Здравствуйте! Хочу ознакомиться с материалами дела в полиции. Ответили, что только через 30 дней. Правомерно ли это?
Здравствуйте!
Коротко: Это зависит от Вашего процессуального статуса. Если идёт доследственная проверка, знакомиться со всеми материалами заявитель не вправе — можно получить и обжаловать итоговое решение (ст. 145 УПК РФ); сама проверка длится 3 суток, но может продлеваться до 10 и до 30 суток (ст. 144 УПК РФ).
Ниже — подробный разбор в зависимости от того, на какой стадии находится Ваше обращение: доследственная проверка по заявлению, права потерпевшего в уже возбуждённом деле, права обвиняемого или подозреваемого, правомерность самого срока ожидания и что делать, если отказ или задержку Вы считаете необоснованными.
Можно ли ознакомиться с материалами доследственной проверки по заявлению?
Если уголовное дело ещё не возбуждено и по Вашему заявлению проводится доследственная проверка, Вы выступаете заявителем, а не стороной уголовного дела. Права знакомиться со всеми материалами самой проверки закон заявителю прямо не предоставляет: их объём и порядок ознакомления определяет должностное лицо, проводящее проверку, в том числе с учётом требований статьи 161 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ) о недопустимости разглашения данных предварительного расследования. Это не значит, что Вы остаётесь совсем без информации: по окончании проверки заявителю обязаны сообщить о принятом решении и разъяснить право его обжаловать, а также порядок обжалования (часть 1 статьи 145 УПК РФ).
- о возбуждении уголовного дела;
- об отказе в возбуждении уголовного дела;
- о передаче сообщения по подследственности или подсудности.
Копию любого из этих решений заявитель вправе получить и, если не согласен с ним, обжаловать — прокурору либо в суд (см. раздел «Что делать, если отказ или задержку Вы считаете неправомерными» ниже).
Когда потерпевший вправе знакомиться с материалами уголовного дела?
Если дело уже возбуждено и Вы официально признаны потерпевшим (вынесено постановление о признании потерпевшим), объём Ваших прав шире, чем у заявителя на стадии проверки. По общему правилу потерпевший и его представитель вправе знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из них любые сведения в любом объёме и снимать копии — но только по окончании предварительного расследования (пункт 12 части 2 статьи 42 УПК РФ). До этого момента полного доступа к делу нет: по ходу расследования потерпевший вправе знакомиться лишь с отдельными документами — например, с постановлением о назначении судебной экспертизы и с заключением эксперта, если экспертиза проводилась по его ходатайству либо затрагивает его права и законные интересы (часть 2 статьи 198 УПК РФ).
Когда обвиняемый или подозреваемый может ознакомиться с материалами дела?
Право обвиняемого и его защитника знакомиться со всеми материалами уголовного дела возникает по окончании предварительного следствия: следователь предъявляет им подшитые и пронумерованные материалы дела, вещественные доказательства, а по просьбе — фотографии, аудио- и видеозаписи, киносъёмку и иные приложения к протоколам следственных действий (статья 217 УПК РФ). Раньше этого момента право на ознакомление ограничено конкретными эпизодами: например, с материалами, которые следователь предъявляет суду для обоснования ходатайства об избрании меры пресечения, обвиняемый (подозреваемый) и защитник вправе знакомиться уже на этой стадии, не дожидаясь окончания следствия. Порядок обращения к следователю с ходатайством об ознакомлении и типичные ошибки при его составлении разобраны в материале «Как правильно написать ходатайство на ознакомление с материалами уголовного дела?».
Правомерен ли срок ожидания решения в 30 дней?
Сам по себе срок до 30 суток закону не противоречит, если он относится к рассмотрению сообщения о преступлении на стадии доследственной проверки, а не к ознакомлению с материалами уже возбуждённого уголовного дела. Общий срок принятия решения по сообщению о преступлении — 3 суток со дня его поступления, но он может продлеваться.
| Срок проверки | Кто продлевает | Основание |
|---|---|---|
| 3 суток (общий срок) | следователь, дознаватель — по умолчанию | часть 1 статьи 144 УПК РФ |
| до 10 суток | руководитель следственного органа, начальник органа дознания или прокурор | часть 3 статьи 144 УПК РФ |
| до 30 суток | руководитель следственного органа (по ходатайству следователя) или прокурор (по ходатайству дознавателя) | часть 3 статьи 144 УПК РФ — при необходимости документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследования документов, предметов, трупов, а также оперативно-разыскных мероприятий |
Если Вам сообщили именно о продлении срока проверки по Вашему заявлению, а не о сроках уголовного дела, — 30 суток укладываются в закон при условии, что решение о продлении оформлено постановлением, а Вас о нём уведомили. Если такого постановления и уведомления не было, это уже повод для жалобы (см. следующий раздел).
