Добрый день. В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование должно быть прописано, что это делается на камеру или в присутствии понятых? Или это не обязательно? Во всех протоколах я увидел, что сотрудники ГИБДД указывают средство записи, а именно в протоколе на медицинское освидетельствование в графах понятые ничего нет!
Адвокат Антонов А.П.
Здравствуйте!
Коротко: нет, само по себе пустое поле «понятые» в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование нарушением не является — закон допускает видеозапись вместо двух понятых (ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ), и если видеозапись применена, процессуальное действие законно проходит без них.
Ниже приведен подробный разбор норм, которые регулируют оформление протокола о направлении на медицинское освидетельствование, и того, что делать, если процедура вызывает сомнения.
ПОЧЕМУ В ПРОТОКОЛЕ МОЖЕТ НЕ БЫТЬ ПОНЯТЫХ, ЕСЛИ УКАЗАНА ВИДЕОЗАПИСЬ?
Если направление на медицинское освидетельствование получил водитель транспортного средства, применяется статья 27.12 КоАП РФ. Согласно части 2 этой статьи отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводятся уполномоченным должностным лицом в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Союз «либо» здесь означает альтернативу: закон не требует понятых и видеозаписи одновременно — достаточно одного из двух способов фиксации.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 (п. 23) прямо разъяснено: требование о понятых или видеозаписи — гарантия того, что содержание и результаты процессуального действия зафиксированы полно и достоверно. Если для фиксации применяется видеозапись, соответствующие меры обеспечения производства по делу (включая направление на медицинское освидетельствование) проводятся в отсутствие понятых, а об этом делается отметка в протоколе либо в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; сама видеозапись должна быть приложена к протоколу и приобщена к материалам дела (ст. 25.7, 27.12 КоАП РФ). Поэтому ситуация из вопроса — в протоколе указано средство видеозаписи, а графа «понятые» пуста — сама по себе законной практике не противоречит.
МЕНЯЕТСЯ ЛИ ПОРЯДОК, ЕСЛИ НА ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ НАПРАВЛЯЮТ НЕ ВОДИТЕЛЯ?
Правило о понятых или видеозаписи из ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ относится именно к водителям транспортных средств. Если основанием для медицинского освидетельствования стало другое административное правонарушение — например, появление в общественном месте в состоянии опьянения, — направление оформляется по ст. 27.12.1 КоАП РФ. Эта статья подробно описывает, что указывается в протоколе и как он подписывается, но обязательного присутствия понятых именно при составлении протокола о направлении не устанавливает. Поэтому для не связанных с управлением транспортом случаев отсутствие записи о понятых тем более не является нарушением формы протокола — важно смотреть, по какой статье фактически направлено освидетельствование.
ЧТО ОБЯЗАТЕЛЬНО ДОЛЖНО БЫТЬ УКАЗАНО В ПРОТОКОЛЕ О НАПРАВЛЕНИИ?
Независимо от того, по какой статье оформлено направление, протокол должен содержать определенный набор сведений. Для водителей это установлено частью 4 статьи 27.12 КоАП РФ, для иных лиц — статьей 27.12.1 КоАП РФ. В протоколе указываются:
- дата, время и место составления протокола;
- основания направления на медицинское освидетельствование (какие признаки опьянения или обстоятельства были выявлены);
- должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол;
- сведения о лице, в отношении которого применена эта мера;
- отметка о применении видеозаписи либо данные понятых, если протокол оформлялся с их участием;
- подпись должностного лица и подпись лица, направленного на освидетельствование (либо запись об отказе от подписи).
Копия протокола вручается лицу, в отношении которого он составлен. Подробнее о том, что конкретно обязан зафиксировать инспектор ГИБДД, можно прочитать в материале «Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения: что обязан указать в протоколе инспектор ГИБДД».
ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ В ПРОТОКОЛЕ НЕТ НИ ПОНЯТЫХ, НИ ОТМЕТКИ О ВИДЕОЗАПИСИ?
