Здравствуйте. Выписали штраф, я обратилась в суд с жалобой на ГИБДД, суд написал определил дело передать по месту происшествия. Могу я написать ходатайство рассмотреть по месту моего жительства?
Здравствуйте!
Коротко: по общему правилу дело о штрафе ГИБДД рассматривает суд по месту совершения правонарушения, но по ходатайству лица, привлекаемого к ответственности, его можно передать для рассмотрения по месту жительства (часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ). Это право есть и при обжаловании постановления — тот суд, которому передали Ваше дело, обязан рассмотреть такое ходатайство, если на дело не распространяется исключительная подсудность.
Ниже приведен подробный разбор норм о подсудности дел об административных правонарушениях и порядок действий, чтобы добиться рассмотрения дела по месту жительства.
Какое правило определяет, в каком суде рассматривают жалобу на штраф ГИБДД?
Территориальная подсудность дел об административных правонарушениях установлена статьей 29.5 КоАП РФ: по общему правилу дело рассматривается по месту совершения правонарушения, то есть там, где, по версии ГИБДД, было допущено нарушение. Это же правило применяется и при пересмотре дела по жалобе на постановление — порядок подачи и передачи жалобы регулируют статьи 30.1 и 30.2 КоАП РФ: жалоба подается через орган или должностное лицо, вынесшее постановление, либо непосредственно в суд, а если принявший жалобу суд не уполномочен её рассматривать, он передает жалобу со всеми материалами по подсудности — обычно в суд по месту совершения правонарушения. Поэтому определение о передаче дела по месту происшествия, которое Вы получили, само по себе законно и не означает, что вопрос о месте рассмотрения закрыт окончательно.
Можно ли подать ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства?
Да. Часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ прямо допускает изменение общей территориальной подсудности по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу: дело передается для рассмотрения по месту жительства этого лица. Пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 разъясняет, что закон не обязывает заявителя обосновывать причины такого ходатайства или прикладывать к нему доказательства — достаточно самого заявления со ссылкой на часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ и указанием адреса регистрации.
Это не значит, что ходатайство удовлетворят автоматически. Судья вправе отказать, если против передачи дела возражает потерпевший, пользующийся процессуальными правами стороны, если в действиях заявителя видны признаки недобросовестного использования процессуальных прав (например, когда ходатайство явно направлено на затягивание дела), либо если санкция по рассматриваемой статье предусматривает административный арест или административное выдворение — в этих случаях перенос дела по месту жительства нежелателен по существу самого наказания. Отказ в любом случае оформляется отдельным определением с обязательной мотивировкой — немотивированно отказать в ходатайстве судья не может.
В каких случаях дело нельзя передать по месту жительства?
Для ряда категорий дел статья 29.5 КоАП РФ устанавливает исключительную подсудность, которую ходатайством не изменить, — это перечень частей 1.1, 1.2, 1.3, 2, 3, 5 и 6 той же статьи. Применительно к нарушениям Правил дорожного движения важнее всего два случая:
- дело о нарушении, предусмотренном главой 12 КоАП РФ, зафиксированном работающим в автоматическом режиме техническим средством фото- и видеофиксации (например, дорожной камерой), рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили эти материалы, — часть 5 статьи 29.5 КоАП РФ;
- если по делу проводилось административное расследование, дело рассматривается по месту нахождения органа, проводившего расследование, — часть 2 статьи 29.5 КоАП РФ.
Поэтому первый практический шаг — проверить, как был выявлен штраф: если постановление вынесено инспектором на месте (без камеры и без административного расследования), общее правило статьи 29.5 КоАП РФ действует полностью и ходатайство о передаче по месту жительства имеет смысл подавать. Если же нарушение зафиксировано автоматической камерой, подсудность по месту нахождения органа фиксации является исключительной, и перенести дело по месту жительства ходатайством не получится. Подробнее о том, кто и в каком порядке рассматривает дела о нарушениях ПДД, — в материале «Подсудность дел об административных правонарушениях в области дорожного движения».
Что делать, если суд уже передал дело по месту происшествия?
То, что суд, в который Вы обратились с жалобой, определил передать дело по подсудности в суд по месту происшествия, не лишает Вас права на ходатайство о месте жительства — просто подавать его нужно уже в суд, которому дело передано и который будет его фактически рассматривать (именно этот суд теперь компетентен принимать по делу процессуальные решения, часть 1 статьи 30.2 КоАП РФ). Если нарушение не относится к исключениям, рассмотренным выше (фиксация камерой, административное расследование), этот суд обязан рассмотреть Ваше ходатайство и либо вынести определение о повторной передаче дела — уже по месту Вашего жительства, либо отказать мотивированным определением по одному из оснований, указанных в разделе выше.
