В какой суд подаётся заявление о лишении родительских прав: в мировой или районный?

Здравствуйте. В какой суд подаётся заявление о лишении родительских прав: в мировой или районный?

Здравствуйте!

Коротко: исковое заявление о лишении родительских прав подаётся в районный суд. Мировой судья такие дела не рассматривает: в закрытый перечень статьи 23 Гражданского процессуального кодекса РФ споры о детях не входят, а всё, что не отнесено к мировым судьям, рассматривает районный суд по статье 24 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Ниже приведён подробный разбор норм, исключений и практических вариантов.

Почему заявление о лишении родительских прав подаётся не мировому судье?

Компетенция мирового судьи в гражданских делах определена статьёй 23 Гражданского процессуального кодекса РФ и построена как закрытый перечень: то, чего в нём нет, мировой судья не рассматривает. В этот перечень входят дела о выдаче судебного приказа, дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях, дела о разделе совместно нажитого имущества супругов и иные имущественные споры в пределах цены иска, установленной этой статьёй, а также имущественные споры в сфере защиты прав потребителей в пределах установленной цены иска. Иные дела могут быть отнесены к подсудности мировых судей только федеральным законом. Требование о лишении родительских прав носит неимущественный характер и прямо связано со спором о ребёнке, поэтому ни под один пункт статьи 23 Гражданского процессуального кодекса РФ оно не подпадает.

Дальше работает правило статьи 24 Гражданского процессуального кодекса РФ: гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции, кроме дел, названных в статьях 23, 25, 26 и 27 этого кодекса, рассматривает районный суд в качестве суда первой инстанции. Именно поэтому иск о лишении родительских прав — это всегда районный суд (в городах федерального значения — соответствующий районный суд, в сельских районах — районный суд по месту нахождения ответчика). Общая логика распределения дел между судами разобрана в отдельном материале «В какой суд обращаться: как определить подсудность гражданского дела».

Отдельно отметим правило на случай, когда требования соединены. Если наряду с требованиями, подсудными мировому судье, заявлено требование, подсудное районному суду, все требования рассматривает районный суд. Если подсудность изменилась уже в ходе разбирательства у мирового судьи, он выносит определение о передаче дела в районный суд. Споры о подсудности между мировым судьёй и районным судом не допускаются — суд, которому дело передано, обязан его принять и рассмотреть.

В какой именно районный суд подавать иск — по месту жительства ответчика или истца?

По общему правилу территориальной подсудности, закреплённому в статье 28 Гражданского процессуального кодекса РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, то есть того родителя, которого Вы просите лишить родительских прав. Место жительства определяется по месту регистрации ответчика; фактическое проживание в другом районе само по себе подсудность не меняет, но может стать основанием для передачи дела, если суд установит, что ответчик там действительно живёт. Если место жительства ответчика неизвестно или он не имеет места жительства в России, иск можно предъявить по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации — это правило части 1 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Практически значимое исключение связано с алиментами. Иски о взыскании алиментов могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства (часть 3 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ). Поскольку при рассмотрении дела о лишении родительских прав суд в силу пункта 3 статьи 70 Семейного кодекса РФ обязан решить вопрос о взыскании алиментов, соединение этих требований в одном иске позволяет обратиться в районный суд по месту жительства истца и ребёнка. Выбор между несколькими судами в таком случае принадлежит истцу (часть 10 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ). Если стороны живут в разных городах, полезен разбор «Как определить подсудность искового заявления при проживании сторон в разных городах?».

Кто вправе подать иск и за что суд лишает родительских прав?

Круг заявителей ограничен пунктом 1 статьи 70 Семейного кодекса РФ. Дело возбуждается по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, по заявлению прокурора, а также по заявлениям органов и организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, — органа опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Бабушка, дедушка или другой родственник, не являющийся опекуном, самостоятельным истцом по такому делу быть не может — он вправе обратиться в орган опеки или к прокурору, чтобы иск подали они.

Основания лишения родительских прав перечислены в статье 69 Семейного кодекса РФ, и этот перечень тоже исчерпывающий. Суд оценивает не бытовую неприязнь между родителями, а виновное поведение родителя в отношении ребёнка. Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44, лишение родительских прав является крайней мерой ответственности и допускается лишь при доказанности виновного поведения родителя; если опасность для ребёнка можно устранить иначе, суд вправе ограничиться ограничением родительских прав.

