Здравствуйте. Возможно ли оформить опеку над ребенком дедушке с бабушкой, если мать ребенка умерла, а с отцом были разведены и ребенок проживает с бабушкой и дедушкой? Для этого отец должен отказаться от ребенка или достаточно просто его согласия?
Здравствуйте!
Коротко: Отказ отца от ребенка законом не предусмотрен — добровольного отказа от родительских прав не существует. Опеку бабушке и дедушке орган опеки может оформить и при живом, не лишенном прав отце, если он согласен; алименты он платить обязан по-прежнему.
Ниже приведен подробный разбор правовых норм, регулирующих этот вопрос, и практических вариантов действий.
Лишают ли развод и смерть матери отца родительских прав?
Нет. Развод родителей сам по себе не влияет на объем родительских прав и обязанностей ни одного из них: в силу статьи 61 Семейного кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении детей независимо от того, состоят ли они в браке. Отец, проживающий отдельно от ребенка после развода, сохраняет право участвовать в его воспитании, общаться с ним и получать информацию о нем (статья 66 Семейного кодекса РФ), а также обязан содержать ребенка. Смерть матери тоже не прекращает права и обязанности отца — она лишь означает, что теперь он остается единственным родителем, у которого сохраняется весь объем родительских прав и обязанностей по статье 63 Семейного кодекса РФ, пока он не лишен их или не ограничен в них судом. То, что ребенок фактически проживает с бабушкой и дедушкой, само по себе тоже не прекращает родительских прав отца.
Существует ли добровольный «отказ от ребенка»?
«Отказ от ребенка» — бытовое выражение, а не юридическая процедура. Закон предусматривает лишь два способа прекратить права и обязанности родителя, и оба идут через суд, а не через личное заявление отца:
- Лишение родительских прав — производится только судом по одному из оснований, перечисленных в статье 69 Семейного кодекса РФ (уклонение от обязанностей родителя, отказ без уважительных причин забрать ребенка из роддома или иной организации, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с ребенком и т.п.); порядок рассмотрения такого дела — статья 70 Семейного кодекса РФ, с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. Отец не может «лишить себя прав» сам — для этого нужен иск и решение суда по конкретным основаниям.
- Ограничение родительских прав — тоже устанавливается только судом (статья 73 Семейного кодекса РФ), как правило при обстоятельствах, не зависящих от родителя, или как промежуточная мера при отсутствии достаточных оснований для лишения прав.
Отдельно стоит согласие родителя на усыновление ребенка другим лицом (статья 129 Семейного кодекса РФ) — это уже не опека, а усыновление: в этом случае родитель действительно полностью и безвозвратно утрачивает права и обязанности в отношении ребенка, а без такого согласия усыновление возможно лишь по узкому перечню оснований из статьи 130 Семейного кодекса РФ (например, если родитель более шести месяцев не проживает с ребенком и уклоняется от его воспитания и содержания без уважительных причин). Ни лишение прав, ни усыновление для оформления опеки бабушкой и дедушкой не требуются — это разные правовые институты.
Нужно ли лишать отца родительских прав, чтобы оформить опеку бабушке и дедушке?
Нет, не обязательно. Опека и попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (статья 145 Семейного кодекса РФ), а перечень ситуаций, когда ребенок считается оставшимся без попечения, открытый: помимо смерти обоих родителей и лишения или ограничения их в правах, статья 121 Семейного кодекса РФ прямо называет и «иные случаи отсутствия родительского попечения». Если мать умерла, а отец фактически не осуществляет личный уход за ребенком — ребенок живет и воспитывается у бабушки с дедушкой — орган опеки и попечительства вправе признать это одним из таких случаев и установить опеку, учитывая при этом мнение и согласие отца, а не только его формальный статус.
Кроме того, есть специальная норма именно на случай, когда родитель по каким-либо причинам не может сам заниматься воспитанием ребенка: статья 13 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» позволяет родителям подать в орган опеки и попечительства заявление о назначении ребенку опекуна из числа конкретных лиц на период, пока они по уважительным причинам не могут исполнять родительские обязанности, — при этом родительские права и обязанности сохраняются в полном объеме, лишение прав для этого не требуется. Раз мать умерла и заранее не определила опекуна на такой случай, вопрос решается по общей процедуре: бабушка и дедушка сами обращаются в орган опеки с заявлением о назначении их опекунами, а отец, оставаясь законным родителем, выражает свое согласие (или отсутствие возражений), которое орган опеки учитывает при принятии решения. Для сравнения: ситуация, когда опеку над внуком приходится оформлять именно через лишение родителей прав, разобрана в материале «Опека над внуком при лишении родительских прав» — в рассматриваемом же случае, при живом и не лишенном прав отце, такая процедура не нужна.
Чем опека по согласию отца отличается от лишения прав и усыновления?
Три института, которые часто путают в такой ситуации, устроены по-разному:
| Способ | Кто принимает решение | Сохраняются ли права и обязанности отца (включая алименты) |
|---|---|---|
| Опека бабушки и дедушки по согласию отца (ст. 145 СК РФ, ст. 13 ФЗ № 48-ФЗ) | Орган опеки и попечительства | Да, сохраняются в полном объеме |
| Лишение родительских прав (ст. 69, 70 СК РФ) | Суд, даже вопреки воле родителя | Права прекращаются, обязанность содержать ребенка — сохраняется |
| Усыновление ребенка другим лицом (ст. 129, 130 СК РФ) | Суд | Прекращаются полностью и безвозвратно |
Как оформить опеку над ребенком при живом отце?