А вот это уже другая ситуация. Если из протокола не следует ни то, что применялась видеозапись, ни то, что при направлении присутствовали понятые, порядок, установленный ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ, нарушен. В таком случае можно ссылаться на часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ: доказательства по делу об административном правонарушении, полученные с нарушением закона, использоваться не могут. Сам по себе факт нарушения не отменяет дело автоматически — этот довод суд или должностное лицо, рассматривающие дело, оценивают вместе с другими доказательствами (ст. 26.11 КоАП РФ), но заявить о нем нужно обязательно, желательно уже на стадии рассмотрения дела. О том, как на практике оценивают отсутствие понятых при освидетельствовании, разобрано в статье «Нарушение порядка освидетельствования на состояние опьянения: могут ли сотрудники ДПС выступать понятыми?».
КАК ОБЖАЛОВАТЬ ПРОТОКОЛ ИЛИ РЕЗУЛЬТАТЫ МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ?
Отдельно протокол о направлении на медицинское освидетельствование не обжалуется — он оценивается вместе с постановлением по делу об административном правонарушении. Порядок действий такой:
- Получите копии протокола о направлении и акта медицинского освидетельствования — они должны вручаться лицу, в отношении которого составлены.
- Зафиксируйте несоответствия: нет отметки о видеозаписи, нет данных понятых, отсутствуют дата, время или основания направления.
- Изложите доводы о нарушении порядка в письменных объяснениях или жалобе — со ссылкой на ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ и ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.
- Обжалуйте постановление по делу в порядке ст. 30.1 КоАП РФ — в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, вышестоящему должностному лицу либо в суд.
ЧАСТЫЕ ВОПРОСЫ
Может ли сотрудник ГИБДД, составивший протокол, сам выступать понятым?
Закон прямо этого не запрещает: ст. 25.7 КоАП РФ требует лишь, чтобы понятой был не заинтересован в исходе дела. Вопрос, можно ли считать таким лицом сотрудника, причастного к оформлению дела, — предмет судебной оценки в конкретном деле; разбор такой практики — в статье выше про порядок освидетельствования.
Сколько понятых должно присутствовать при направлении на освидетельствование?
Не менее двух — это общее требование к понятым по делам об административных правонарушениях (ст. 25.7 КоАП РФ), которое применяется и здесь, если выбран вариант с их участием, а не с видеозаписью.
Можно ли отказаться подписывать протокол о направлении?
Да. Отказ от подписи не мешает составлению протокола — в нем просто делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 27.12 КоАП РФ). Отказ от подписи сам по себе не освобождает от прохождения освидетельствования и не влияет на его результаты.
Обязательно ли видео должно быть непрерывным?
Да, оценивая видеозапись, суды проверяют её непрерывность и полноту — запись с пробелами или обрывками может не подтвердить соблюдение процедуры так же, как ее отсутствие.
Что если водитель не согласен с результатом медицинского освидетельствования?
Несогласие с результатом отражается в объяснениях и учитывается при обжаловании постановления по делу (ст. 30.1 КоАП РФ); переоценка акта медицинского освидетельствования как доказательства — вопрос уже самого производства по делу, а не оформления протокола о направлении.
КРАТКАЯ СВОДКА: ПОНЯТЫЕ И ВИДЕОЗАПИСЬ В ПРОТОКОЛЕ О МЕДИЦИНСКОМ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИИ
- Для водителей направление на медицинское освидетельствование проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи — это альтернатива, а не два обязательных условия сразу (ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ).
- Если применена видеозапись, процессуальное действие законно проходит без понятых, а отметка об этом делается в протоколе или в акте освидетельствования — разъяснение Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 (п. 23).
- В протоколе обязательно указываются дата, время, место, основания направления, данные составившего его должностного лица (ч. 4 ст. 27.12 КоАП РФ).
- Доказательства, полученные с нарушением установленного порядка, использоваться против водителя не могут (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
- Направление лиц, не управляющих транспортным средством, оформляется по ст. 27.12.1 КоАП РФ — она регулирует содержание протокола, но не требует обязательного присутствия понятых при его составлении.
- Обжаловать протокол вместе с постановлением по делу можно в течение 10 суток со дня получения копии постановления (ст. 30.1 КоАП РФ).
Таким образом, если в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование указано применение видеозаписи, пустая графа «понятые» сама по себе нарушением не является — закон допускает оба способа фиксации как равноценные альтернативы. Поводом для возражений это становится только тогда, когда в протоколе нет ни отметки о видеозаписи, ни данных понятых: тогда стоит зафиксировать это нарушение и заявить о нем при обжаловании постановления по делу.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