• уклонение от выполнения обязанностей родителя, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов (подробнее — в материале «Лишение родительских прав за неуплату алиментов»);
• отказ без уважительных причин взять ребёнка из родильного дома, медицинской или иной организации;
• злоупотребление родительскими правами;
• жестокое обращение с детьми, включая физическое или психическое насилие, покушение на половую неприкосновенность;
• хронический алкоголизм или наркомания родителя;
• умышленное преступление против жизни или здоровья ребёнка, другого родителя ребёнка, супруга либо иного члена семьи.

Что должно быть в исковом заявлении и какие документы приложить?

Требования к содержанию иска установлены статьёй 131 Гражданского процессуального кодекса РФ, к приложениям — статьёй 132 этого кодекса. В заявлении указываются наименование районного суда, сведения об истце и ответчике (для гражданина — фамилия, имя, отчество, место жительства, а также один из идентификаторов ответчика, если он известен), сведения о ребёнке, обстоятельства, на которых основано требование, доказательства, само требование о лишении родительских прав и связанное с ним требование о взыскании алиментов, перечень приложений и подпись. Обстоятельства нужно излагать конкретно: не «плохо относится к ребёнку», а какие именно действия или бездействие, когда и чем подтверждаются.

• копии искового заявления и приложений для ответчика, прокурора и органа опеки и попечительства (либо документы об их направлении);
• свидетельство о рождении ребёнка, документ об установлении отцовства, если оно устанавливалось;
• документы о браке или его расторжении, если они относятся к делу;
• документы о месте жительства ребёнка и об условиях его проживания;
• доказательства оснований иска: справки судебного пристава о задолженности по алиментам, постановления и приговоры, медицинские документы, сведения из наркологического диспансера, характеристики из школы и поликлиники, материалы полиции и комиссии по делам несовершеннолетних;
• сведения о доходах ответчика, если Вы заявляете требование об алиментах;
• доверенность или ордер адвоката, если иск подписывает представитель.

Как рассматривается дело и кто обязательно участвует в процессе?

Пункт 2 статьи 70 Семейного кодекса РФ прямо требует, чтобы дела о лишении родительских прав рассматривались с участием прокурора и органа опеки и попечительства. Это не формальность: орган опеки обследует условия жизни ребёнка и представляет суду акт обследования и заключение по существу спора, а прокурор даёт заключение по делу. Рассмотрение дела без этих участников — существенное нарушение, которое служит основанием для отмены решения в апелляции. О роли органа опеки в судебном заседании мы отвечали отдельно: «Органы опеки как-то принимают участие в процессе судебного разбирательства?». Ребёнок, достигший возраста десяти лет, вправе выразить своё мнение, и суд обязан его учитывать (статья 57 Семейного кодекса РФ).

1. Соберите доказательства виновного поведения родителя и документы о ребёнке.
2. Составьте иск по статье 131 Гражданского процессуального кодекса РФ, приложив документы по статье 132 этого кодекса.
3. Направьте копии иска ответчику, прокурору и в орган опеки и попечительства.
4. Подайте иск в районный суд — лично через приёмную, почтой либо в электронном виде через личный кабинет в государственной информационной системе.
5. Дождитесь определения о принятии иска и подготовки дела; орган опеки в этот период обследует условия жизни ребёнка.
6. Участвуйте в судебных заседаниях: суд заслушивает стороны, свидетелей, заключение органа опеки и прокурора.
7. Получите решение суда; оно вступает в силу по истечении срока апелляционного обжалования, если жалоба не подана.

По общему правилу статьи 154 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданские дела рассматриваются районным судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, однако по делам о детях срок часто увеличивается: требуется время на обследование условий жизни ребёнка, вызов свидетелей, истребование медицинских и служебных документов. Копию вступившего в силу решения о лишении родительских прав суд в трёхдневный срок направляет в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребёнка (пункт 5 статьи 70 Семейного кодекса РФ).

Нужно ли платить государственную пошлину при подаче такого иска?