Порядок действий для бабушки и дедушки в такой ситуации выглядит так:
- Собрать документы, подтверждающие обстоятельства: свидетельство о смерти матери, свидетельство о рождении ребенка, документы, подтверждающие родство заявителей с ребенком.
- Обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка с заявлением о назначении их опекунами.
- Получить и представить письменное согласие отца на установление опеки (либо зафиксировать в органе опеки отсутствие его возражений).
- Пройти проверку жилищно-бытовых условий и представить документы, подтверждающие, что заявители по состоянию здоровья и материальному положению способны быть опекунами.
- Дождаться акта (постановления) органа опеки и попечительства о назначении опекуна.
Если отец не может лично присутствовать при оформлении документов, его согласие обычно оформляется письменно и заверяется органом опеки и попечительства или нотариально — по аналогии с порядком удостоверения заявлений, установленным статьей 13 Федерального закона № 48-ФЗ. Общий порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними подробнее рассмотрен в материале «Опека и попечительство над несовершеннолетними: разновидности, порядок установления и права сторон».
Сохраняется ли обязанность отца платить алименты после установления опеки?
Да. Опека над ребенком не освобождает родителя от обязанности его содержать: статья 80 Семейного кодекса РФ обязывает родителей содержать несовершеннолетних детей независимо от того, с кем фактически проживает ребенок. Если ранее алименты с отца уже взыскивались (например, по решению суда или соглашению), после установления опеки они по статье 84 Семейного кодекса РФ перечисляются на счет опекуна и расходуются им на содержание, воспитание и образование ребенка. Если алиментное обязательство ранее оформлено не было, бабушка и дедушка как законные представители ребенка после назначения их опекунами вправе взыскать алименты с отца в общем порядке — разъяснения по таким делам даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов».
Что делать, если отец возражает против опеки бабушки и дедушки?
Если отец возражает против передачи ребенка под опеку и намерен и способен воспитывать его сам, орган опеки не установит опеку против его воли — согласие отца в этой процедуре не формальность, а одно из условий принятия решения. В такой ситуации у бабушки и дедушки остается только судебный путь: обращаться с иском об ограничении отца в родительских правах (статья 73 Семейного кодекса РФ) или о лишении его родительских прав (статьи 69, 70 Семейного кодекса РФ), доказывая суду наличие соответствующих оснований, например длительное уклонение отца от воспитания и содержания ребенка. Просто желание бабушки и дедушки самим воспитывать внука основанием для суда не является. Разница между этими двумя судебными процедурами и их последствиями подробно разобрана в материале «Отличия лишения от ограничения родительских прав: основания и правовые последствия».
Частые вопросы
Может ли отец просто написать заявление об «отказе от родительских прав»?
Нет, такого документа закон не знает. Юридическую силу имеет либо решение суда о лишении родительских прав по статьям 69–70 Семейного кодекса РФ, либо нотариально удостоверенное согласие на усыновление ребенка другим лицом по статье 129 Семейного кодекса РФ. Для назначения опекуна ни то, ни другое не требуется — достаточно согласия отца.
Сохраняется ли у отца право на общение с ребенком после установления опеки?
Да. Поскольку отец не лишен родительских прав, он вправе участвовать в воспитании ребенка и общаться с ним; опекун, согласно статье 148.1 Семейного кодекса РФ, не должен препятствовать этому, если общение не противоречит интересам ребенка.
Может ли отец позже забрать ребенка себе?
Опека при живом, не лишенном прав родителе не прекращает его статус: если обстоятельства изменятся и отец сможет и захочет воспитывать ребенка сам, вопрос о прекращении опеки и возврате ребенка решает орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка, а не автоматически по одному заявлению отца.
Может ли отец получать льготы и пособия, если ребенок находится под опекой бабушки и дедушки?
Меры социальной поддержки, связанные с опекой (пособие опекуну, льготы), назначаются самому опекуну на содержание ребенка, а не родителю; на обязанность отца по уплате алиментов это не влияет.
Краткая сводка: опека над ребенком при живом отце
- Развод и смерть другого родителя не лишают отца родительских прав и обязанностей — статьи 61, 63 Семейного кодекса РФ.
- Добровольного внесудебного «отказа от родительских прав» закон не предусматривает: права прекращаются только по решению суда о лишении (статьи 69, 70 Семейного кодекса РФ) или об ограничении (статья 73 Семейного кодекса РФ), либо через нотариальное согласие на усыновление (статья 129 Семейного кодекса РФ).
- Опека устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, в том числе в иных случаях фактического отсутствия родительской заботы, — статьи 121, 145 Семейного кодекса РФ.
- Родитель вправе сам обратиться с заявлением о назначении ребенку опекуна, не утрачивая своих прав и обязанностей, — статья 13 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
- Опека не освобождает отца от обязанности содержать ребенка: алименты по-прежнему взыскиваются и перечисляются на счет опекуна — статьи 80, 84 Семейного кодекса РФ.
Таким образом, для оформления опеки бабушкой и дедушкой отцу не нужно ни «отказываться» от ребенка, ни проходить процедуру лишения родительских прав — достаточно его согласия при живом, не лишенном прав родителе, а окончательное решение принимает орган опеки и попечительства с учетом интересов ребенка. При этом обязанность отца содержать ребенка сохраняется в любом случае.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
