны рассматриваться в разумные сроки (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8), при этом участников извещают о заседании не позднее чем за 14 суток (ст. 399 УПК РФ).
• Постановление вступает в законную силу по истечении 15 суток на апелляционное обжалование либо в день вынесения решения апелляционной инстанцией (ч. 1 ст. 389.4, ч. 1 ст. 391 УПК РФ).
• Освобождение производится в день поступления документов в учреждение, а если они получены после окончания рабочего дня — утром следующего дня (ч. 5 ст. 173 УИК РФ); при отказе повторное ходатайство возможно не ранее чем через шесть месяцев (ч. 10 ст. 175 УИК РФ).

Таким образом, закон жестко ограничивает только один отрезок пути — 15 дней на направление ходатайства администрацией в суд (ч. 2 ст. 175 УИК РФ); срок самого судебного рассмотрения не установлен и определяется требованием разумности (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8), а к нему добавляются 14 суток на извещение участников, 15 суток на вступление постановления в законную силу (ч. 1 ст. 389.4, ч. 1 ст. 391 УПК РФ) и время на поступление документов в учреждение (ч. 5 ст. 173 УИК РФ). Чтобы ожидание не затягивалось, фиксируйте дату подачи ходатайства, заявляйте о своем участии в заседании в течение 10 суток со дня получения извещения и заранее готовьте документы, подтверждающие поведение, труд и возмещение вреда.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по уголовным делам
• Обжалование приговоров