Как оформить ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства?
Ходатайство подается в письменной форме непосредственно в суд, который на данный момент рассматривает жалобу или дело. Порядок действий такой:
- В «шапке» документа укажите наименование суда, свои данные и номер дела (реквизиты постановления или определения о передаче, которые у Вас на руках).
- В просительной части сформулируйте требование прямо: «прошу передать дело для рассмотрения по месту моего жительства на основании части 1 статьи 29.5 КоАП РФ» — и укажите точный адрес регистрации.
- Приложите копию документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства (паспорт со страницей регистрации или свидетельство о регистрации). КоАП РФ не делает это обязательным условием ходатайства, но подтверждение адреса снимает лишние вопросы у суда и ускоряет рассмотрение.
- Подайте ходатайство как можно раньше — лучше сразу после того, как стало известно, в какой суд передано дело, и в любом случае до начала рассмотрения дела по существу.
- Дождитесь определения суда по ходатайству: при удовлетворении дело передается по месту жительства, при отказе — определение должно содержать мотивы.
Если по тому же делу Вы одновременно готовите аргументы по существу — например, хотите оспорить само постановление, а не только место его рассмотрения, — порядок составления такого ходатайства разобран в материале «Как написать ходатайство об отмене административного штрафа?».
Частые вопросы
Нужно ли объяснять в ходатайстве, почему дело должно рассматриваться по месту жительства?
Нет. Пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 прямо указывает, что закон не требует от заявителя обосновывать причины ходатайства или представлять доказательства — достаточно самого факта регистрации по заявленному адресу и ссылки на часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ.
Может ли суд отказать в ходатайстве без объяснения причин?
Нет, отказ оформляется только мотивированным определением. Основания для отказа ограничены: возражение потерпевшего с процессуальными правами стороны, признаки недобросовестного использования процессуальных прав либо санкция по делу в виде административного арестa или выдворения.
Что считается местом совершения правонарушения, если штраф выписан по камере?
Для нарушений главы 12 КоАП РФ, зафиксированных работающим в автоматическом режиме техническим средством, часть 5 статьи 29.5 КоАП РФ устанавливает исключительную подсудность по месту нахождения органа, в который поступили материалы фиксации. Ходатайством эту подсудность изменить нельзя.
Есть ли конкретный срок для подачи такого ходатайства?
Отдельного срока КоАП РФ не устанавливает. Ходатайство нужно успеть подать до начала рассмотрения дела по существу — разумнее сделать это сразу, как только стало известно, какой суд дело рассматривает.
Куда подавать документы после того, как дело передали в другой суд?
После определения о передаче дело и все материалы направляются в суд, которому оно подсудно (статья 30.2 КоАП РФ). Все дальнейшие ходатайства, включая ходатайство о месте жительства, подаются уже в этот суд — он и принимает по делу процессуальные решения.
Краткая сводка: подсудность жалобы на штраф ГИБДД
- Общее правило — дело рассматривается по месту совершения правонарушения (часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ).
- По ходатайству лица, привлекаемого к ответственности, дело передается для рассмотрения по месту его жительства без необходимости обосновывать причины (часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ; пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).
- Отказ в ходатайстве возможен только по ограниченным основаниям и оформляется мотивированным определением.
- Исключительная подсудность не меняется ходатайством: фиксация нарушения автоматической камерой (часть 5 статьи 29.5 КоАП РФ) и дела с административным расследованием (часть 2 статьи 29.5 КоАП РФ) — самые частые случаи для автомобилистов.
- Порядок подачи и передачи жалобы на постановление по тем же правилам подсудности регулируют статьи 30.1 и 30.2 КоАП РФ.
- Ходатайство о месте жительства подается именно в суд, которому дело передано на данный момент, и до рассмотрения дела по существу.
Таким образом, передача Вашего дела в суд по месту происшествия не закрывает вопрос о подсудности окончательно: Вы вправе подать в этот суд ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства со ссылкой на часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ, не обосновывая причины. Суд обязан его рассмотреть и либо передать дело по месту жительства, либо отказать мотивированным определением — если только нарушение не подпадает под исключительную подсудность (в первую очередь это фиксация камерой или административное расследование по делу).
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