Платить государственную пошлину при подаче иска о лишении родительских прав истцу не требуется. Статья 333.36 Налогового кодекса РФ освобождает от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, истцов при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребёнка, а также истцов по искам о взыскании алиментов. Иск о лишении родительских прав относится к делам о защите прав ребёнка, а сопутствующее требование об алиментах освобождено от пошлины самостоятельно, поэтому квитанцию к заявлению прикладывать не нужно — достаточно сослаться в тексте иска на льготу.

Это не значит, что пошлина по делу вовсе не уплачивается: при удовлетворении иска суд по статье 103 Гражданского процессуального кодекса РФ взыскивает государственную пошлину с ответчика в доход соответствующего бюджета. Размеры пошлин по делам в судах общей юрисдикции с 2024 года менялись, поэтому конкретную сумму, если она Вам всё же понадобится (например, при подаче отдельного самостоятельного иска, не связанного с защитой прав ребёнка), уточняйте по действующей редакции статьи 333.19 Налогового кодекса РФ или у работника суда.

Частые вопросы

Что будет, если по ошибке подать заявление мировому судье?

Мировой судья вернёт заявление как неподсудное ему либо, если оно уже принято, передаст дело в районный суд определением. Ничего непоправимого не произойдёт, но время будет потеряно: определение о возвращении можно обжаловать, а можно просто подать иск заново в районный суд по правилам статей 24 и 28 Гражданского процессуального кодекса РФ. Дважды платить или заново собирать документы не придётся.

Можно ли подать иск, если ответчик уехал и его адрес неизвестен?

Да. Часть 1 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ позволяет предъявить иск по последнему известному месту жительства ответчика в России или по месту нахождения его имущества. Суд примет заявление и будет извещать ответчика по этому адресу; при неизвестности места пребывания суд вправе назначить ответчику адвоката в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Освобождается ли родитель, лишённый прав, от уплаты алиментов?

Нет. Лишение родительских прав прекращает права родителя, основанные на факте родства с ребёнком, но не освобождает его от обязанности содержать ребёнка — это прямо закреплено в пункте 2 статьи 71 Семейного кодекса РФ. Поэтому суд одновременно с лишением родительских прав решает вопрос о взыскании алиментов, даже если истец такое требование отдельно не заявлял (пункт 3 статьи 70 Семейного кодекса РФ).

Куда подавать иск об ограничении родительских прав?

Туда же — в районный суд. Ограничение родительских прав по статье 73 Семейного кодекса РФ тоже относится к спорам о детях, в перечень статьи 23 Гражданского процессуального кодекса РФ не входит и рассматривается районным судом с участием прокурора и органа опеки и попечительства. Территориальная подсудность определяется по тем же правилам статей 28 и 29 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Можно ли подать такой иск в электронном виде?

Да. Часть 1.1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ допускает подачу искового заявления в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, через личный кабинет в информационной системе. Подсудность от способа подачи не меняется: заявление всё равно адресуется районному суду, определённому по правилам статей 28 и 29 этого кодекса.

Краткая сводка: подсудность дел о лишении родительских прав

• Мировому судье такие дела неподсудны: перечень статьи 23 Гражданского процессуального кодекса РФ закрыт, споров о детях в нём нет.
• Иск подаётся в районный суд как в суд первой инстанции — статья 24 Гражданского процессуального кодекса РФ.
• По общему правилу — по месту жительства ответчика (статья 28 Гражданского процессуального кодекса РФ); при соединении с требованием об алиментах истец вправе выбрать суд по своему месту жительства (часть 3 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ).
• Дело рассматривается с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства — пункт 2 статьи 70 Семейного кодекса РФ.
• Основания лишения перечислены в статье 69 Семейного кодекса РФ исчерпывающе; это крайняя мера, применяемая при доказанной вине родителя (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44).
• Истец по такому иску освобождён от государственной пошлины — статья 333.36 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, исковое заявление о лишении родительских прав подаётся в районный суд по месту жительства ответчика, а при одновременном требовании о взыскании алиментов — по выбору истца, в том числе по своему месту жительства. Мировой судья такие дела не рассматривает. К заявлению нужно приложить документы по статье 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, направить копии прокурору и в орган опеки и попечительства, а государственную пошлину истец не платит.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Семейные дела
• Адвокат по семейным делам: особенности ограничения и лишения родительских прав