Что делать, если отказ или задержку Вы считаете неправомерными?
Бездействие должностного лица, немотивированный отказ ознакомить с принятым решением или явное затягивание сверх установленных сроков можно обжаловать двумя путями.
- Подать письменную жалобу прокурору или руководителю следственного органа (статья 124 УПК РФ) — по общему правилу такая жалоба рассматривается в течение 3 суток, в исключительных случаях, когда нужно истребовать дополнительные материалы, — до 10 суток, о чём заявителю сообщают.
- Если ответ не устроил или бездействие продолжается — подать жалобу в районный суд по месту проведения проверки или предварительного расследования (статья 125 УПК РФ): суд проверяет, не причиняют ли действия или бездействие должностных лиц ущерб конституционным правам либо не затрудняют ли доступ к правосудию.
- К жалобе имеет смысл приложить копии обращения и полученного ответа, если он был, — это подтверждает даты и содержание отказа.
Частые вопросы
Обязаны ли объяснить причину, по которой не показывают материалы проверки?
Отдельно объяснять отказ в доступе к самим материалам закон не требует, но по итогам проверки заявителю обязаны сообщить о принятом решении и разъяснить порядок его обжалования (часть 1 статьи 145 УПК РФ). Если решение не выносится вовсе и ответа нет длительное время, это можно обжаловать как бездействие должностного лица.
Можно ли получить копию всех материалов проверки, если в возбуждении дела отказали?
Заявитель вправе получить копию самого постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и обжаловать его (статья 148 УПК РФ), но право на копии всех материалов проверки как таковых законом не закреплено — объём предоставляемой информации определяет должностное лицо, проводившее проверку.
Отличаются ли права подозреваемого от прав обвиняемого при ознакомлении с делом?
Итоговое право знакомиться со всеми материалами по статье 217 УПК РФ распространяется и на обвиняемого, и на подозреваемого, но фактически реализуется по окончании предварительного следствия; до этого момента оба знакомятся только с материалами, которые им прямо предъявлялись — например, при задержании или при рассмотрении вопроса об избрании меры пресечения.
Что делать, если следователь вообще не отвечает на обращение?
Молчание или уклонение от ответа — тоже форма бездействия должностного лица, и она обжалуется теми же способами: жалобой прокурору или руководителю следственного органа (статья 124 УПК РФ) либо в суд (статья 125 УПК РФ).
Краткая сводка: право на ознакомление с материалами проверки и уголовного дела
- Заявитель на стадии доследственной проверки получает копию итогового решения и вправе его обжаловать (статья 145, статья 148 УПК РФ), но не имеет безусловного права на все материалы проверки (статья 161 УПК РФ).
- Потерпевший знакомится со всеми материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования (пункт 12 части 2 статьи 42 УПК РФ), а с отдельными документами — по ходу расследования (часть 2 статьи 198 УПК РФ).
- Обвиняемый и защитник знакомятся с делом по окончании предварительного следствия (статья 217 УПК РФ), а с отдельными материалами — раньше, если они предъявлялись суду для обоснования ходатайств следователя.
- Срок проверки сообщения о преступлении — 3 суток по общему правилу, с продлением до 10 и до 30 суток (части 1 и 3 статьи 144 УПК РФ).
- Отказ или бездействие должностного лица можно обжаловать прокурору или руководителю следственного органа (статья 124 УПК РФ) либо в суд (статья 125 УПК РФ).
Таким образом, срок ожидания сам по себе — не обязательно нарушение: до 30 суток закон допускает при проверке сообщения о преступлении. А вот право знакомиться именно с материалами дела зависит от Вашего процессуального статуса — заявителя, потерпевшего, обвиняемого или подозреваемого, — и любую необоснованную задержку или отказ можно обжаловать прокурору или в суд.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Всего комментариев: 1
Что делать если заявитель отказывается писать заявление на ознакомление ответчику?